Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2020 года №19АП-5218/2020, А64-9208/2019

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N А64-9208/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2020 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Серегиной Л.А.,
судей Мокроусовой Л.М.,
Сурненкова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Щукиной Е.А.,
при участии:
от публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания": Плужникова Ю.В., представителя по доверенности N Д/АУ/07/74 от 11.11.2019, паспорт РФ;
от публичного акционерного общества "МРСК Центра" в лице филиала публичного акционерного общества "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго": Бобкова Е.В., представителя по доверенности N Д-ТБ/71 от 30.04.2020, паспорт РФ;
от индивидуального предпринимателя Мартыновой Е.М.: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.07.2020 по делу N А64-9208/2019 по иску публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания" (ИНН 6829010210, ОГРН 1056882285129) к публичному акционерному обществу "МРСК Центра" (ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498) в лице филиала публичного акционерного общества "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго", третье лицо: индивидуальный предприниматель Мартынова Е.М. о взыскании 144 031,39 руб.
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Тамбовская энергосбытовая компания" (далее - ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Тамбовэнерго" (далее - ПАО "МРСК Центра", ответчик) о взыскании 144 031 руб. 39 коп.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель Мартынова Елена Михайловна (далее - ИП Мартынова Е.М., третье лицо).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.07.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Тамбовской области от 24.07.2020, в связи с чем, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" ссылалось на то, что факт отсутствия пломбы N 68165151, установленной на съемной крышке БИЗ, без предоставления иных доказательств того, что имеется искажение данных о фактическом объеме потребления, сам по себе не может быть признан безучетным потреблением электроэнергии.
Рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось (протокольное определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01-08.10.2020).
В настоящее судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции ИП Мартынова Е.М. не обеспечила явку своего полномочного представителя.
Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие его представителя в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Явившийся в арбитражный суд апелляционной инстанции представитель ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
От ИП Мартыновой Е.М. через электронный сервис "Мой арбитр" (диск приложен к материалам дела) поступил отзыв, в котором она просила удовлетворить апелляционную жалобу.
Представитель ПАО "МРСК Центра" с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просил решение арбитражного суда области оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва и возражений на нее, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционную жалобу ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" следует оставить без удовлетворения, а решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.07.2020 - без изменения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.04.2009 между открытым акционерным обществом "Тамбовская энергосбытовая компания" (заказчик, в настоящее время - ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания") и открытым акционерным обществом "МРСК Центра" (исполнитель, сетевая организация, в настоящее время ПАО "МРСК Центра") был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 1204/09, согласно условиям которого исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей ТСО, с которыми исполнитель должен заключить договоры об оказании услуг по передаче электрической энергии, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором.
Согласно пункту 2.2. указанного договора ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания" обязалось по заявке ПАО "МРСК Центра" приобретать электроэнергию для компенсации потерь в сетях исполнителя согласно приложению N 9 к договору, а ПАО "МРСК Центра" обязалось оплачивать указанные объемы электроэнергии на условиях договора.
В соответствии с пунктом 4.5 договора оказания услуг по передаче электрической энергии N 1204/09 от 10.04.2009 на исполнителя возложена обязанность в порядке, определенном в приложении N 7 к договору, выявлять, актировать факты безучетного потребления и определять объемы безучетно потребленной потребителем заказчика электроэнергии.
Пунктом 5.8. вышеназванного договора (в редакции протокола согласования разногласий от 13.02.2017) установлено, что исполнитель оплачивает стоимость электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, путем перечисления денежных средств на расчетный счет заказчика, на основании выставленного счета в следующем порядке и сроки:
- 30% стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10 числа этого месяца;
- 40% стоимости электрической энергии в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25 числа этого месяца.
Стоимость объема покупки электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных исполнителем в качестве оплаты электрической энергии в течение этого месяца, оплачивается до 18 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.
Порядок взаимодействия исполнителя и заказчика в процессе составления и оборота актов о безучетном потреблении стороны определили в приложении N 7 к названному договору "Регламент взаимодействия исполнителя и заказчика в процессе составления и оборота актов о безучетном потреблении и расчета объемов потребленной/переданной электроэнергии" (далее - Регламент).
В силу пункта 4 Регламента объем фактических потерь электроэнергии в электрических сетях ПАО "МРСК Центра" определяется как разница между объемом электроэнергии, поставленной в электрическую сеть исполнителя из смежных сетей или от производителей электроэнергии, и суммой объемов электроэнергии, переданных потребителем, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сети исполнителя.
В соответствии с пунктом 14 Регламента выявленные и рассчитанные объемы безучетного потребления подлежат взысканию заказчиком с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи), за исключением случаев, когда прибор учета, указанный в акте о безучетном потреблении, находится в собственности исполнителя и (или) он несет ответственность за обеспечение его сохранности.
Факт безучетного потребления фиксируется в акте о безучетном потреблении в установленной сторонами форме, суммарное количество объемов электроэнергии подлежит включению в объем оказанных за расчетный период услуг по передаче электроэнергии (пункт 6, 15 Регламента).
В силу подпункта 1 пункта 15 Регламента суммарное количество объемов электроэнергии, определенное по актам о безучетном потреблении потребителей - юридических лиц, подписанным уполномоченными лицами потребителей и скрепленным их печатями или признанным в судебном порядке, составленном в расчетном периоде, вычитается из объема электрической энергии, приобретаемой исполнителем в целях компенсации потерь электроэнергии в принадлежащих ему электрических сетях, определенного в установленном порядке за период, в котором составленный надлежащим образом или оплаченный по акту о безучетном потреблении передан заказчику.
17.10.2013 между открытым акционерным обществом "Тамбовская энергосбытовая компания" (гарантирующий поставщик, в настоящее время - ПАО "Тамбовская энергосбытовая компания") и Мартыновой Е.М. (потребитель) был заключен договор энергоснабжения N 2825, в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу потребителю электрической энергии (мощности), и через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные ему услуги в соответствии с требованиями настоящего договора и норм действующего законодательства Российской Федерации.
Пунктами 3.1.1, 3.1.6, 3.1.17, 3.1.18 указанного договора установлены обязанности потребителя по ведению ежемесячного учета электрической энергии (мощности) и представлению данных учета гарантирующему поставщику или в сетевую организацию способом, позволяющим подтвердить факт передачи; осуществлению эксплуатации принадлежащих потребителю энергопринимающих устройств в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и оперативно-диспетчерского управления; обеспечению сохранности, целостности и технического обслуживания (эксплуатации) приборов (средств измерения) коммерческого учета электрической энергии, расположенных на объектах потребителя; уведомлению гарантирующего поставщика обо всех нарушениях схемы учета и установленных пломб, неисправностях в работе (утрате) средств измерений электрической энергии (мощности).
Точкой поставки электрической энергии по договору энергоснабжения N 2825 от 17.10.2013 является "магазин", расположенный по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, пос. совхоза Селезневский, ул. Студенческая, д. 1А. В точке учета установлен прибор учета типа ЦЭ 6807 БК с заводским номером 47060151.
Между истцом и ответчиком возникли разногласия по объему полезного отпуска электрической энергии, отпущенной из сети ответчика потребителю Мартыновой Е.М. в количестве 46 160 кВт* ч на сумму 144 031 руб. 39 коп. в т.ч. НДС.
11.07.2019 сотрудниками сетевой организации в отношении потребителя Мартыновой Е.М. был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии N 68005688, согласно которому в вышеуказанной точке поставки было выявлено безучетное потребление - (отсутствие) пломбы ЭСО N 68165151, отраженной в акте проверки N 68020269 от 01.12.2015, ответственность за целостность и сохранность которой возложена на потребителя, что обеспечило доступ к вводному автомату до ПУ.
Согласно справке-расчету к названному акту объем безучетного потребления электрической энергии составил 46 160 кВт*ч (за вычетом оплаченного объема 7 120 кВт*ч).
Данный объем не принят истцом как полезный отпуск электроэнергии, акт возвращен сетевой организации, как некорректно составленный, по которому не представляется возможным установить наличие факта неучтенного потребления.
Ссылаясь на неправомерное включение сетевой организацией объема безучетного потребления электроэнергии в объем полезного отпуска и неоплату стоимости электроэнергии в объеме 46 160 кВт*ч на сумму 144 031 руб. 39 коп., истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с рассматриваемыми исковыми требованиями.
Разрешая настоящий спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с положениями статей 307 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).
В абзаце 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике") и пункте 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, (далее - Правила N 861) установлено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.
Стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным законным владельцам, которые ограничены в соответствии с ФЗ "Об электроэнергетике" в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, оплачивается той организацией, которая в соответствии с договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь электрической энергии.
Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций (пункт 50 Правил N 861).
Согласно пунктам 128, 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). Порядок определения объема фактических потерь электрической энергии установлен разделом X данного документа для сетевых организаций.
В соответствии с пунктом 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией оформляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, требования к составлению которого указаны в пункте 193 Основных положений N 442.
Пунктом 193 Основных положений N 442 установлено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.
Согласно пункту 188 Основных положений N 442 объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.
Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением подлежит оплате лицом, заключившим с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки, в которой было выявлено безучетное потребление. В случае если объем безучетного потребления превышает объем электрической энергии (мощности), приобретаемой сетевой организацией в расчетном периоде для целей компенсации потерь, его превышение учитывается в следующих расчетных периодах.
В данном случае, по результатам проведенной 11.07.2019 проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета точки поставки потребителя Мартыновой Е.М. выявлено нарушение (отсутствие) пломбы ЭСО N 68165151, отраженной в акте проверки N 68020269 от 01.12.2015, ответственность за целостность и сохранность которой возложена на потребителя, что обеспечило доступ к вводному автомату до прибора учета. Данное нарушение квалифицировано сетевой компанией в качестве безучетного потребления.
По данному факту составлены акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета N 68038194 от 11.07.2019, а также акт о неучтенном потреблении электрической энергии N 68005688 от 11.07.2019.
Согласно акту о неучтенном потреблении N 68005688 от 11.07.2019 при проведении проверки присутствовал Мартынов И.А., представитель по доверенности ИП Мартыновой Е.М.
Проверка прибора учета потребителя Мартыновой Е.М. осуществлена с использованием средств видеофиксации, видеозапись имеется в материалах дела.
В соответствии со справкой-расчетом к акту о неучтенном потреблении N 68005688 от 11.07.2019 объем безучетного потребления электрической энергии составил 46 160 кВт*ч (за вычетом оплаченного объема 7 120 кВт*ч).
В соответствии с частью 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
В силу пункта 137 Основных положений N 442 приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее - расчетные приборы учета).
Согласно пункту 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
Средства учета представляют собой совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно - измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме (приложение к Правилам учета электрической энергии, утвержденным Минтопэнерго России 19.09.1996, Минстроем России 26.09.1996, зарегистрированы в Минюсте России 24.10.1996 N 1182, далее - Правила N 1182).
В соответствии с пунктом 3.5 Правил N 1182 средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.
Согласно позиции истца составление акта о неучтенном потреблении N 68005688 от 11.07.2019 в отношении потребителя Мартыновой Е.М. являлось необоснованным, поскольку фактически установленные обстоятельства, указанные в данном акте (отсутствие пломбы ЭСО N 68165151 на БИЗ) не соответствуют данным акта инструментальной проверки N 680220269 от 01.12.2015, поскольку пломба N 68165151 установлена на крышке зажимов счетчика, а прочие места опломбированы пломбой N 68165152; на видеоматериале проведения проверки системы учета электрической энергии от 11.07.2019, предоставленной ответчиком, отражено, что пломбой N 680165152 опломбирована крышка зажимов прибора учета. По мнению истца, дверцы блока измерительной защиты (БИЗ) не подлежат опломбированию, поскольку не относятся к элементам системы учета.
Как верно указано арбитражным судом области, акт о неучтенном потреблении призван объективно зафиксировать факт проверки и ее результаты, в которой имеет право принять участие потребитель энергии, равно как он вправе присутствовать и при составлении самого акта о неучтенном потреблении.
Эти права обеспечивают потребителю возможность мотивированно возражать против факта безучетного потребления энергии, принимая во внимание значительные последствия безучетного потребления электроэнергии, заключающиеся в определении подлежащего оплате ее объема с применением расчетного способа.
Разрешая данный спор арбитражный суд области обоснованно отметил, что основанием для взыскания стоимости безучетного потребления электрической энергии является факт неправомерного потребления энергии как материального блага, а не только лишь акт о неучтенном потреблении, как формализованный способ фиксации такого факта.
ФЗ "Об электроэнергетике" и Основные положения N 442 не содержат правовых норм, придающих исключительное доказательственное значение безупречно составленному акту о неучтенном потреблении, позволяющих, в частности, при наличии иных доказательств, подтверждающих факт безучетного потребления энергии, но некоторой порочности акта о неучтенном потреблении, полностью отказывать во взыскании стоимости безучетного потребления энергоресурса, как блага, от использования которого потребитель извлек определенные выгоды.
Оформленный надлежащим образом акт о неучтенном потреблении является поименованным в законодательстве доказательством факта безучетного потребления электрической энергии, но не единственным допустимым доказательством этого обстоятельства, то есть пороки такого акта могут быть в разумных пределах восполнены другими доказательствами по делу.
При возможности восполнения заинтересованной стороной обнаруженных судом пороков составления акта о неучтенном потреблении такая сторона не должна лишаться шанса реализации бремени доказывания обстоятельств, на которых основываются ее требования или возражения.
Иное понимание энергетического законодательства не соответствует запрету извлечения преимуществ из незаконного или недобросовестного поведения, а также контролю суда за реализацией участниками гражданского оборота своих прав в установленных пределах их осуществления, ограниченных таким основным началом гражданского законодательства как добросовестность (пункты 3, 4 статьи 1, статья 10 ГК РФ).
Как установлено арбитражным судом области из пояснений представителя сетевой организации, при составлении акта проверки системы учета потребителя N 68020269 от 01.12.2015 была допущена техническая ошибка в указании номеров пломб, которыми опломбированы крышка зажимов счетчика и дверцы БИЗ (прочие места). Так, в графе акта "установлены пломбы на крышке зажимов счетчика" указана пломба N 68165151, тогда как данная пломба была установлена на дверце БИЗ, и наоборот, в графе акта "прочие места" указана пломба N 68165152, тогда как указанная пломба была установлена на крышке зажимов счетчика.
В ходе проверки системы учета потребителя 11.07.2019 сотрудниками сетевой организации установлено отсутствие роторной пломбы, установленной на дверце БИЗ. Выявив несоответствие данных акта проверки системы учета потребителя N 68020269 от 01.12.2015 фактическим обстоятельствам, в акте о безучетном потреблении электроэнергии N 68005688 от 11.06.2019 указан верный номер пломбы, который был установлен 01.12.2015 на дверце БИЗ. Отсутствие роторной пломбы на дверце БИЗ в ходе проверки системы учета подтверждается видеоматериалами проверки и не оспаривалось истцом и потребителем.
При указанных обстоятельствах, арбитражный суд области пришел к правомерному выводу о том, что пороки акта о безучетном потреблении электроэнергии N 68005688 от 11.06.2019 в полной мере восполнены иными доказательствами по делу, в том числе видеоматериалами проверки системы учета.
Также, арбитражным судом первой инстанции правомерно принято во внимание то, что акт проверки системы учета потребителя N 68020269 от 01.12.2015 подписан потребителем без возражений, потребитель знал об опломбировании дверцы БИЗ роторной пломбой, не предъявлял каких-либо претензий к месту опломбирования, и соответственно принял на себя обязанность по обеспечению сохранности установленных пломб.
Кроме того, после проведения проверки прибора учета 11.07.2019 сотрудниками сетевой организации вновь была опломбирована дверца БИЗ в отсутствие возражений представителя потребителя.
Как установлено арбитражным судом области, в ходе судебного разбирательства представитель потребителя не оспаривал факт утраты роторной пломбы, установленной на дверце блока измерительной защиты (БИЗ).
На основании изложенного арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что акт о безучетном потреблении электроэнергии N 68005688 от 11.06.2019 составлен надлежащим образом и является допустимым доказательством факта безучетного потребления электроэнергии.
Доводы представителя истца о том, что поскольку дверца блока измерительной защиты (БИЗ) не подлежит опломбированию, факт безучетного потребления отсутствует, правомерно отклонены арбитражным судом первой инстанции по следующим основаниям.
Согласно пункту 180 Основных положений N 442 лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета или энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты, истечения межповерочного интервала обязано немедленно сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии).
Пунктом 3.1.17 договора энергоснабжения N 2825 от 17.10.2013 закреплена обязанность потребителя обеспечить сохранность, целостность и техническое обслуживание (эксплуатацию) приборов (средств измерения) коммерческого учета электрической энергии, расположенных на объектах потребителя. Сохранность прибора учета (измерительного комплекса) определяется отсутствием следов порчи корпуса прибора или повреждения его внутреннего оборудования, а также сохранностью пломбы и знака маркировки (идентификационного номера).
В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6) потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативно-технических документов (НТД).
В силу пункта 2.11.18. Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.
Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.
Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.
Потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного средства измерения, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком (пункт 2.11.17 Правил N 6).
В силу пункта 1.5.26 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Издание шестое, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, на подстанциях потребителей конструкция решеток и дверей камер, в которых установлены предохранители на стороне высшего напряжения трансформаторов напряжения, используемых для расчетного учета, должна обеспечивать возможность их пломбирования. Рукоятки приводов разъединителей трансформаторов напряжения, используемых для расчетного учета, должны иметь приспособления для их пломбирования.
В местах, где имеется опасность механических повреждений счетчиков или их загрязнения, или в местах, доступных для посторонних лиц (проходы, лестничные клетки и т.п.), для счетчиков должен предусматриваться запирающийся шкаф с окошком на уровне циферблата. Аналогичные шкафы должны устанавливаться также для совместного размещения счетчиков и трансформаторов тока при выполнении учета на стороне низшего напряжения (на вводе у потребителей) (пункт 1.5.30 ПУЭ).
Арбитражным судом первой инстанции обоснованно учтено то, что назначением БИЗ является установка в них счетчиков и модульной аппаратуры распределения энергии переменного тока.
Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 032127-2013 "Пустые оболочки для низковольтных комплектных устройств распределения и управления. Общие требования" пустая оболочка, предназначена для размещения внутри нее электрооборудования, внутреннее пространство которой обеспечивает надежную защиту электрооборудования от внешних воздействий, а также указанную степень защиты от прикосновения или контакта с частями, находящимися под напряжением, и от контакта с подвижными частями.
Пунктом 4.1 ГОСТ 31283-2004 "Пломбы индикаторные. Общие технические требования" установлено, что пломбирование объектов осуществляется с целью обеспечения их сохранности, а также выявления и индикации фактов несанкционированного доступа к объектам при хранении и транспортировании.
При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что пломбирование дверцы блока измерительной защиты (БИЗ) осуществлено сотрудниками сетевой организации на основании пункта 2.11.18 Правил N 6, пункта 1.5.26 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), пункта 4.1 ГОСТ 31283-2004 для защиты от несанкционированного доступа к разъемным соединениям электрических цепей в цепях учета, исключения потребления электроэнергии, минуя прибор учета.
Между тем, ответчик, в нарушение норм гражданского законодательства и условий договора, не исполнил обязанность по извещению сетевой организации и гарантирующего поставщика о нарушении целостности пломб (отсутствии пломб), установленных на системе учета
Согласно пункту 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.
Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
Нарушение целостности пломб (отсутствие пломб) свидетельствует о возможности несанкционированного доступа к счетному механизму, что равным образом ведет к недостоверности результатов средства измерения, даже если оно с технической точки зрения полностью исправно и соответствует установленным метрологическим требованиям. Пломбы обеспечивают защиту средства измерения от несанкционированного доступа к нему и результатам его измерений, что является условием нормальной эксплуатации прибора учета и, как следствие, использования его результатов измерений при расчетах.
Нарушение (повреждение, отсутствие) пломбы на системе учета является достаточным основанием для квалификации объема электроэнергии, полученного потребителем, допустившим такое нарушение, в качестве безучетного. Отсутствие признаков вмешательства в схему приборов и исправность самого прибора не освобождают ответчика от ответственности по обеспечению сохранности прибора учета (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833).
С учетом изложенного, довод ответчика об отсутствии факта безучетного потребления ввиду того, что пломбировка дверцы блока измерительной защиты (БИЗ) не должна проводиться, правомерно отклонен арбитражным судом области, поскольку блок измерительной защиты (БИЗ) представляет собой часть электроустановки с размещенными в нем составляющими измерительного комплекса и пломбировка БИЗ, являющегося совокупностью средств измерения и дополнительного оборудования, производится во избежание свободного доступа к открытым токоведущим частям, позволяющим потреблять энергию без учета.
С учетом установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд области пришел к правильному выводу о том, что ИП Мартынова Е.М. не исполнила требования законодательства о своевременном извещении гарантирующего поставщика и сетевой организации о срыве пломбы и о необходимости осуществления повторного пломбирования (доказательств обратного в материалы дела не представлено), снятие пломбы с дверцы БИЗ позволяло осуществлять присоединение энергоприемников без учета потребленной ими энергии; допущенные потребителем нарушения квалифицированы как нарушающие достоверность показаний прибора учета и ведущие к недоучету электроэнергии.
Доказательств, опровергающих зафиксированные в акте о неучтенном потреблении электроэнергии N 68005688 от 11.07.2019 нарушения, в материалы дела не представлено (статьи 65 и 9 АПК РФ).
На основании изложенных обстоятельств, арбитражный суд области пришел к правомерному выводу о том, что нарушение пломб на дверце блока измерительной защиты (БИЗ), в котором размещен расчетный счетчик, является основанием для признания недостоверным учета электрической энергии посредством данного счетчика и расчета потребления по максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствии с требованиями Основных положений N 442.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии N 68005688 от 11.07.2019 соответствует требованиям Основных положений N 442 и является основанием для расчета объема и стоимости безучетного потребления.
В соответствии с пунктом 195 Основных положений N 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к документу.
Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (абзац 3 пункта 195 Основных положений N 442).
На основании абзаца 2 пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.
Таким образом, при установлении факта безучетного потребления, общий период взыскания определяется с даты, не позднее которой проверка приборов учета ответчика должна была быть проведена, до даты обнаружения безучетного потребления электроэнергии.
Установив, что предыдущая проверка прибора учета потребителя проведена 01.12.2015, что подтверждается актом N 68020269 от 01.12.2015, арбитражный суд области пришел к правильному выводу о том, при расчете стоимости безучетно потребленной энергии следует исходить из проведения предыдущей контрольной проверки прибора учета 01.12.2018, как если бы она состоялась.
В связи с выявленным фактом безучетного потребления электроэнергии, ПАО "МРСК Центра" произведен расчет объема безучетного потребления, исходя из величины максимальной мощности, относящейся к точке учета, равной 10 кВт, что соответствует данным о максимальной мощности электроприемников, указанным в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 03.10.2013 N 737.
Объем безучетного потребления электроэнергии за период с 01.12.2018 по 11.07.2019 (222 дня или 5328 часа) составил 46 160 кВт* ч (за минусом оплаченного объема 7120 кВт* ч), исходя из расчета (10 кВт * 5328 час. - 7120 кВт* ч).
Истцом и третьим лицом расчет объема безучетного потребления не оспорен, возражений в части примененного в расчете периода безучетного потребления не заявлено (статьи 65 и 9 АПК РФ).
На основании изложенного арбитражный суд области пришел к правомерному выводу о том, что факт безучетного потребления электроэнергии потребителем доказан сетевой организацией, в связи с чем, спорный объем подлежит включению гарантирующим поставщиком в полезный отпуск и не может быть отнесен к объему электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в сетях. При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
С учетом вышеизложенных обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, апелляционная инстанция приходит к выводу, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в связи с чем, признаются апелляционной коллегией несостоятельными.
Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
При указанных обстоятельствах апелляционный суд считает, что судом первой инстанции всесторонне и полно исследованы все обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, имеющие существенное значение для разрешения настоящего спора, установленным обстоятельствам и представленным доказательствам дана надлежащая оценка.
При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.
Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Тамбовской области от 24.07.2020 не имеется.
Расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ее заявителя.
Руководствуясь ст. ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.07.2020 по делу N А64-9208/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Тамбовская энергосбытовая компания" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Л.А. Серегина
Судьи Л.М. Мокроусова
А.А. Сурненков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка