Дата принятия: 20 сентября 2021г.
Номер документа: 19АП-5269/2021, А64-3486/2021
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 сентября 2021 года Дело N А64-3486/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 20 сентября 2021 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ботвинникова В.В.,
судей Сурненкова А.А.,
Безбородова Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Багрянцевой Ю.В.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Глазурит": Дьяконова О.А., представитель по доверенности от 01.07.2021, паспорт гражданина РФ;
от акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" в лице Моршанского филиала: Брюнина В.С., представитель по доверенности от 25.12.2020, паспорт гражданина РФ;
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Глазурит" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.07.2021 по делу N А64-3486/2021 по исковому заявлению Акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" (392008, г.Тамбов, ул.Пирогова, 2А) в лице Моршанского филиала (ИНН 6829012231, ОГРН 1056882300694, дата регистрации: 01.04.2005г., 393950, Тамбовская область, г.Моршанск, ул.Пролетарская, 1) к обществу с ограниченной ответственностью "Глазурит" (ИНН 6826032303, ОГРН 1076809000663, 393950, Тамбовская область, г.Моршанск, ул.Кирова, 38) об обеспечении доступа к месту установки общедомового прибора учета тепловой энергии,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" в лице Моршанского филиала (далее - АО "ТСК", истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Глазурит" (далее - ООО "Глазурит", ответчик) об обязании ООО "Глазурит" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ представителей АО "ТСК" к месту установки общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Тамбовская область, г.Моршанск, ул.Советская, д.50, для проведения работ по установке прибора учета (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.07.2021 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением суда, полагая его незаконным и необоснованным, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что собственники помещений многоквартирного дома N 50 ул.Советской г.Моршанска приняли решение отказаться от установки общедомового прибора учета АО "ТСК", поскольку часть квартир переведены на индивидуальное отопление, а остальные ведут подготовительные работу к переходу на индивидуальное отопление. Кроме того, протоколом общего собрания от 26.05.2021 собственники помещений многоквартирного дома приняли решение производить оплату за приобретение коммунального ресурса на содержание общего имущества по нормативу, тем помещениям, которые не перешли на индивидуальное отопление. По мнению ответчика, при переходе оставшихся квартир на индивидуальное отопление использования ОДПУ станет нецелесообразным. Полагает, что отсутствие согласия собственников о недопуске истца к месту установки общедомового прибора учета АО "ТСК" не может расцениваться судом как препятствие со стороны управляющей компании.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" в лице Моршанского филиала является ресурсоснабжающей организацией на территории г.Моршанска и состоит в договорных отношениях с исполнителями коммунальных услуг в случае выбора способа управления домом посредством УК, ТСЖ (ЖСК) и в прямых договорных отношениях с собственниками помещений в многоквартирном доме в случае непосредственного управления домом либо в случае, если способ управления домом не выбран.
ООО "Глазурит" является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, г.Моршанск, ул. Советская, д. 50.
АО "ТСК" в лице Моршанского филиала принимает меры по выявлению многоквартирных жилых домов, подключенных к его сетям, в которых собственниками помещений нарушены обязанности по оснащению коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и теплоносителя (горячей воды), а также производит установку коллективных (общедомовых) приборов учета в тех домах, где они отсутствуют.
При проведении указанных мероприятий было установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Моршанск, ул.Советская д.50 и управляющей компанией ООО "Глазурит" в установленный Федеральным законом N 261-ФЗ срок установка приборов учета тепловой энергии и теплоносителя не произведена.
15.02.2021 истец направил ответчику уведомление N 006/1042 о необходимости проведения мероприятий по установке коллективного (общедомового) прибора учета, с предложением выступить приобретателем узла учета с последующим проведением работ по его установке и компенсацией жителями в течение пяти лет понесенных АО "ТСК" затрат.
В ответ на уведомление ООО "Глазурит" направило в адрес АО "ТСК" в лице Моршанского филиала копию протокола общего собрания собственников МКД N 50 по ул.Советская г.Моршанска от 17.02.2021 об отказе в установке общедомового прибора учета.
В связи с указанными обстоятельствами истец 24.03.2021 направил в адрес ответчика уведомления N 006/2286, N 006/2281 об обеспечении допуска к внутридомовым сетям объекта 25.03.2021 для установки общедомового узла учета тепловой энергии и теплоносителя в системе отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Моршанск, ул. Советская, д.50.
Актом от 25.03.2021 зафиксирован факт недопуска к местам установки коллективных (общедомовых) приборов учета энергетических ресурсов в многоквартирном доме по ул. Советская д. 50 в г. Моршанске. Причиной недопуска явились возражения собственников жилых помещений против принудительной установки прибора учета.
Указывая на неисполнение ответчиком требований законодательства по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии в добровольном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.
Принимая обжалуемый судебный акт и удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.
Положения Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон об энергосбережении) регулируют отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В силу пункта 2 статьи 13 Закона об энергосбережении расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.
В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона об энергосбережении в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий.
В силу пункта 9 статьи 13 Закона об энергосбережении предусмотрено, что с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженернотехнического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
В соответствии с пунктом 12 статьи 13 Закона об энергосбережении до 01.07.2013 (в отношении объектов, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящей статьи в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе, оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, организации, указанные в пункте 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований пунктов 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.
Таким образом, в силу требований федерального закона лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из материалов дела, во исполнение положений действующих нормативных актов, истец, в целях осуществления установки коллективных (общедомовых) приборов учета в многоквартирном жилом доме по ул. Советская д. 50. в г. Моршанске, находящегося в управлении ООО "Глазурит", направил ответчику уведомление от 15.02.2021 N 006/1042 о необходимости проведения мероприятий по установке коллективного (общедомового) прибора учета, с предложением выступить приобретателем узла учета с последующим проведением работ по его установке и компенсацией жителями в течение пяти лет понесенных АО "ТСК" затрат.
В ответ на уведомление ООО "Глазурит" направило в адрес АО "ТСК" в лице Моршанского филиала копию протокола общего собрания собственников МКД N 50 по ул. Советская г. Моршанска от 17.02.2021 об отказе в установке общедомового прибора учета.
В связи с указанными обстоятельствами истец 24.03.2021 направил в адрес ответчика уведомления N 006/2286, N 006/2281 об обеспечении допуска к внутридомовым сетям объекта 25.03.2021 для установки общедомового узла учета тепловой энергии и теплоносителя в системе отопления в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Моршанск, ул. Советская, д. 50.
Суд первой инстанции верно указал, что актом от 25.03.2021 зафиксирован факт недопуска к местам установки коллективных (общедомовых) приборов учета энергетических ресурсов в многоквартирном доме по ул. Советская д. 50. в г. Моршанске, ввиду возражений собственников помещений против принудительной установки прибора учета.
На основании пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пунктам 1.1, 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В порядке пункта 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Пунктами 16 и 17 названных Правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.
Согласно пункту 6, подпункту "ж" пункта 10, подпункта "к" пункта 11, подпункта "а" пункта 28 Правил N 491 общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся и общедомовые приборы учета энергии, должно содержаться в состоянии, обеспечивающем соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении. Содержание общего имущества включает в себя обеспечение установки и ввода в эксплуатацию общедомовых приборов учета энергии.
В рамках рассмотрения дела судом первой инстанции ответчик указал, что у собственников многоквартирного дома N 50 по ул.Советской г.Моршанска, имеется техническая возможность установки прибора учета теплоснабжения за счет средств фонда капитального ремонта.
Так, согласно статье 19 Закона Тамбовской области от 23.07.2013 N 309-З (в ред. от 31.05.2021) "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тамбовской области" перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного в соответствие со статьей 3 настоящего Закона, включает в себя:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
5) утепление и ремонт фасада;
6) ремонт фундамента многоквартирного дома;
7) установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
8) разработку проектной и сметной документации, в случае, если законодательством Российской Федерации требуется ее разработка;
9) проведение государственной экспертизы проекта в случае, если законодательством Российской Федерации требуется ее проведение;
10) осуществление мероприятий по строительному контролю в сфере вышеуказанных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Между тем, как верно указал суд области, предусмотренная региональным законодательством возможность установки общедомового прибора учета за счет средств фонда капитального ремонта, не исключает обязанности организаций, ответственных за содержание многоквартирного дома, обеспечить установку общедомовых приборов учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Закона Тамбовской области от 23.07.2013 N 309-З не менее чем за шесть месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном постановлением администрации Тамбовской области.
Материалами дела подтверждено, что данными о фактических сроках начала капитального ремонта инженерных сетей в спорном многоквартирном доме, а также перечне и стоимости работ, которые должны быть проведены, управляющая компания не располагает.
С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что наличие потенциальной возможности установки прибора учета тепловой энергии и теплоносителя за счет средств капитального ремонта, не исключает возможность установки прибора учета ресурсоснабжающей организацией.
После вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома.
В силу пункта 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ресурсоснабжающие организации обязаны выявлять факты потребления энергоресурсов без счетчиков и осуществлять действия по оснащению помещений и домов приборами учета, а также по их эксплуатации.
Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении (Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 10.11.2015 N 309-АД15- 13996 по делу N А71-4329/2015).
Исходя из вышеизложенных норм права, суд области правомерно посчитал, что управляющая компания ООО "Глазурит" с момента заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Моршанск, ул. Советская, д.50, обязана была самостоятельно предпринять меры для соблюдения требований законодательства об энергоснабжении в части установки ОДПУ, что ею сделано не было.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016) разъяснено, что в соответствии со статьей 13 Закон об энергосбережении производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета.
Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу данного федерального закона, обязаны обеспечить оснащение домов приборами учета используемых энергоресурсов, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что нормами Закона об энергосбережении, а также нормами Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по оснащению многоквартирного жилого дома общедомовыми приборами учета потребляемых ресурсов возложена на собственников помещений такого дома, в лице общества с ограниченной ответственностью "Глазурит", которая является управляющей компанией в отношении спорного дома.
В случае неисполнения собственниками жилых домов данной обязанности, согласно части 12 статьи 13 Закона об энергосбережении, действия по оснащению домов приборами учета должны совершить лица, указанные в пункте 9 статьи 13 Закон об энергосбережении, а именно организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, которым в последующем граждане возмещают расходы по установке приборов учета используемых энергоресурсов.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 627 утверждены критерии определения наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета.
В пункте 2 указанного приказа, в частности, указано, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев: установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования).
Поскольку Законом об энергосбережении обязанность по оснащению приборами учета, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию возложена на собственников помещений в многоквартирных домах и жилых домов, а повышающие коэффициенты введены в целях стимулирования потребителей к установке, в том числе, общедомовых приборов учета, бремя доказывания того, что в жилых домах, обслуживаемых ответчиком, отсутствует техническая возможность установки общедомовых приборов учета, лежит на ответчике.
В материалах дела отсутствуют доказательства, в которых имелись бы, ссылки на проектные характеристики многоквартирного дома, заключения специалистов, позволяющие сделать вывод о том, что в спорный период отсутствовала возможность установки приборов учета.
Доказательств необходимости реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем узла, в котором предполагается размещение прибора учета, материалы дела не содержат.
В рамках рассмотрения спора ответчика подтвердил наличие технической возможности установки приборов учета.
Таким образом, управляющая компания, не исполнившая в установленный срок обязанности по оснащению многоквартирного жилого дома приборами учета используемых энергетических ресурсов, должна обеспечить допуск ресурсоснабжающих организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов.
На основании изложенного, суд области пришел к верному выводу о том, что требования истца об обязании ООО "Глазурит" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ представителей Акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" в лице Моршанского филиала к месту установки общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Тамбовская область, г. Моршанск, ул. Советская, д.50, для проведения работ по установке прибора учета являются законными и подлежат удовлетворению.
В отношении срока обеспечения доступа представителей ресурсоснабжающей организации к месту установки прибора учета, ответчиком возражений не заявлялось.
Довод о невиновности управляющей компании в воспрепятствовании доступа истца к общедомовому имуществу для проведения мероприятий по установки приборов учета не имеет значения для рассматриваемых правоотношений в силу следующего.
В силу указанных выше норм права управляющая компания, как лицо ответственное за содержание МКД и установку ОДПУ, независимо от действий собственников, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении (Определение Верховного суда РФ от 16.01.2019 N 306-КГ18-23777).
Согласно пункту 42 Правил N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома включены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; обязанность по установке общедомовых (коллективных) приборов учета в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.
Судебная коллегия соглашается с позицией истца, изложенной в отзыве на апелляционную жалобу, о том, что поскольку система центрального отопления многоквартирного дома относится к общему имуществу многоквартирного дома, услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и на общедомовые нужды, поэтому отказ от внутриквартирного потребления тепла от центральной системы теплоснабжения при переходе на индивидуальное отопление не прекращает потребление собственником квартиры услуги теплоснабжения на общедомовые нужды. В некоторых квартирах данного дома находятся элементы центральной системы отопления (трубы, используемые для транспортировки тепла), теплоотдача которых обогревает квартиры. К расходам на оплату услуги теплоснабжения относятся связанные с этим теплопотери, а также расходы на передачу тепловой энергии по транзитным магистралям системы теплоснабжения дома, проходящим внутри конкретного жилого помещения.
Перевод на отопление отдельных жилых помещений с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии не освобождает собственников этих помещений от бремени расходов на приобретение и установку общедомовых приборов учета тепла, а также на их дальнейшее содержание соразмерно долям собственников помещений в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома.
Таким образом, управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении, а также обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащую эксплуатацию.
При принятии обжалуемого судебного акта арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу пункта 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения арбитражного суда первой инстанции не имеется.
В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.07.2021 по делу N А64-3486/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.В. Ботвинников
Судьи А.А. Сурненков
Е.А. Безбородов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
