Дата принятия: 23 декабря 2020г.
Номер документа: 19АП-5761/2020, А48-7694/2018
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2020 года Дело N А48-7694/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2020 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,
судей Донцова П.В.,
Песниной Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Малюгиным П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Шаблыкинского района Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2020 по делу N А48-7694/2018, по заявлению Администрации Шаблыкинского района Орловской области (ОГРН 1025700755794, ИНН 5727000669) об обязании общества с ограниченной ответственностью "Шаблыкинский Агрокомплекс" (ОГРН 1075747000207, ИНН 5727002169) прекратить демонтаж дорожного покрытия (бетонных плит) на автомобильной дороге общего пользования местного значения вне населенных пунктов в границах Шаблыкинского района Орловской области, а также восстановить дорожное покрытие на указанной автомобильной дороге,
и по встречному заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шаблыкинский Агрокомплекс" о признании отсутствующим права собственности муниципального образования Шаблыкинский район Орловской области на сооружение дорожного транспорта 54-259 ОП МР 259Ш-18 а/д "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки, с кадастровым номером 57:04:0000000:732, протяженностью 12 км, расположенное по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, Хотьковское с/п, Хотьково-СельстройКремль-Глинки,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Брянская мясная компания" (ИНН 3252005997, ОГРН 1083252000501); Администрация Хотьковского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области (ИНН 5727000884, ОГРН 1025700754870); Отдел по управлению имуществом Шаблыкинского района Орловской области (ОГРН 1025700755805, ИНН 5727001214); управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (ОГРН 1045753008212, ИНН 5753035940); индивидуальный предприниматель Новиков Алексей Николаевич (ИНН 320601527480, ОГРНИП 316325600058348),
в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных Администрации Шаблыкинского района Орловской области, общества с ограниченной ответственностью "Шаблыкинский Агрокомплекс", общества с ограниченной ответственностью "Брянская мясная компания", Администрации Хотьковского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области, Отдела по управлению имуществом Шаблыкинского района Орловской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, индивидуального предпринимателя Новикова Алексея Николаевича,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Шаблыкинского района Орловской области (далее - Администрация Шаблыкинского района, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью "Шаблыкинский Агрокомплекс" (далее - ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс", Общество) прекратить демонтаж дорожного покрытия (бетонных плит) на автомобильной дороге общего пользования местного значения вне населенных пунктов в границах Шаблыкинского района Орловской области 54-259 ОП МР 259Ш-18 "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки протяженностью 12 км, с кадастровым номером 57:04:0000000:732, а также восстановить дорожное покрытие на указанной автомобильной дороге (с учетом уточнений).
В свою очередь ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс" обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании отсутствующим права собственности муниципального образования Шаблыкинский район Орловской области на сооружение дорожного транспорта 54-259 ОП МР 259Ш-18 а/д "ХотьковоСельстрой-Кремль" - с. Глинки, с кадастровым номером 57:04:0000000:732, протяженностью 12 км, расположенное по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, Хотьковское с/п, Хотьково-Сельстрой-Кремль-Глинки.
Определениями от 17.12.2018, от 26.02.2019, от 17.06.2019, от 15.01.2020, от 07.02.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Брянская мясная компания" (далее - ООО "Брянская мясная компания"), Администрацию Хотьковского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области (далее - Администрация Хотьковского района), Отдел по управлению имуществом Шаблыкинского района Орловской области (далее - Отдел по УМИ Шаблыкинского района), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее - управление Росреестра по Орловской области) и индивидуального предпринимателя Новикова Алексея Николаевича (далее - ИП Новиков А.Н.).
Решением Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2020 в удовлетворении требований, заявленных Администрацией Шаблыкинского района отказано.
Встречные исковые требования ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс" удовлетворены, признано отсутствующим право собственности Муниципального образования Шаблыкинский район Орловской области на сооружение дорожного транспорта 54-259 ОП МР 259Ш-18 а/д "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки, с кадастровым номером 57:04:0000000:732, протяженностью 12 км.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация Шаблыкинского района обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой с просьбой решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Ссылается на вынесение 28.08.2020 Урицким районным судом Орловской области приговора в отношении директора ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс", которым он признан виновным в совершении преступления по ч.1 ст.330 УК РФ.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседания явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. ст. 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
Постановлением Главы Шаблыкинского района от 17.06.2008 N 154 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования районного значения, в который вошли в том числе автомобильные дороги с твердым покрытием N 54-259 ОП MP 259Ш18 "Хотьково-Сельстрой-Кремль-Глинки" протяженностью 12 км. и N 54-259 ОП MP 259Ш-19 "Хотьково - Сельстрой - Кремль - Глинки - Семеновка" протяженностью 1,7 км.
