Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 декабря 2021 года №19АП-5761/2020, А48-7694/2018

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 декабря 2021 года Дело N А48-7694/2018
Резолютивная часть постановления объявлена "30" ноября 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено "07" декабря 2021 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи
Щербатых Е.Ю.,
судей
Кораблевой Г.Н.,
Воскобойникова М.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карабковой О.В.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Шаблыкинский Агрокомплекс": Тарана О.А., генерального директора на основании выписки из ЕГРЮЛ, Еремина А.В., представителя по доверенности от 26.03.2019;
от Администрации Шаблыкинского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от общества с ограниченной ответственностью "БРЯНСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от Администрации Хотьковского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от Отдела по управлению имуществом Шаблыкинского района Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от Новикова Алексея Николаевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от Галахова Сергея Николаевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шаблыкинский Агрокомплекс" на решение Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2021 по делу N А48-7694/2018 (судья Аксенова Т.В.),
по исковому заявлению Администрации Шаблыкинского района Орловской области (ОГРН 1025700755794, ИНН 5727000669) к обществу с ограниченной ответственностью "Шаблыкинский Агрокомплекс" (ОГРН 1075747000207, ИНН 5727002169) об обязании ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс" прекратить демонтаж дорожного покрытия (бетонных плит) на автомобильной дороге общего пользования местного значения вне населенных пунктов в границах Шаблыкинского района Орловской области 54-259 ОП МР 259Ш-18 "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки протяженностью 12 км, с кадастровым номером 57:04:0000000:732, а также восстановить дорожное покрытие на указанной автомобильной дороге,
по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шаблыкинский Агрокомплекс" (ОГРН 1075747000207, ИНН 5727002169) к Администрации Шаблыкинского района Орловской области (ОГРН 1025700755794, ИНН 5727000669) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования Шаблыкинский район Орловской области на сооружение дорожного транспорта 54-259 ОП МР 259Ш-18 а/д "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с.Глинки, с кадастровым номером 57:04:0000000:732, протяженностью 12 км, расположенное по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, Хотьковское с/п, Хотьково-Сельстрой-Кремль-Глинки,
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "БРЯНСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН 3252005997, ОГРН 1083252000501), Администрации Хотьковского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области (ИНН 5727000884, ОГРН 1025700754870), Отдела по управлению имуществом Шаблыкинского района Орловской области (ОГРН 1025700755805, ИНН 5727001214), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (ОГРН 1045753008212, ИНН 5753035940), Новикова Алексея Николаевича (ИНН 320601527480, ОГРНИП 316325600058348), Галахова Сергея Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Шаблыкинского района Орловской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Шаблыкинский Агрокомплекс" (далее - ответчик, ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс") об обязании прекратить демонтаж дорожного покрытия (бетонных плит) на автомобильной дороге общего пользования местного значения вне населенных пунктов в границах Шаблыкинского района Орловской области 54-259 ОП МР 259Ш-18 "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки протяженностью 12 км, с кадастровым номером 57:04:0000000:732, а также восстановить дорожное покрытие на указанной автомобильной дороге (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением суда от 13.03.2020 к рассмотрению совместно с первоначальным иском принято встречное исковое заявление ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс" о признании отсутствующим права собственности муниципального образования Шаблыкинский район Орловской области на сооружение дорожного транспорта 54-259 ОП МР 259Ш-18 а/д "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с.Глинки, с кадастровым номером 57:04:0000000:732, протяженностью 12 км, расположенное по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, Хотьковское с/п, Хотьково-Сельстрой-Кремль-Глинки.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "БРЯНСКАЯ МЯСНАЯ КОМПАНИЯ", Администрация Хотьковского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области, Отдел по управлению имуществом Шаблыкинского района Орловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и Новиков Алексей Николаевич.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2020, в удовлетворении первоначального иска отказано, встречный иск удовлетворен.
Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.04.2021 решение Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2020 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2020 по делу N А48-7694/2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Галахов Сергей Николаевич, являвшийся конкурсным управляющим СПК "Хотьковский", для установления обстоятельств возникновения прав ответчика на спорную автодорогу и железобетонные плиты.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2021 исковые требования Администрации Шаблыкинского района Орловской области удовлетворены, во встречном иске отказано.
Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска и удовлетворении встречного иска.
В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представители ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс" поддерживают доводы апелляционной жалобы, считают обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просят отменить его и принять новый судебный акт.
В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия считает, что решение Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2021 по делу N А48-7694/2018 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, постановлением главы Шаблыкинского района от 17.06.2008 N 154 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования районного значения, в который вошли в том числе автомобильные дороги с твердым покрытием N 54-259 ОП MP 259Ш18 "Хотьково-Сельстрой-Кремль-Глинки" протяженностью 12 км и N 54-259 ОП MP 259Ш-19 "Хотьково - Сельстрой - Кремль - Глинки - Семеновка" протяженностью 1, 7 км.
Решением Администрации Шаблыкинского района от 23.01.2015 N 13 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шаблыкинского района Орловской области, в котором на территории Хотьковского сельского поселения поименованы автомобильные дороги с твердым усовершенствованным покрытием (цементно-бетонные) N 54-259 ОП MP 259Ш-18 "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки протяженностью 12 км, шириной проезжей части 3, 5 м и N 54-259 ОП MP 259Ш-19 "Хотьково - Сельстрой - Кремль - Глинки" - с. Семеновка протяженностью 1,7 км, шириной проезжей части 3,5 м.
Решением Шаблыкинского районного Совета народных депутатов от 26.12.2017 N 112-рс утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шаблыкинского района Орловской области, в котором также значатся автомобильные дороги с твердым покрытием N 54-259 ОП MP 259Ш-18 "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки протяженностью 12 км, шириной проезжей части 3, 5 м и N 54-259 ОП MP 259Ш-19 "Хотьково - Сельстрой - Кремль - Глинки" - с. Семеновка протяженностью 1,7 км, шириной проезжей части 3,5 м.
На основании указанного решения автомобильные дороги N 54-259 ОП MP 259Ш-18 "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки протяженностью 12 км и N 54-259 ОП MP 259Ш-19 "Хотьково - Сельстрой - Кремль - Глинки" - с.Семеновка протяженностью 1, 7 км внесены в реестр объектов муниципальной собственности Шаблыкинского района Орловской области.
Согласно выпискам из реестра муниципального имущества от 30.01.2020, автомобильная дорога "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки N 54-2590П MP 259Ш18 протяженностью 12 км зарегистрирована под реестровым номером 50/194, автомобильная дорога "Хотьково - Сельстрой -Кремль - Глинки" - с.Семеновка N 54-259 ОП MP 259Ш-19 протяженностью 1, 7 км - под реестровым номером 50/195.
Постановлением Администрации Шаблыкинского района от 29.06.2018 N 182 утверждена комплексная схема организации дорожного движения в Шаблыкинском районе Орловской области, в которую вошли в том числе а/д "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки с интенсивностью менее 50 транспортных средств в сутки, с транспортным спросом менее 10%, и автомобильная дорога "Хотьково - Сельстрой - Кремль - Глинки" - с.Семеновка с интенсивностью менее 50 транспортных средств в сутки, с транспортным спросом менее 10%.
Постановлением Администрации Шаблыкинского района от 14.08.2019 N 218 утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале 57:04:0000000 по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, Хотьково-Сельстрой-Кремль-Глинки-Семеновка, площадью 17428 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения автомобильной дороги.
Сведениями из ЕГРН подтверждается, что 30.09.2019 за муниципальным образованием Шаблыкинский район Орловской области зарегистрировано право собственности на автомобильную дорогу "Хотьково - Сельстрой - Кремль - Глинки" - с.Семеновка N 54-259 ОП MP 259Ш-19 протяженностью 1, 7 км, с присвоением кадастрового номера 57:04:0000000:731, в кадастровом квартале 57:04:0000000.
