Дата принятия: 18 декабря 2020г.
Номер документа: 19АП-5086/2020, А64-9754/2019
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2020 года Дело N А64-9754/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2020 года.
В полном объеме постановление изготовлено 18 декабря 2020 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ореховой Т.И.,
судей Серегиной Л.А.,
Мокроусовой Л.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Щукиной Е.А.,
при участии в судебном заседании:
от акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" - Драгель И.В., представитель по доверенности N 006/342 от 01.07.2020, паспорт гражданина РФ;
от индивидуального предпринимателя Комбарова Александра Александровича - Комбаров А.А., паспорт гражданина РФ, Сафронов С.А., представитель по доверенности N 68 АА 1103014 от 08.08.2018, паспорт гражданина РФ,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Комбарова Александра Александровича на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.07.2020 по делу N А64-9754/2019
по иску акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" (АО "ТСК"; ОГРН 1056882300694, ИНН 6829012231) к индивидуальному предпринимателю Комбарову Александру Александровичу (ОГРИП 314682807900013, ИНН 681700726799) о взыскании 8 334 руб. 72 коп. долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 575-ЗО от 01.05.2019,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" в лице Рассказовского филиала (далее - АО "ТСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Комбарову Александру Александровичу (далее - ответчик) о взыскании 8 334 руб. 72 коп. долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 575-ЗО от 01.05.2019.
Определением суда от 12.12.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определением от 27.01.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.07.2020 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.07.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
Ответчик и его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель истца возражал против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил оспариваемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав объяснения участников судебного процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 01.05.2019 между АО "ТСК" (региональный оператор) и ИП Комбаровым А.А. (потребитель) был заключен договор N 575-З0 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и в местах (площадках) накопления, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2.1 договора).
Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, способ складирования, количество и объем контейнеров/бункеров, необходимых для накопления ТКО, и периодичность вывоза, а также иные дополнительные или специальные условия по соглашению сторон определяются в приложении N 1 к договору, являющемся его неотъемлемой частью (пункт 2.2 договора).
Согласно пункту 2.4 договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01 мая 2019 г.
В соответствии с пунктом 3.1 договора, под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц.
Оплата услуг по договору осуществляется исходя из объема оказанных услуг и цены, не превышающей единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденный в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов). Тариф на 01.01.2019 составляет 483,57 руб./ куб. м (без НДС).
Размер единого тарифа доводится до потребителя путем официальной публикации управлением по регулированию тарифов Тамбовской области приказов об установлении (или изменении) единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Изменение единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в рамках действующего законодательства РФ о государственном регулировании тарифов не требует внесения изменений в договор.
Цена за расчетный месяц указывается региональным оператором в выставленном счете-фактуре и автоматически принимается к оплате потребителем.
Пунктом 3.2 договора определено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
Согласно Приложению N 1 к договору объект потребителя - р.п. Знаменка, ул. Советская, д.21, место накопления ТКО - р.п. Знаменка, ул. Советская, д.21, способ сбора ТКО - контейнерный (1 шт.), объем - 0,75 м3, периодичность вывоза ТКО - 2 раза в месяц (по звонку), способ коммерческого учета ТКО - исходя из количества и объема контейнеров, объем принимаемых ТКО в месяц - 1,5 м3.
В августе 2019 г. ответчик в адрес истца направил заявку о включении в договор N 575-З0 от 01.05.2019 новой точки по адресу: ул. Красная площадь, д.27.
В адрес ответчика было направлено дополнительное соглашение от 30.08.2019 к договору о внесении изменений в Приложение N 1, согласно которому в связи с включением в договор дополнительного объекта - помещение, расположенное по адресу: Тамбовская область, Знаменский район, р.п. Знаменка, ул. Красная площадь, д.27, определено еще одно место накопления ТКО - р.п. Знаменка, ул. Красная площадь, д.15, способ сбора ТКО - бестарный, норматив накопления в месяц - 0,4 м3, периодичность вывоза ТКО - ежедневно, способ коммерческого учета ТКО - исходя из норматива накопления, объем принимаемых ТКО в месяц - 1,6 м3.
Дополнительное соглашение от 30.08.2019 к договору вступает в силу с 01.01.2019 и действует в рамках вышеуказанного договора.
Указанное дополнительное соглашение подписано в одностороннем порядке региональным оператором.
Во исполнение условий заключенного договора, с учетом дополнительного соглашения истец в период с 01.01.2019 по 30.09.2019 оказал ответчику услуги по обращению с ТКО на общую сумму 8 334 руб. 72 коп., в обоснование чего представил счета за услуги, счета-фактуры, акты.
При этом акты со стороны ответчика не подписаны, обязательство по оплате оказанных в спорном периоде услуг в сроки и порядке, предусмотренные договором, ответчик не исполнил.
В адрес ответчика была направлена претензия от 17.10.2019 N 106/1093 с требованием об оплате образовавшейся задолженности.
Ссылаясь на наличие задолженности и уклонение ответчика от ее оплаты, неисполнение требований претензии, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Ответчик исковые требования не признал, пояснил, что дополнительное соглашение с его стороны не подписано по причине несогласия с его условиями. По мнению ответчика за спорный период в отношении объекта, расположенного по адресу р.п. Знаменка, ул. Красная площадь, д.27, истец не оказывал услуги по сбору мусора, весь мусор предприниматель вывозил сам и складировал его в контейнер по адресу: р.п. Знаменка, ул. Советская, д.21. Указывал на то, что направленные в его адрес счета на оплату и акты выполненных работ не являются подтверждением оказания таковых услуг истцом.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Исходя из существа правоотношений, судом первой инстанции правомерно сделан вывод о применении к ним норм главы 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.
В силу статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).
Требования истца основаны на договоре и подтверждаются представленными доказательствами, в том числе актами, счетами, счетами-фактурами.
Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 424 ГК РФ).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ "Об отходах производства и потребления") и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).
В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления").
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).
Материалами дела подтверждается оказание истцом в спорный период ответчику услуг по вывозу ТКО в местах накопления - г. Тамбов, ул. Советская д. 21 (контейнер) и ул. Красная площадь д. 15 (бестарный), в том числе распечатками треков ГЛОНАСС, актами оказания услуг по транспортировке ТКО.
Ответчик, оспаривая факт оказания услуг в местах накопления ТКО - ул.Красная площадь д. 15 (бестарный), указывал на то, что дополнительное соглашение от 30.08.2019 к договору N 575-З0 от 01.05.2019 на оказание услуг с твердыми коммунальными отходами не подписано со стороны ответчика по причине несогласия с определением объема твердых коммунальных отходов по объекту, расположенному по адресу р.п. Знаменка, ул. Красная площадь, д. 27 и периодом оказания услуг.
Разногласия, возникшие между сторонами при заключении дополнительного соглашения к договору, не урегулированы.
Согласно части 1 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления").
Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами также предусмотрена пунктами 4, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) Правил N 1156.
Согласно пункту 8(17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Пунктом 8(18) Правил N 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Предложение регионального оператора на заключение договора по обращению с ТКО было опубликовано в газете "Тамбовская жизнь" от 28.12.2018 и размещено на официальном сайте регионального оператора в сети "Интернет" https://oaotsk.ru.
Таким образом, само по себе отсутствие дополнительного соглашения как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления и пунктом 8 (15) Правил N 1156.
Определение схемы размещения мест накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест накопления отходов осуществляют органы местного самоуправления (статья 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").
Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.
Таким образом, региональный оператор осуществляет сбор ТКО в строго отведенных для этого местах, а именно в специально оборудованных в соответствии с действующими нормативными актами и санитарными нормами и правилами мест (площадок) накопления ТКО, согласно реестру мест накопления ТКО, утвержденных постановлением органом местного самоуправления.
При размещении и содержании контейнерных площадок для сбора ТКО необходимо соблюдать санитарные правила в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований" и др.
Исходя из вышеприведенных норм, судом первой инстанции верно указано на то, что не может быть принят к расчету установленный контейнер по ул. Советская, д. 21 к месту образования твердых коммунальных отходов по ул. Красная площадь, д. 27, поскольку он установлен в нарушение требований СанПиН 42-128-4690-88, а именно не соблюдается установленное расстояние расположения контейнеров от зданий, детских площадок и иных мест от 20 м до 100 м.
Кроме того, как верно указано судом, действующее законодательство не предоставляет право ответчику самостоятельно без согласования с истцом или иным региональным оператором определять порядок обращения с твердыми коммунальными отходами, вывозить самостоятельно или складировать мусор, в том числе свой контейнер по иному адресу, поскольку оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Как установлено судом, в месте расположения объекта по ул. Красная площадь, д. 27 не оборудованы контейнерные площадки с установленными на нем контейнерами.
Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505, установлен порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В отношении торгового объекта ответчика коммерческий учет твердых коммунальных отходов может осуществляться только расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 указанных Правил.
Приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 N 43 установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Тамбовской области: для предприятий торговли норматив накопления ТКО составляет 0,04 м3/год на 1 м2 общей площади.
Приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 19.12.2018 N 186-В, с учетом изменений, внесенных приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 13.06.2019 N 44 - В, на 2019 год утвержден единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО, который за период с 01.01.2019 по 30.06.2019 составляет 580,29 руб./м? с НДС, за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 575,83 руб./м? с НДС.
Стоимость услуг регионального оператора в месяц за период с 01.01.2019 по 30.06.202019 составила 5 570,70 руб. и за период с 01.07.2019 -30.09.2019 - 2 764,02 руб., а всего 8 334,72 руб. При расчете стоимости оказанных услуг истцом применены тарифы, установленные приказом Управления по регулирования тарифов Тамбовской области от 19.12.2018 N 186-В, от 13.06.2019 N 44-В.
Судом первой инстанции проверен расчет долга и признан арифметически верным, соответствующим действующему законодательству.
Ответчик с расчетом истца не согласился, вместе с тем, контррасчет долга не представил, доказательств оплаты долга или доказательства того, что услуги по обращению с ТКО в рассматриваемый период оказывал иной оператор, не представил (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).
С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, установив факт оказания ответчику услуг по вывозу ТКО и отсутствие со стороны ответчика оплаты, арбитражный суд области пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных исковых требований и взыскании с ответчика в пользу истца 8 334 руб. 72 коп. долга.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, аналогичны обоснованно отклоненным доводам, приводимым в ходе разбирательства дела в суде первой инстанции, фактически сводятся к их повторению и направлены на переоценку исследованных доказательств и выводов суда при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, признаются апелляционной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, так как не свидетельствуют о неправильном применении арбитражным судом области норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств оказания истцом услуг по вывозу ТКО, а также ссылки на то, что сведения треков ГЛОНАСС не подтверждают оказание услуг, по существу направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и исследованных доказательств.
Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в принадлежащих ему торговых объектах, следовательно, в результате их функционирования происходит образование ТКО, которые необходимо вывозить и утилизировать.
Доказательств того, что услуги по обращению с ТКО в рассматриваемый период оказывал иной оператор, ответчиком в материалы дела не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).
Следовательно, обстоятельство оказания соответствующих услуг АО "ТСК" ответчиком не опровергнуто.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит.
Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.
Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относится на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.07.2020 по делу N А64-9754/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Комбарова Александра Александровича - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т. И. Орехова
Судьи Л. А. Серегина
Л. М. Мокроусова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