Решением Администрации Шаблыкинского района от 23.01.2015 N 13 был также утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шаблыкинского района Орловской области, в котором на территории Хотьковского сельского поселения поименованы автомобильные дороги с твердым усовершенствованным покрытием (цементно-бетонные) N 54-259 ОП MP 259Ш-18 "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки протяженностью 12 км, шириной проезжей части 3,5 м. и N 54-259 ОП MP 259Ш-19 "Хотьково - Сельстрой - Кремль - Глинки" - с. Семеновка протяженностью 1,7 км, шириной проезжей части 3,5 м.
Решением Шаблыкинского районного Совета народных депутатов от 26.12.2017 N 112-рс утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шаблыкинского района Орловской области, в котором также значатся автомобильные дороги с твердым покрытием N 54-259 ОП MP 259Ш-18 "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки протяженностью 12 км, шириной проезжей части 3,5 м. и N 54-259 ОП MP 259Ш-19 "Хотьково - Сельстрой - Кремль - Глинки" - с. Семеновка протяженностью 1,7 км, шириной проезжей части 3,5 м.
На основании указанного решения автомобильные дороги N 54-259 ОП MP 259Ш-18 "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки протяженностью 12 км и N 54-259 ОП MP 259Ш-19 "Хотьково - Сельстрой - Кремль - Глинки" - с. Семеновка протяженностью 1,7 6 км внесены в реестр объектов муниципальной собственности Шаблыкинского района Орловской области.
Согласно выписок из реестра муниципального имущества от 30.01.2020, автомобильная дорога "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки N 54-2590П MP 259Ш18 протяженностью 12 км зарегистрирована под реестровым номером 50/194, автомобильная дорога "Хотьково - Сельстрой -Кремль - Глинки" - с.Семеновка N 54-259 ОП MP 259Ш-19 протяженностью 1,7 км - под реестровым номером 50/195.
Постановлением Администрации Шаблыкинского района от 29.06.2018 N 182 утверждена Комплексная схема организации дорожного движения в Шаблыкинском районе Орловской области, в которую вошли в том числе а/д "Хотьково-СельстройКремль" - с. Глинки с интенсивностью менее 50 транспортных средств в сутки, с транспортным спросом менее 10%, и автомобильная дорога "Хотьково - Сельстрой - Кремль - Глинки" - с.Семеновка с интенсивностью менее 50 транспортных средств в сутки, с транспортным спросом менее 10%.
Постановлением Администрации Шаблыкинского района от 14.08.2019 N 218 утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале 57:04:0000000 по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, Хотьково-СельстройКремль-Глинки-Семеновка, площадью 17428 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения автомобильной дороги.
Сведениями из ЕГРН подтверждается, что 30.09.2019 за муниципальным образованием Шаблыкинский район Орловской области зарегистрировано право собственности на автомобильную дорогу "Хотьково - Сельстрой - Кремль - Глинки" - с. Семеновка N 54-259 ОП MP 259Ш-19 протяженностью 1,7 км с присвоением кадастрового номера 57:04:0000000:731 в кадастровом квартале 57:04:0000000.
Согласно заключению кадастрового инженера Власова Алексея Алексеевича, изложенному в Техническом плане сооружения от 18.09.2019, в ходе проведения кадастровых работ по изготовлению технического плана на объект - сооружение дорожного транспорта установлено, что сооружение расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 57:04:0000000:730.
Сооружение находится на территории Хотьковского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области.
Сооружение 1990 года постройки, проектная документация на данный объект не изготавливалась. В соответствии с техническим планом от 18.09.2019, сооружение дорожного транспорта - а/д "Хотьково - Сельстрой - Кремль - Глинки" - с. Семеновка N 54-259 ОП MP 259Ш-19 протяженностью 1700 м расположена на земельном участке с кадастровым 7 номером 57:04:0000000:730, право собственности на который зарегистрировано за муниципальным образованием Шаблыкинский район Орловской области 22.08.2019.
Согласно Заключению кадастрового инженера Власова А.А., изложенному в Межевом плане, земельный участок площадью 17428 +/- 1155 кв.м., местоположением: РФ, Орловская область, Шаблыкинский район, Хотьково-Сельстрой-Кремль-Глинки Семеновка образован из земель общего пользования под существующим сооружением автодорогой, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Шаблыкинского района.
Постановлением Администрации Шаблыкинского района от 14.08.2019 N 217 утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале 57:04:0000000 по адресу: Орловская область, Шаблыкинский район, Хотьково-СельстройКремль-Глинки, площадью 119621 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для размещения автомобильной дороги. 02.10.2019 за муниципальным образованием Шаблыкинский район Орловской области зарегистрировано право собственности на автомобильную дорогу "ХотьковоСельстрой-Кремль" - с. Глинки 54-2590П MP 259Ш-18 протяженностью 12 км с присвоением кадастрового номера 57:04:0000000:732, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно заключению кадастрового инженера Власова А.А., изложенному в Техническом плане сооружения, в ходе проведения кадастровых работ по изготовлению технического плана на объект - сооружение дорожного транспорта было установлено, что сооружение расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 57:04:0000000:729.
Сооружение находится на территории Хотьковского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области. Сооружение 1990 года постройки, проектная документация на данный объект не изготавливалась.
В соответствии с техническим планом а/д "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с.Глинки N 54-259 ОП MP 259Ш-18 протяженностью 12 км расположена на земельном участке с кадастровым номером 57:04:0000000:729, право собственности на который зарегистрировано муниципальным образованием Шаблыкинский район Орловской области 21.08.2019.
В межевом плане от 15.08.2019 кадастровый инженер Власов А.А. указал, что земельный участок площадью 119621+/-3026 кв.м. местоположением: РФ, Орловская область, Шаблыкинский район, Хотьково-Сельстрой-Кремль-Глинки образован из земель общего пользования под существующим сооружением автодорогой, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Шаблыкинского района.
Как следует из писем Администрации Шаблыкинского района от 30.05.2018 N 1136, от 21.08.2018 N 1645 в адрес ООО "Заимка", от 30.05.2018 N 1185. От 21.08.2018 N 1646, от 23.10.2018 N 1958 в адрес ООО "Брянская мясная компания", в результате межевания земельного участка автодороги Хотьково-Сельстрой-КремльГлинки, Хотьково-Сельстрой-Кремль-Глинки-Семеновка были выявлены наложения (пересечения) с земельными участками с кадастровыми номерами 57:04:0000000:42, 57:04:0000000:508, 57:04:0000000:547.
Письмом от 04.09.2019 исх. N 1385 Администрация Шаблыкинского района сообщила руководителю дополнительного офиса Урицкого отделения в Шаблыкинском районе ГУП ОО "МР БТИ" об отсутствии технической и разрешительной документации на строительство автодороги.
Справками БУ ОО "МР БТИ" от 16.09.2019 N N54 и 55 подтверждается, что отсутствует техническая документация на сооружения а/д "Хотьково - Сельстрой - Кремль - Глинки" - с.Семеновка N 54-259 ОП MP 259Ш-19 протяженностью 1700 м и а/д "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с.Глинки 54-2590П MP 259Ш-18 протяженностью 12 км.
Как следует из письма Администрации Хотьковского сельского поселения в адрес Администрации Шаблыкинского района Орловской области от 17.09.2019 исх. N 8, проектно-сметная документация на указанные линейные объекты (автодороги) не изготавливалась, разрешение на строительство не выдавалось.
Между тем, решением Арбитражного суда Орловской области от 25.09.2002 по делу N А48-1691/02-20б СПК "Хотьковский" признан банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Галахов С.Н.
По договору купли-продажи от 27.09.2007 N 1 КП/И СПК "Хотьковский" в лице конкурсного управляющего Галахова С.Н. передал в собственность покупателю ООО "Шаблыкинский Пенькозавод" имущество, указанное в приложении N 1 к настоящему договору, в том числе две внутренних дороги Хотьково, 1990 и 1996 года постройки, а также дорогу Семеновка 1991 года постройки и дорогу к ферме Глинки 1990 года постройки (пункты 19-22 акта приема-передачи, являющегося приложением N 1 к договору от 27.09.2007 N 1 КП/И).
ООО "Шаблыкинский Пенькозавод" оплатило полученное по договору купли-продажи имущество, что установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 20.05.2009 по делу N А48-236/2009.
В ответ за запрос конкурсного управляющего СПК "Хотьковский" Галахова С.Н. от 28.08.2003 Nб/н Отдел по УМИ Шаблыкинского района сообщил, что поименованные в акте приема-передачи автодороги, а именно: две внутрихозяйственные дороги Хотьково, 1990 и 1996 года постройки, дорога Семеновка 1991 года постройки и дорога к ферме Глинки 1990 года постройки не являются объектами коммунальной инфраструктуры, используются вновь созданными сельскохозяйственными предприятиями в своей производственной деятельности.
26.01.2009 конкурсный управляющий СПК "Хотьковский" Рассказов Р.А. обратился в арбитражный суд с иском к ООО "Шаблыкинский Пенькозавод" о применении последствий недействительности части сделки и обязании ответчика возвратить имущество, полученное по договору купли-продажи N 1КП/И от 27.09.2007.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 20.05.2009 по делу N А48-236/2009 в удовлетворении исковых требований СПК "Хотьковский" было отказано.
Суд установил, что в соответствии с актом заседания комиссии по итогам проведения инвентаризации имущества СПК "Хотьковский" от 06.06.2005 на основании приказа от 07.06.2005 конкурсного управляющего Галахова С.Н., 43 объекта недвижимого имущества, возвратить которые требовал СПК "Хотьковский", были списаны и оприходованы как стройматериалы, что подтверждается актами о списании объектов основных средств.
Как следует из Отчета N 95/83 о результатах определения рыночной стоимости имущества, принадлежащего СПК "Хотьковский" на праве собственности, в собственности истца по состоянию на 20.07.2005 отсутствовали 43 объекта недвижимости, являющиеся предметом исковых требований, однако имелись стройматериалы: кирпич 106680 шт., шифер 717 листов, доски 71,9 куб. м., железные листы 24 шт., бетонные плиты 6 шт.
Стройматериалы были переданы ООО "Шаблыкинский Пенькозавод" во исполнение договора купли-продажи от 27.09.2007 N 1КП/И по акту приема-передачи (под номерами 259-262 в указанном акте) и приняты на баланс по приходным ордерам N 1 от 28.09.2008 и N 2 от 27.09.2008.
Факт передачи строительных материалов, а не объектов недвижимого имущества, подтверждается также требованиями-накладными N 25 от 15.08.2008, N 23 от 03.08.2008 и N 21 от 20.07.2008.
Кроме того, по договору купли-продажи земельного участка от 20.01.2017 продавец ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс" передал, а покупатель ООО "Брянская мясная компания" принял в собственность земельный участок с кадастровым номером 57:04:0000000:508, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, площадью 12 480 000 кв.м. по адресу: РФ, Орловская область, Шаблыкинский район, на территории ОАО "Агрофирма Хотьковская Нива".
24.01.2017 в ЕГРН зарегистрировано право собственности ООО "Брянская мясная компания" на земельный участок с кадастровым номером 57:04:0000000:508.
Дополнительным соглашением от 20.01.2017 к договору купли-продажи земельного участка от 20.01.2017 стороны предусмотрели, что покупатель обязан в срок по 30.09.2017 обеспечить беспрепятственный доступ продавца к объекту недвижимого имущества с целью демонтажа продавцом бетонных плит, расположенных на отчуждаемом земельном участке, собственными силами и за счет собственных средств.
По договору от 10.08.2017 ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс" продало железобетонные плиты, которыми выполнено замощение, квалифицируемое истцом как спорная автодорога, Новикову Алексею Николаевичу.
07.12.2017 по факту демонтажа дорожного покрытия в виде бетонных плит по спорным дорогам возбуждено уголовное дело N 1-3-1/2020 по признакам состава преступления, предусмотренного п. "а" ч.2 ст.158 УК РФ, в отношении генерального директора ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс" Васина Дмитрия Викторовича.
Одним из потерпевших признано муниципальное образование Шаблыкинский район Орловской области в лице Администрации.
Приговором Урицкого районного суда Орловской области от 28.08.2020, Васин Д.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.330 УК РФ "Самоуправство".
Из протокола допроса свидетелей Тураева Н.В. (бывший руководитель ООО "Шаблыкинский Агрокомплекс"), Галахова С.Н. (конкурсный управляющий СПК "Хотьковский") и Балахоновой С.А. (бывший главный бухгалтер СПК "Хотьковский") в ходе судебного заседания Урицкого районного суда Орловской области по уголовному делу N 1-3-1/2020, Администрация Шаблыкинского района от принятия автодорог как социально значимых объектов отказалась по причине дефицита бюджета.
Тем не менее, полагая неправомерными действия по демонтажу дорожных плит, Администрация обратилась в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.
В свою очередь Общество обратилось со встречными требованиями о признании отсутствующим права собственности муниципального образования в лице Администрации на спорные объекты.
Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Статьей 1082 ГК РФ определено, что суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Ответственность за причинение вреда наступает при наличии следующих условий: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между противоправным поведением и наступлением вреда, вина причинителя вреда. Отсутствие хотя бы одного из названных обстоятельств исключает ответственность лица по требованию о возмещении вреда.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно отклонил заявленные Администрацией требования о прекращении демонтажа дорожного покрытия и его восстановлении.
Из представленных документов не следует, что спорная автодорога "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки N 54-259 ОП MP 259Ш-18 протяженностью 12 км. необоснованно включена в состав муниципальной собственности Шаблыкинского района, вместе с тем дорожное покрытие в виде бетонных плит являлось частной собственностью СПК "Хотьковский". Указанный вывод подтверждается письмом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 05.12.2017 N 14175.
Кроме того, как следует из пояснений всех участников судебного процесса и показаний предупрежденного об уголовной ответственности свидетеля Володиной Н.И., спорная автодорога представляет собой земляную насыпь, на которую уложены бетонные плиты. Никаких иных конструктивных элементов спорный объект не содержит.
Оснований для вывода об отнесении бетонных плит к муниципальной собственности с учетом понятия автомобильной дороги, закрепленного Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не имеется.
Также технологически спорная автодорога не соответствует требованиям действовавших в 1990 году "ВСН 139-80. Ведомственные строительные нормы. Инструкция по строительству цементобетонных покрытий автомобильных дорог" (утв. Минтрансстроем СССР 07.02.1980 N Л-210).
Документов, подтверждающих строительство спорной автодороги силами и за счет средств СПК "Хотьковский", в муниципальном архиве Шаблыкинского района не имеется, что подтверждается справкой Администрации Шаблыкинского района от 24.09.2019 N Ш-381.
Из вступивших в законную силу судебных актов следует факт последовательной реализации имущества в виде асфальтобетонных плит в адрес ряда лиц. Данные плиты являлись самостоятельным объектом имущества юридического лица, находящегося в процедуре банкротства, и реализовывались как движимое имущество.
Ссылка Администрации на приговор Урицкого районного суда Орловской области от 28.08.2020 как на доказательство неправомерных действий ООО "Шаблыкинскй Агрокмплекс" в отношении спорного имущества - асфальтобетонных плит, подлежит отклонению как необоснованная.
В соответствии со статьей 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
По смыслу названной нормы права прочная связь с землей не является единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Для отнесения объекта к недвижимому имуществу необходимо, чтобы этот объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.
Вместе с тем бетонные плиты при перемещении не теряют своих качеств, необходимых для дальнейшего использования. Это объясняется отсутствием конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Замощение из бетонных плит не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно расположено.
Как указывалось выше, в материалы настоящего дела не представлены доказательства того, что спорная дорога создана как объект недвижимости на земельном участке, отведенном для строительства именно объекта недвижимости, с соблюдением соответствующих градостроительных норм и правил, введена в эксплуатацию в установленном порядке.
В материалы настоящего дела не представлены доказательства, подтверждающие право Администрации Шаблыкинского района на бетонные плиты, из которых выполнено замощение земельного участка, используемое в качестве автодороги "Хотьково-Сельстрой-Кремль" - с. Глинки протяженностью 12 км..
Также, отсутствуют основания считать, что муниципальная автодорога была построена посредством укладки спорных бетонных плит.
Оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.
Ссылка апелляционной жалобы на необоснованное отнесение на нее судебных расходов в виде государственной пошлины также подлежит отклонению в связи со следующим.
Действительно, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Однако государственные органы не освобождены от возмещения расходов по уплате госпошлины лицу, в пользу которых принят судебный акт, соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.
В пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" указано, что, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).
Учитывая, что заявленные Обществом требования судом удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлине, которая была уплачена им при обращении в арбитражный суд со встречным исковым заявлением, правомерно отнесены на Администрацию, так как являются судебными расходами от несения которых она не освобождена.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Вопрос о распределении судебных расходов при рассмотрении апелляционной жалобы не разрешается, поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Орловской области от 19.08.2020 по делу N А48-7694/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья: Н.Д. Миронцева
судьи П.В. Донцов
Н.А. Песнина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