Согласно заключению кадастрового инженера Власова Алексея Алексеевича, изложенному в техническом плане сооружения от 18.09.2019, в ходе проведения кадастровых работ по изготовлению технического плана на объект - сооружение дорожного транспорта установлено, что сооружение расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 57:04:0000000:730. Сооружение находится на территории Хотьковского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области. Сооружение 1990 года постройки, проектная документация на данный объект не изготавливалась.
В соответствии с техническим планом от 18.09.2019, сооружение дорожного транспорта - а/д "Хотьково - Сельстрой - Кремль - Глинки" - с.Семеновка N 54-259 ОП MP 259Ш-19 протяженностью 1700 м расположена на земельном участке с кадастровым номером 57:04:0000000:730, право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием Шаблыкинский район Орловской области 22.08.2019.
Согласно заключению кадастрового инженера Власова А.А., изложенному в межевом плане, земельный участок площадью 17428 +/- 1155 кв.м, местоположение: Орловская область, Шаблыкинский район, Хотьково-Сельстрой-Кремль-Глинки-Семеновка образован из земель общего пользования под существующим сооружением - автодорогой, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Шаблыкинского района.
Постановлением Администрации Шаблыкинского района от 14.08.2019 N 217 утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале 57:04:0000000 по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, Хотьково-Сельстрой-Кремль-Глинки, площадью 119621 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения автомобильной дороги.
02.10.2019 за муниципальным образованием Шаблыкинский район Орловской области зарегистрировано право собственности на автомобильную дорогу "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки 54-2590П MP 259Ш-18 протяженностью 12 км с присвоением кадастрового номера 57:04:0000000:732, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Как следует из заключения кадастрового инженера Власова А.А., изложенного в техническом плане сооружения, в ходе проведения кадастровых работ по изготовлению технического плана на объект - сооружение дорожного транспорта установлено, что сооружение расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 57:04:0000000:729.
Сооружение находится на территории Хотьковского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области. Сооружение 1990 года постройки, проектная документация на данный объект не изготавливалась.
В соответствии с техническим планом а/д "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с.Глинки N 54-259 ОП MP 259Ш-18 протяженностью 12 км расположена на земельном участке с кадастровым номером 57:04:0000000:729, право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием Шаблыкинский район Орловской области 21.08.2019.
В межевом плане от 15.08.2019 кадастровый инженер Власов А.А. указал, что земельный участок площадью 119621+/-3026 кв.м, местоположение: Орловская область, Шаблыкинский район, Хотьково-Сельстрой-Кремль-Глинки образован из земель общего пользования под существующим сооружением автодорогой, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Шаблыкинского района.
Комиссионным актом осмотра автомобильной дороги от 13.07.2021 установлено, что автомобильная дорога общего пользования "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки 54-259 ОП MP 259Ш-18 протяженностью 12 км на протяжении от д. Кремль до с. Глинки имеет покрытие в виде цементобетонных плит размером 3х1, 5 м. На въезде в д. Кремль, на всей ее протяженности и около 2 км после выезда из д. Кремль бетонные плиты на автодороге уложены в 4 ряда, что обеспечивает беспрепятственное движение двух автомобилей во встречном направлении. На расстоянии около 2 км после выезда из д. Кремль бетонные плиты на автодороге уложены на протяжении около 100 м сначала в 3 ряда, а потом - 2 ряда плит; недостающая часть плит демонтирована и сложена в стопки вдоль дороги. До поворота на с. Семеновка проезжая часть автодороги уложена плитами в 2 ряда, демонтированные плиты сложены в стопки вдоль дороги и частично свалены в кювет. На повороте в с. Семеновка на протяжении около 30 м. бетонные плиты на автодороге уложены в 4 ряда, после чего демонтированы полностью. От поворота с. Семеновка на протяжении около 100 м проезжая часть автодороги представлена 2 рядами плит, далее дорожное покрытие демонтировано полностью и уложено в стопки вдоль дороги. Дорожное покрытие в виде 3 рядов бетонных плит частично присутствует на расстоянии около 1 км при подъезде к с. Глинки и около 100 м внутри населенного пункта, далее дорожное покрытие демонтировано полностью.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Администрация Шаблыкинского района Орловской области обратилась с исковым заявлением к ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс" об обязании прекратить демонтаж дорожного покрытия (бетонных плит) на автомобильной дороге общего пользования местного значения вне населенных пунктов в границах Шаблыкинского района Орловской области 54-259 ОП МР 259Ш-18 "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки протяженностью 12 км, с кадастровым номером 57:04:0000000:732, а также восстановить дорожное покрытие на указанной автомобильной дороге.
В свою очередь ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс" обратилось со встречным иском о признании отсутствующим права собственности муниципального образования Шаблыкинский район Орловской области на сооружение дорожного транспорта 54-259 ОП МР 259Ш-18 а/д "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с.Глинки.
Удовлетворяя первоначальные исковые требования и отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Понятие автомобильной дороги дано в статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которой под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
В статье 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ установлено, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.
В соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Орловской области, утвержден постановлением Правительства Орловской области от 19.11.2015 N 501 "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области", в котором спорная автодорога не значится.
Частью 8 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ также предусмотрено, что критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Орловской области от 10.07.2015 N 326 утверждены критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Орловской области, оценив которые суд области пришел к правомерному выводу о том, что спорная автомобильная дорога "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с.Глинки находится в границах Шаблыкинского района и не соответствует вышеуказанным критериям отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Орловской области.
К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (пункт 10 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Статьями 12 и 13 Федерального закона N 257-ФЗ разграничены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в соответствии с которыми к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной области относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; к полномочиям органов местного самоуправления в указанной области относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
Пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом первой инстанции установлено, что согласно генеральному плану Хотьковского сельского поселения Шаблыкинского муниципального района Орловской области, сводной схеме (основного чертежа), схеме границ территорий, земель и ограничений, утвержденных решением Хотьковского сельского Совета народных депутатов от 24.05.2013 N 4, автомобильная дорога "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - Глинки является автодорогой общего пользования в границах Шаблыкинского муниципального района, к ней примыкают дороги местного значения и проселочные дороги.
В соответствии со справкой главы Хотьковского сельского поселения от 23.06.2021 N 92, спорная автодорога обеспечивает транспортное сообщение к 10 населенным пунктам, а именно: с. Хотьково (зарегистрировано 683 человека), п. Сельстрой (зарегистрировано 274 человека), д. Кремль (зарегистрировано 15 человек), д. Маговка (зарегистрирован 1 человек), с. Семеновка (зарегистрирован 1 человек), д. Юрасово (зарегистрирован 1 человек), д. Яхонтово (зарегистрирован 1 человек), с. Глинки (зарегистрирован 1 человек), д. Кривошеево (зарегистрирован 1 человек), д. Дюкарево (зарегистрировано 8 человек).
Таким образом, как верно указано судом области, в силу прямого указания закона спорная автодорога является собственностью Шаблыкинского района Орловской области.
Доводы ответчика о том, что спорная автомобильная дорога относится к частной собственности, а также не является объектом недвижимости, но представляет собой замощение из принадлежащих ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс" бетонных плит, не подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами и правомерно отклонены судом области.
Согласно позиции ответчика, замощение бетонными плитами первоначально располагалось на земельных участках СПК "Хотьковский", в том числе на земельных участках с кадастровыми номерами 57:04:0000000:42 (образован с выделом в натуре за счет 50 земельных долей, принадлежащих физическим лицам в праве общей долевой собственности на земельный массив совхоза "Хотьковский") и 57:04:0000000:508 (принадлежал на праве собственности ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс", впоследствии был продан ООО "Брянская мясная компания").
По смыслу пункта 12 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к собственности физических или юридических лиц относятся автомобильные дороги, построенные физическими или юридическими лицами за счет собственных средств на предоставленных таким лицам в установленном земельным законодательством порядке земельных участках, или автомобильные дороги, переданные им в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что дорожное покрытие в виде бетонных плит являлось частной собственностью СПК "Хотьковский". Документов, подтверждающих строительство спорной автодороги силами и за счет средств СПК "Хотьковский", в муниципальном архиве Шаблыкинского района не имеется, что подтверждается справкой Администрации Шаблыкинского района от 24.09.2019 N Ш-381.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 25.09.2002 по делу N А48-1691/02-20б СПК "Хотьковский" признан банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Галахов С.Н.
По договору купли-продажи от 27.09.2007 N 1 КП/И СПК "Хотьковский" в лице конкурсного управляющего Галахова С.Н. передал в собственность ООО "Шаблыкинский Пенькозавод" имущество, указанное в приложении N 1 к договору, в том числе две внутрихозяйственные дороги Хотьково, 1990 и 1996 года постройки, а также дорогу Семеновка 1991 года постройки и дорогу к ферме Глинки 1990 года постройки (пункты 19-22 акта приема-передачи, являющегося приложением N 1 к договору от 27.09.2007 N 1 КП/И).
В ответ за запрос конкурсного управляющего СПК "Хотьковский" Галахова С.Н. от 28.08.2003 отдел по УМИ Шаблыкинского района сообщил, что поименованные в акте приема-передачи автодороги не являются объектами коммунальной инфраструктуры, так как используются вновь созданными сельскохозяйственными предприятиями в своей производственной деятельности.
26.01.2009 конкурсный управляющий СПК "Хотьковский" Рассказов Р.А. обратился в Арбитражный суд Орловской с иском к ООО "Шаблыкинский Пенькозавод" о применении последствий недействительности части сделки и обязании ответчика возвратить имущество, полученное по договору купли-продажи N 1КП/И от 27.09.2007.
Требование истца было мотивировано тем, что договор купли-продажи N 1КП/И от 27.09.2007 является притворной сделкой, фактически по данной сделке под видом строительных материалов реализованы объекты недвижимого имущества.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 20.05.2009 по делу N А48-236/2009 в удовлетворении исковых требований СПК "Хотьковский" было отказано.
Арбитражным судом установлено, что в соответствии с актом заседания комиссии по итогам проведения инвентаризации имущества СПК "Хотьковский" от 06.06.2005 на основании приказа конкурсного управляющего Галахова С.Н. от 07.06.2005, 43 объекта недвижимого имущества, возвратить которые требовал СПК "Хотьковский", были списаны и оприходованы как стройматериалы, что подтверждается актами о списании объектов основных средств.
Как следует из отчета N 95/83 о результатах определения рыночной стоимости имущества, принадлежащего СПК "Хотьковский" на праве собственности, в собственности истца по состоянию на 20.07.2005 отсутствовали 43 объекта недвижимости, являющиеся предметом исковых требований, однако имелись стройматериалы: кирпич 106680 шт., шифер 717 листов, доски 71, 9 куб.м, железные листы 24 шт., бетонные плиты 6 шт.
Стройматериалы были переданы ООО "Шаблыкинский Пенькозавод" во исполнение договора купли-продажи от 27.09.07 N 1КП/И по акту приема-передачи (под номерами 259-262 в указанном акте) и приняты на баланс по приходным ордерам N 1 от 28.09.2008 и N 2 от 27.09.2008.
Факт передачи строительных материалов, а не объектов недвижимого имущества, подтверждается также требованиями-накладными N 25 от 15.08.08, N 23 от 03.08.2008 и N 21 от 20.07.2008.
Таким образом, как следует из представленных в материалы дела доказательств и установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 20.05.2009 по делу N А48-236/2009, предметом сделки между СПК "Хотьковский" и ООО "Шаблыкинский Пенькозавод" являлись бетонные плиты в количестве 6 шт., которые не могут представлять собой замощение автомобильной дороги.
В части продажи автомобильных дорог общего пользования сделка между СПК "Хотьковский" и ООО "Шаблыкинский Пенькозавод" является ничтожной в силу статьи 168 ГК РФ, поскольку продавец не являлся правообладателем автодорог и распорядился не принадлежащим ему имуществом.
Тот факт, что Администрация Шаблыкинского района Орловской области письмом от 05.08.2003 уклонялась от приемки в муниципальную собственность автомобильных дорог как объектов социальной инфраструктуры, не является основанием для возникновения у СПК "Хотьковский" (продавца по договору) вещных прав на спорное имущество.
При изложенных обстоятельствах суд области правомерно пришел к выводу о том, что у ООО "Шаблыкинский Пенькозавод" (ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс") не возникло право собственности на имущество, поименованное в акте приема-передачи к договору купли-продажи от 27.09.2007 N 1 КП/И как "дороги".
При этом судом первой инстанции установлен факт принадлежности истцу по встречному иску шести бетонных плит, приобретенных в составе строительных материалов, оприходованных конкурсным управляющим Галаховым С.Н. по результатам инвентаризации имущества должника СПК "Хотьковский".
Однако данный факт не влияет на результат рассмотрения спора, поскольку из 6 бетонных плит невозможно выполнить замощение автодороги протяженностью 12 км, а доказательства прав ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс" на иные бетонные плиты в материалы дела не представлены.
Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" требование о признании права или обременения отсутствующим является специальным способом защиты прав, который применяется в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились).
В рассматриваемом случае ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс" выбран ненадлежащий способ защиты, поскольку истец по встречному иску не является правообладателем спорного имущества.
Данное обстоятельство свидетельствует о наличии оснований для отказа во встречном иске.
В обоснование заявленных требований Администрация Шаблыкинского района ссылается на статью 304 ГК РФ, просит устранить нарушения прав собственника земельного участка и расположенной на нем автодороги, не связанные с лишением владения.
В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 разъясняется, что, в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Как следует из материалов дела, Администрация Шаблыкинского района является владеющим собственником спорной автодороги.
При этом с 2017 года силами и средствами ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс" осуществлялся демонтаж дорожного покрытия (бетонных плит) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения вне населенных пунктов в границах Шаблыкинского района Орловской области, а именно: на а/д "Хотьково-Сельстрой-Кремль-Глинки" с. Семеновка N 54-259 ОП MP 259Ш-19 протяженностью 1, 7 км и на а/д "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки N 54-259 ОП MP 259Ш-18 протяженностью 12 км.
Таким образом, истцом доказано, что его право нарушено действиями ответчика, что является основанием для удовлетворения иска Администрации Шаблыкинского района.
Оценив представленные в материалы дела доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 АПК РФ, суд первой инстанции с учетом установленного и изложенного выше, удовлетворил первоначальные исковые требования, отказав при этом во встречном иске, а, иные доводы сторон суд области правомерно не принял во внимание, поскольку они не имеют существенного правового значения и не влияют на результат рассмотрения настоящего дела.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию подателя жалобы при рассмотрении дела судом первой инстанции, исследованы судом области и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная правовая оценка.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Суд не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.
Учитывая результат рассмотрения апелляционных жалоб, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя жалобы и возврату не подлежит.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2021 по делу N А48-7694/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шаблыкинский Агрокомплекс"- без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Е.Ю. Щербатых
Судьи
Г.Н. Кораблева
М.С. Воскобойников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка