Дата принятия: 07 сентября 2021г.
Номер документа: 19АП-4870/2021, А14-19254/2020
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2021 года Дело N А14-19254/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 3 сентября 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 7 сентября 2021 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи
судей
Донцова П.В.,
Миронцевой Н.Д.,
Ушаковой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Степиной В.А.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "МедЭксперт" (ОГРН 1113668045028, ИНН 3662170024, далее - ООО "МедЭксперт", общество или заявитель):
от Управы Левобережного района городского округа город Воронеж (ОГРН 1033600034478, ИНН 3663022131, далее - Управа):
от Управления главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж:
Дорожкин А.А., представитель по доверенности от 06.02.2020 N 00000000080
Авдеева Т.М., представитель по доверенности от 30.12.2020 N 56;
представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "МедЭксперт" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.06.2021 по делу N А14-19254/2020,
УСТАНОВИЛ:
ООО "МедЭксперт" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управе Левобережного района городского округа город Воронеж о признании незаконным и отмене уведомления N 15493392 от 04.12.2020.
Дело рассматривалось при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 28.06.2021 по делу N А14-19254/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "МедЭксперт" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителя в полном объеме.
Податель жалобы ссылается на соответствие спорной информационной конструкции требованиям законодательства.
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, признавал решение суда законным и обоснованным.
Представитель Управы возражал против доводов апелляционной жалобы, признавал решение суда законным и обоснованным.
Представитель Управления главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился.
Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившегося лица.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ООО "МедЭксперт" осуществляет деятельность по оказанию медицинских услуг. Указанная деятельность осуществляется заявителем, в том числе, в нежилом встроенном помещении, расположенном по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 117, используемом обществом на основании договора аренды нежилого помещения от 14.10.2013.
На фасаде указанного помещения заявителем установлены информационные вывески "Диагностический пункт" и "МедЭксперт Диагностический пункт", баннер "88003330800 www.med-exp.ru", содержащие сведения о предоставляемых услугах.
Во исполнение постановления Администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2016 N 760 "Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж" Управой Левобережного района в ходе мониторинга подведомственной территории 13.08.2019 было выявлено, что размещенные обществом на фасаде здания N 117 по Ленинскому проспекту г. Воронежа информационные конструкции и устройства (вывески), а также облицовка не соответствуют паспорту фасада указанного здания N 09-117-0983, утвержденному Управлением главного архитектора городского округа администрации городского округа г. Воронеж 01.12.2016, по следующим основаниям:
- цвет козырька (зеленый) и вывеска на козырьке "Диагностический пункт": по паспорту на козырьке надписей не предусмотрено, цвет по паспорту N 6 "Плоскость стен 1" - RAL 1015 (Light ivory. Светлая слоновая кость);
- баннер "88003330800 www.med-exp.ru" имеет прямоугольную форму, по паспорту длина и горизонтальная линия информационной конструкции должны быть равны;
- горизонтальная линия облицовки фасада зеленого цвета не предусмотрена паспортом.
По результатам проведенного мониторинга подведомственной территории заинтересованным лицом был составлен акт о выявлении самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения от 13.08.2019, в котором отражены выявленные нарушения.
С целью установления владельца вышеуказанных информационных конструкций (вывесок) сотрудниками Управы Левобережного района на осматриваемом объекте было размещено уведомление, содержащее информацию о выявленных нарушениях (несоответствиях) и указание на необходимость представить разрешительную документацию на спорные информационные вывески, произведена фотофиксация места размещения данного уведомления.
Кроме того, на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет (http://www.voronezh-city.ru/) также была размещена информация о выявленных нарушениях (несоответствиях).
14.11.2019 Управой Левобережного района на спорном объекте, расположенном по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 117, было размещено уведомление (сообщение) о дате и времени демонтажа спорных информационных вывесок (26.11.2019 в 10 час. 10 мин.), месте их последующего складирования, условиях получения владельцем, осуществлена соответствующая фотофиксация. 15.11.2019 указанная информация также была размещена на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет (http://www.voronezh-city.ru/).
Указанное уведомление было оспорено заявителем в арбитражном суде Воронежской области в рамках дела N А14-19937/2019.
Определением суда от 20.12.2019 по делу N А14-19937/2019 производство по заявлению ООО "МедЭксперт" к Управе Левобережного района о признании незаконными уведомления от 14.11.2019 о принудительном демонтаже информационных элементов и устройств фасадов зданий было прекращено в связи с отсутствием признаков ненормативного правового акта у обжалуемого уведомления.
Управление главного архитектора главного архитектора Администрации городского округа г. Воронеж 19.02.2019 утвердило новый паспорт фасада здания N 09-117-2695 по адресу: г. Воронеж, Ленинский проспект, д. 117.
В ходе мониторинга подведомственной территории сотрудниками Управы Левобережного района городского округа город Воронеж 01.12.2020 было выявлено несоответствие размещенных на фасаде здания N 117 по Ленинского проспекту г. Воронежа информационных конструкций и устройств паспорту фасада здания N 09- 117-2695, в связи с чем, был составлен акт о выявлении самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения.
Согласно акту от 01.12.2020 выявлены следующие нарушения:
- цвет козырька (зеленый) и вывеска на козырьке "Диагностический пункт": по паспорту на козырьке надписей не предусмотрено, цвет козырька по паспорту N 9 "Плоскость стен 1" - RAL 7038 (Агатовый серый);
- баннер "88003330800 www.med-exp.ru" по паспорту не предусмотрен;
- цвет фасада входной группы по паспорту N 9 "Плоскость стен 1 этажа" - RAL 7038 (Агатовый серый);
- горизонтальная линия облицовки фасада зеленого цвета не предусмотрена паспортом.
Поскольку владелец указанных информационных конструкций на момент мониторинга уже был известен, 04.12.2020 Управой Левобережного района в адрес заявителя было направлено уведомление N 15493392 "О демонтаже информационного и конструктивного элемента", в котором обществу было сообщено о необходимости за его счет демонтировать информационные вывески в срок, не превышающий двух недель с момента получения данного уведомления, а также разъяснено, что в случае неисполнения данных требований Управой Левобережного района будет проведен принудительный демонтаж указанных информационных вывесок.
Полагая, что указанное уведомление от 04.12.2020 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы ООО "МедЭксперт" в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд за судебной защитой.
Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, поскольку согласование нового паспорта фасада здания не нарушает прав и законных интересов заявителя, в том числе с учетом того, что информационные элементы, выявленные 13.08.2019, о наличие которых говорилось в уведомлении 14.11.2019, оставались в неизменном виде при вынесении спорного уведомления от 04.12.2020.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Требования к благоустройству и элементам благоустройства территорий городского округа город Воронеж, перечень мероприятий по благоустройству территорий городского округа город Воронеж, порядок и периодичность их проведения, установленные на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов Воронежской области, закреплены в Правилах благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II (далее - Правила благоустройства).
В соответствии с пунктом 2.28 Правил благоустройства под фасадом понимается наружная вертикальная поверхность здания (сооружения).
Согласно пункту 2.32 указанных Правил информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений) - это дополнительные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), размещаемые на фасадах, в том числе на конструктивных элементах фасадов зданий (сооружений), крышах зданий (сооружений), в месте нахождения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц, заинтересованных в размещении сведений информационного характера (далее - заинтересованные лица), либо в месте реализации товара, оказания услуг указанным заинтересованным лицом, не включающие сведения рекламного характера и содержащие:
- информацию о заинтересованных лицах;
- сведения, раскрытие или распространение либо доведение до потребителей (третьих лиц) которых является обязательным в соответствии с действующим законодательством;
- сведения о коммерческом обозначении заинтересованного лица (в том числе, если такое указание осуществляется с использованием товарного знака, правообладателем которого является заинтересованное лицо), а также иной информации для потребителей (виде (типе, профиле) деятельности, виде и ассортименте реализуемых товаров и услуг).
Внешний вид фасадов зданий и сооружений включает внешний облик, цветовое решение, конструктивные элементы фасада, места размещения информационных элементов и устройств фасадов зданий (сооружений), рекламных конструкций на фасадах, дополнительного оборудования, их тип, вид и размер (пункт 9.1.1. Правил благоустройства).
Согласно пункту 9.1.2. указанных Правил внешний вид фасадов зданий (сооружений), расположенных по красной линии (линии застройки) основных магистральных улиц городского округа город Воронеж, определенных в приложении N 2 к настоящим Правилам, должен соответствовать паспорту фасада здания (сооружения).
В приложении N 2 к Правилам благоустройства содержится перечень основных магистральных улиц городского округа город Воронеж, в числе которых указан Ленинский проспект (пункт 9 Перечня).
В соответствии с пунктом 9.1.3. данных Правил благоустройства паспорт фасада здания (сооружения) изготавливается уполномоченным органом местного самоуправления по инициативе собственников, владельцев зданий (сооружений) или помещений в них, а также органов местного самоуправления и утверждается уполномоченным органом местного самоуправления в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации городского округа город Воронеж.
Уполномоченным органом местного самоуправления по утверждению паспорта фасада здания (сооружения) является администрация городского округа город Воронеж в лице управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж.
Единые и обязательные для исполнения требования по содержанию фасадов зданий и сооружений, типы и виды рекламных и информационных конструкций, иных элементов, допустимых и не допустимых к размещению на фасадах зданий и сооружений, требования к внешнему виду и установке (размещению) указанных элементов на фасадах зданий и сооружений, в целях обеспечения комплексного решения существующей архитектурной среды, сохранения архитектурно-исторического наследия, формирования целостного архитектурно-эстетического облика города Воронежа устанавливает и определяет Дизайн-регламент "Внешний вид фасадов зданий и сооружений в городском округе город Воронеж", утвержденный Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 21.10.2015 N 806 (далее - Дизайн-регламент) (пункт 1.1. Дизайн-регламента).
В соответствии с пунктом 1.4. Дизайн-регламента его требования являются обязательными для исполнения всеми юридическими, физическими, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, действующими на территории городского округа город Воронеж.
Согласно пункту 3.1. Дизайн-регламента собственники, владельцы зданий и сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие функции, обязаны соблюдать требования по содержанию фасадов, установленные правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений, Правилами благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденными решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II (Правила благоустройства), настоящим Дизайнрегламентом, иными муниципальными нормативными правовыми актами. Внешний вид фасадов зданий и сооружений должен соответствовать требованиям, установленным Правилами благоустройства и настоящим Дизайнрегламентом, и паспорту фасада здания (сооружения) (п. 3.2. Дизайн-регламента).
В пункте 3.3. Дизайн-регламента закреплено, что общие требования к внешнему виду фасада здания (сооружения) определяются паспортом фасада здания (сооружения), который изготавливается для каждого здания и сооружения и утверждается руководителем управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж.
В соответствии с пунктом 3.4. Дизайн-регламента паспорт фасада здания (сооружения) изготавливается уполномоченным органом местного самоуправления по инициативе собственников, владельцев здания (сооружения) или помещений в нем, а также органов местного самоуправления. Уполномоченным органом местного самоуправления по утверждению паспорта фасада здания (сооружения) является администрация городского округа город Воронеж в лице управления главного архитектора администрации городского округа город Воронеж.
Индивидуальное оборудование и оформление окон, витрин, входов и устройств фасадов зданий и сооружений и рекламных конструкций осуществляется на основании архитектурного решения фасада, выполненного в соответствии с утвержденным паспортом фасада здания (сооружения) в целом для фасада всего здания с учетом существующих входов, витрин, информационных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений, рекламных конструкций, соответствующих паспорту фасада здания (сооружения) (пункт 3.5. Дизайн-регламента).
Согласно пункту 9.1.1. Дизайн-регламента требования, предъявляемые к размещению информационных элементов и устройств фасадов зданий (сооружений) и рекламных конструкций, определяются, в том числе, паспортом фасада здания (сооружения).
Информационные элементы и устройства фасадов зданий и сооружений и рекламные конструкции должны содержаться в исправном инженерно-техническом состоянии, иметь эстетичный вид, быть чистыми, не должны содержать на поверхности посторонних надписей, рисунков, объявлений, плакатов, иной информационно-печатной продукции и их частей, должны соответствовать разрешительной документации и паспорту фасада здания (сооружения).
Ответственность за исполнение требований настоящего пункта возлагается на владельцев информационных элементов и устройств фасадов зданий (сооружений) и рекламных конструкций, а в случае, если установить указанных лиц не представляется возможным, - на собственников, владельцев здания, сооружения либо иных лиц, на которых возложены соответствующие обязанности (пункт 9.1.13. Дизайн-регламента).
Согласно пункту 9.1.2. Дизайн-регламента индивидуальное оборудование и оформление информационных элементов и устройств фасадов зданий (сооружений) и рекламных конструкций осуществляется в порядке, установленном пунктами 3.4 - 3.5 настоящего Дизайн-регламента (то есть, в соответствии с паспортом фасада здания).
К информационным элементам и устройствам фасадов относятся: вывески; информационные конструкции; мемориальные доски; указатели (п. 9.2.1. Дизайн-регламента).
Установка и эксплуатация на фасаде здания (сооружения) информационных элементов и устройств возможны исключительно при наличии предусмотренных действующими муниципальными нормативными правовыми актами разрешительных документов с учетом требований, установленных пунктами 9.1.1 - 9.1.16 Дизайнрегламента (пункт 9.2.2. Дизайн-регламента).
В силу пункта 9.2.14. Дизайн-регламента размещение информационных элементов и устройств фасадов зданий и сооружений, не соответствующих требованиям, установленным данным документом, запрещается.
Пунктом 10.4. Дизайн-регламента закреплено, что информационные элементы и устройства фасадов зданий (сооружений), размещенные на фасаде здания (сооружения) без предусмотренных действующими муниципальными нормативными правовыми актами разрешительных документов в нарушение требований настоящего Дизайн-регламента и паспорта фасада здания (сооружения), подлежат демонтажу в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.
Соответствующий порядок установлен постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 N 760, которым утверждено Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж (далее - Положение N 760).
В соответствии с пунктом 1.5. указанного Положения N 760 в случае установки и (или) эксплуатации временного сооружения без разрешительной документации владельцы временных сооружений, организаторы ярмарок подлежат привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке, а временное сооружение подлежит демонтажу в соответствии с настоящим Положением.
Согласно пункту 2.1. Положения выявление самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений осуществляется управами районов городского округа город Воронеж, в том числе, при проведении мониторинга подведомственных территорий.
Одновременно, в соответствии с пунктом 3.4.8 Положения об Управе Левобережного района городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж от 27.11.2012 N 1015, Управа района участвует в решении вопросов об установке и демонтаже рекламно-информационных элементов в соответствии и в пределах, установленных муниципальными правовыми актами.
Представленным в материалы дела актом о выявлении самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения от 01.12.2020 подтверждается, что на фасаде здания, расположенного по адресу г. Воронеж, Ленинский пр-т д. 117, размещено сооружение, не соответствующее паспорту фасада от 19.02.2019 N 09-117-2695, в частности:
- цвет козырька (зеленый) и вывеска на козырьке "Диагностический пункт": по паспорту на козырьке надписей не предусмотрено, цвет козырька по паспорту N 9 "Плоскость стен 1" - RAL 7038 (Агатовый серый);
- баннер "88003330800 www.med-exp.ru" по паспорту не предусмотрен;
- цвет фасада входной группы по паспорту N 9 "Плоскость стен 1 этажа" - RAL 7038 (Агатовый серый);
- горизонтальная линия облицовки фасада зеленого цвета не предусмотрена паспортом (т.1 л.д. 132).
Представленным в материалы дела паспортом фасада от 19.02.2019 N 09-117-2695 подтверждается, что указанным документом не предусмотрено наличие надписей на козырьке здания, горизонтальной линии облицовки фасада зеленого цвета, а также баннера "88003330800 www.med-exp.ru" (т.2 л.д. 49-60).
В соответствии с указанным паспортом в отношении фасада здания, расположенного по адресу г. Воронеж, Ленинский пр-т д. 117, была согласована следующая окраска и отделка: плоскость стен 1 этажа - материал "Штукатурка", цвет "RAL 7038", рекламный фриз - материал "Композит", цвет "7046" (т.2 л.д. 44).
Таким образом, Управой объективно установлено размещение обществом информационной конструкции, не предусмотренной паспортом здания, а также использование обществом иного цвета фасада здания, отличного от указанного в паспорте фасада от 19.02.2019 N 09-117-2695, что свидетельствует о нарушении пунктов 3.5, 9.2.14, 9.2.2 Дизайн-регламента и наличии оснований для демонтажа соответствующих информационных элементов фасада в соответствии с пунктом 10.4. Дизайн-регламента.
Доводы подателя жалобы о том, что спорная информационная конструкция соответствует паспорту фасада от 01.12.2016 N 09-117-0983, который подлежит применению, поскольку паспорт фасада от 19.02.2019 N 09-117-2695 согласован с обществом не был, правомерно отклонен судом первой инстанции в силу следующего.
В силу пункта 3.8-3.11 Дизайн-регламента паспорт фасада здания (сооружения) согласовывается начальником отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы района по месту нахождения здания (сооружения), собственниками здания (сооружения) и утверждается руководителем управления главного архитектора городского округа.
В случае если здание, сооружение является многоквартирным домом, паспорт фасада здания (сооружения), согласованный начальником отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы района по месту нахождения здания (сооружения), направляется в адрес организации, осуществляющей управление многоквартирным домом.
Организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, в течение 60 календарных дней обеспечивает согласование паспорта фасада здания (сооружения) собственниками помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, и направляет согласованный паспорт фасада здания (сооружения) в адрес управления главного архитектора городского округа с приложением заверенной копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, подтверждающей согласование паспорта фасада здания (сооружения).
В случае непредоставления в установленный срок согласованного паспорта фасада здания (сооружения) в адрес управления главного архитектора городского округа с приложением заверенной копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме паспорт фасада здания (сооружения) считается согласованным по умолчанию.
19.02.2019 Управлением главного архитектора Администрации городского округа г. Воронеж в адрес ООО "АВА-кров" был направлен паспорт фасада здания по Ленинскому проспекту, д. 117 (исх. N 11385158, 11497042) в целях осуществления последующего согласования собственниками помещений в многоквартирном доме.
Поскольку согласованный паспорт фасад здания в установленный срок предоставлен не был, в силу пункта 3.11 Дизайн-регламента, данный паспорт был согласован по умолчанию.
При этом согласование паспорта фасада здания с арендатором нежилого помещения - ООО "Медэксперт" действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания паспорта фасада от 19.02.2019 N 09-117-2695 недействующим или не подлежащим применению.
Кроме того, судом первой инстанции правомерно учтено, что размещенная информационная конструкция не соответствовала и требованиям паспорта фасада от 01.12.2016 N 09-117-0983, что подтверждается актом о выявлении самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения от 13.08.2019 (т.1 л.д. 95), уведомлениями от 13.08.2019, 14.12.2019 (т.1 л.д. 97, 102).
Доводы подателя жалобы о нарушении процедуры выявления спорных информационных элементов также правомерно отклонены судом первой инстанции в силу следующего.
Согласно пункту 2.1. Положения выявление самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений осуществляется управами районов городского округа город Воронеж, в том числе, при проведении мониторинга подведомственных территорий.
Факт выявления самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений оформляется актом о выявлении по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (пункт 2.2. Положения).
При выявлении самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений управы районов городского округа город Воронеж проводят работу по установлению их владельцев путем размещения уведомления на таких объектах, а также на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет http://www.voronezh-city.ru/.
При этом размещение уведомления на объекте фиксируется с использованием фотосъемки с указанием даты размещения.
В целях выявления и установления владельцев управы районов городского округа город Воронеж проводят работу по получению сведений от уполномоченных органов о формировании и предоставлении земельных участков (пункт 2.3. Положения).
В соответствии с п. 3.1. в случае выявления владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения ему вручается лично под подпись либо отправляется по почте заказным письмом уведомление о необходимости своими силами и за свой счет демонтировать принадлежащее ему временное сооружение в срок, не превышающий двух недель с момента получения уведомления.
Материалами дела подтверждается, что факт выявления нарушения надлежащим образом оформлен актом от 01.12.2020 по установленной форме.
04.12.2020 Управой Левобережного района в адрес заявителя было направлено оспариваемое уведомление от 04.12.2020 N 15493392 "О демонтаже информационного и конструктивного элемента", в котором Обществу было сообщено о необходимости своими силами и за свой счет демонтировать информационные вывески в срок, не превышающий двух недель с момента получения данного уведомления, а также разъяснено, что в случае неисполнения данных требований Управой Левобережного района будет проведен принудительный демонтаж указанных информационных вывесок.
Материалами подтверждается и не оспаривается заявителем, что данное уведомление было получено обществом 08.12.2020.
Таким образом, должностными лицами Управы в полном объеме соблюдены требования, установленные Положением N 760 к порядку выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж.
При таких обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным и отмене уведомления N 15493392 от 04.12.2020.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.
Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Исходя из содержания подпункта 3 и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ с учетом разъяснений, данных в абзаце 1 пункта 34 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается юридическими лицами в размере 3 000 рублей и физическими лицами в размере 300 рублей, а при обжаловании судебных актов по этим делам - в размере 1 500 рублей и 150 рублей соответственно.
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК РФ.
При подаче апелляционной жалобы ООО "МедЭксперт" уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 15.07.2021 N 20846.
Поскольку при подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в размере, превышающем предусмотренную главой 25.3 НК РФ, сумма излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1 500 рублей подлежит возврату лицу, ее уплатившему, из доходов федерального бюджета, о чем надлежит выдать справку.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.06.2021 по делу N А14-19254/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "МедЭксперт" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "МедЭксперт" (ОГРН 1113668045028, ИНН 3662170024) излишне уплаченную по платежному поручению от 15.07.2021 N 20846 государственную пошлину в размере 1 500 рублей из доходов федерального бюджета.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
П.В. Донцов
Судьи
Н.Д. Миронцева
И.В. Ушакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
