Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2020 года №19АП-428/2020, А64-7796/2018

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 марта 2020 года Дело N А64-7796/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2020 года
Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2020 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Маховой Е.В.,
судей Сурненкова А.А.,
Серегиной Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бондарь А.И.,
при участии:
от публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания": Комаров Е.В., представитель по доверенности N ТГ-58/2020 от 16.02.2020;
от общества с ограниченной ответственностью "Тамбовский жилищный стандарт": Кирпичев А.В., представитель по доверенности N б/н от 10.01.2020;
от Управления по регулированию тарифов Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Тамбовский жилищный стандарт", публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.11.2019 по делу N А64-7796/2018 (судья Зотова С.О.) по иску публичного акционерного общества "Квадра - Генерирующая компания" (ОГРН 1056882304489, ИНН 6829012680) в лице филиала ПАО "Квадра" - "Тамбовская генерация" к обществу с ограниченной ответственностью "Тамбовский жилищный стандарт" (ОГРН 1116829003136, ИНН 6829073650) о взыскании 6 366 213, 33 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания" (далее - ПАО "Квадра", истец) обратилось (с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Тамбовский жилищный стандарт" (далее - ООО "ТЖС", ответчик) о взыскании задолженности за горячую воду за июнь 2018 года в размере 287 211, 89 руб., пени за просрочку оплаты горячей воды за период с 17.07.2018 по 15.11.2019 в размере 66 553, 38 руб. с последующим начислением пени с 16.11.2019 по день фактической оплаты долга.
Определением суда от 05.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по регулированию тарифов Тамбовской области.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.11.2019 с ООО "ТЖС" в пользу ПАО "Квадра" взыскана задолженность за горячую воду в размере 229 948, 61 руб., пени в сумме 52 200, 46 руб. с последующим начислением пени в соответствии с ч. 6.4 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - ФЗ "О водоснабжении и водоотведении") на сумму долга в размере 229 948, 61 руб. за каждый день просрочки, начиная с 16.11.2019 по день фактической оплаты задолженности. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым решением суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ПАО "Квадра" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного иска в полном объеме.
ООО "ТЖС", также не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Управления по регулированию тарифов Тамбовской области не явился.
Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционные жалобы рассматривались в отсутствие его представителя в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".
Представитель ПАО "Квадра" поддержал доводы апелляционной жалобы ПАО "Квадра", возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ООО "ТЖС".
Представитель ООО "ТЖС" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ПАО "Квадра", поддержал доводы апелляционной жалобы ООО "ТЖС".
При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).
Протокольным определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2020 отказано в удовлетворении ходатайства ПАО "Квадра" о привлечении технического специалиста в связи с отсутствием правовых оснований для его удовлетворения, так как данное ходатайство не было заявлено в суде первой инстанции и заявитель не обосновал невозможность представления доказательства (пояснения специалиста) в суде первой инстанции.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения явившихся представителей, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционных жалоб.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.01.2016 между ПАО "Квадра" (поставщик) и ООО "ТЖС" (абонент) заключен договор горячего водоснабжения N 0027-ГВ (с учетом дополнительных соглашений и протокола согласования разногласий), по условиям которого (п. 1) поставщик обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи, определенном договором, а абонент обязался оплачивать принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность приборов учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды.
Дата начала подачи горячей воды - 01.01.2016 (п. 5 договора).
В соответствии с п. 7 договора оплата по договору осуществляется абонентом по двухкомпонентному тарифу на горячую воду (горячее водоснабжение), устанавливаемому в соответствии с Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406. За расчетный период для оплаты по договору принимается 1 календарный месяц (п. 8 договора).
Абонент оплачивает полученную горячую воду в объеме потребленной горячей воды в точке поставки до 15 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов-фактур, выставляемых к оплате поставщиком, не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным (п. 9 договора).
Учет поданной (полученной) абонентом горячей воды осуществляется средствами измерения (п. 16 договора).
В п. 40, 41 договора стороны согласовали, что договор вступает в силу со дня его подписания сторонами, действует до 31.12.2016 и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за 1 месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.
Во исполнение условий договора горячего водоснабжения N 0027-ГВ от 01.01.2016 в июне 2018 года ПАО "Квадра" осуществило поставку горячей воды в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ответчика, в количестве, установленном договором.
ООО "ТЖС" произвело частичную оплату за поставленную в июне 2018 года горячую воду, по уточненному расчету истца задолженность за указанный период составляет 287 211, 89 руб.
Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком принятых обязательств по договору и начислив неустойку за просрочку оплаты горячей воды в соответствии с п. 6.4 ст. 13 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом принятых уточнений).
Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявленного иска.
В силу ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены договором горячего водоснабжения N 0027-ГВ от 01.01.2016.
На основании п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами и не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ).
Принимая во внимание, что поставка горячей воды осуществлялась ответчику для предоставления коммунальных услуг гражданам-потребителям, к отношениям сторон подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
В соответствии со ст.ст. 539, 544 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Материалами дела подтверждается, что в июне 2018 года ПАО "Квадра" осуществило поставку горячей воды в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ответчика, в количестве, установленном договором.
Счет-фактура N 0006932/681 от 30.06.2018 подписана ответчиком с разногласиями на сумму 661 163, 65 руб.
Истец выставил ответчику на оплату счет N 0027-В от 30.08.2018 на сумму 6 281 207, 65 руб., который частично оплачен ООО "ТЖС".
В процессе судебного разбирательства дела истец неоднократно уточнял исковые требования, частично принимая разногласия ответчика, при последнем уточнении указал, что задолженность ответчика за поставленную в июне 2018 года горячую воду составляет 287 211, 89 руб.
С учетом всех проведенных корректировок и уточнений исковых требований разногласия сторон сводятся к следующему:
1) начисление задолженности в общем размере 87 702, 26 руб. за горячее водоснабжение в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Тамбов, ул. Маяковского, д. 20, ул. Владимира Михайлова, д. 33, ул. Н.Вирты, д. 14, ул. Рылеева, д. 66, ул. Рылеева, д. 68, ул. Рылеева, д. 72;
2) начисление ресурсоснабжающей организацией повышающего коэффициента в общем размере 8 529, 21 руб. в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Тамбов, пр. Тулиновский, д. 8, ул. 1-я Полковая, д. 34, ул. 2-я Шацкая, д. 4, ул. 2-я Шацкая, д. 6, ул. 8 Марта, д. 29, ул. Мичуринская, д. 124, ул. 8 Марта, д. 33б, ул. Б.Васильева, д. 18, Б.Энтузиастов, д. 1в, Б.Энтузиастов, д. 39, ул. Базарная, д. 117/50, ул. Базарная, д. 121/71, ул. Володарского, д. 12, ул. Володарского, д. 8, ул. Жуковского, д. 2б, ул. К.Маркса, д. 183а/68, ул. Красносельская, д. 5а к. 1, ул. Красносельская, д. 5б, ул. Куйбышева, д. 10, ул. Куйбышева, д. 4, ул. Магистральная, д. 12, ул. Магистральная, д. 8, ул. Менделеева, д. 15/2, ул. Мичуринская, д. 107, ул. Мичуринская, д. 113, ул. Мичуринская, д. 133, ул. Мичуринская, д. 135, ул. Мичуринская, д. 173 к. 2, ул. Мичуринская, д. 86, ул. Мичуринская, д. 90, ул. Моршанское шоссе, д. 5, ул. Моршанское шоссе, д. 6в, ул. Моршанское шоссе, д. 9, ул. Московская, д. 39, ул. Н.Вирты, д. 17а, ул. Пирогова, д. 58, ул. Пролетарская, д. 210, ул. Пушкарская, д. 39, ул. Рылеева, д. 45, ул. Рылеева, д. 58, ул. Рылеева, д. 60 к. 1, ул. Рылеева, д. 62 к. 1, ул. Рылеева, д. 62 к. 2, ул. Рылеева, д. 63а, ул. Рылеева, д. 65, ул. Рылеева, д. 67, ул. Рылеева, д. 77, ул. Рылеева, д. 77/1, ул. Советская, д. 123, ул. Советская, д. 125, ул. Советская, д. 143, ул. Советская, д. 167а, ул. Советская, д. 187а, ул. Советская, д. 187б, ул. Степная, д. 8, ул. Студенецкая Набережная, д. 11а, ул. Студенецкая Набережная, д. 7 к. 1, ул. Студенецкая Набережная, д. 7. к. 2, ул. Тулиновская, д. 20, ул. Тулиновская, д. 20б, ул. Тулиновская, д. 5а, ул. Тулиновская, д. 8, ул. Тулиновская, д. 9, ул. Чичканова, д. 127, ул. Чичканова, д. 129, ул. Чичканова, д. 131, ул. Чичканова, д. 14в, ул. Чичканова, д. 18, ул. Чичканова, д. 22, ул. Чичканова, д. 48, ул. Мичуринская, д. 84, ул. 8 марта, д. 31/21, ул. Советская, д. 198е.
Иных разногласий по начислениям сторонами спора не заявлено.
Разногласий по порядку зачисления поступающих платежей в счет погашения задолженности у сторон также не имеется.
Как следует из материалов дела и пояснений сторон, в находящихся в управлении ответчика многоквартирных домах по адресам: г. Тамбов, ул. Маяковского, д. 20, ул. Владимира Михайлова, д. 33, ул. Н.Вирты, д. 14, ул. Рылеева, д. 66, ул. Рылеева, д. 68, ул. Рылеева, д. 72, установлены общедомовые приборы учета горячей воды, введенные в эксплуатацию в установленном порядке.
Данные обстоятельства, равно как и работоспособность в рассматриваемый период установленных общедомовых приборов учета горячей воды, сторонами не оспариваются.
Установленные приборы учета производят учет отдельно объема подаваемой холодной воды (куб.м) и отдельно объем тепловой энергии, затраченной на подогрев воды (Гкал).
Истец настаивал на принятии в расчетах количества тепловой энергии (Гкал), зафиксированного общедомовыми приборами учета, установленными в указанных многоквартирных домах. Ответчик считал, что с учетом установленного для ПАО "Квадра" двухкомпонентного тарифа для определения количества тепловой энергии, затраченной для подогрева холодной воды в целях оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению, необходимо применять показатель энергетической эффективности, поскольку соответствующий норматив на подогрев был установлен в Тамбовской области только с 01.07.2018, то есть после спорного периода (июнь 2018 года).
Суд первой инстанции правильно признал приведенный довод ответчика обоснованным по следующим основаниям.
Согласно расчету истца определение объема (количества) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, осуществлялось ПАО "Квадра" по показаниям общедомовых приборов учета, фиксирующих количество тепловой энергии в теплоносителе, поставляемом в спорные многоквартирные дома.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу прямого указания п. 13 Правил N 354 условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Нормы действующего законодательства исключают возложение на исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации.
В соответствии с п. 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, двухкомпонентный тариф на горячую воду в системе горячего водоснабжения устанавливается для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием системы горячего водоснабжения, и состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.
Разделом VII Приложения 2 к Правилам N 354 установлен порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении (жилом доме, квартире) или нежилом помещении и на общедомовые нужды, в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду.
Согласно п. 26 приложения 2 к Правилам N 354 размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, определяются по формуле 23, которая содержит величину Qi п - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении. Указанная величина рассчитывается как произведение объема потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении, и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Аналогичным образом определяется объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период на общедомовые нужды, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение (Qi одн) в формуле 24 того же приложения.
Таким образом, в силу положений Правил N 354 количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета, которым фиксируется объем тепловой энергии, поступающей в систему горячего водоснабжения многоквартирного дома.
Указанный порядок не противоречит п. 1 ст. 157 ЖК РФ, предусматривающему определение объема потребляемых коммунальных услуг по показаниям приборов учета и только при их отсутствии допускающему применение нормативов потребления коммунальных услуг, поскольку тепловая энергия не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, а величины Qi п и Qi одн служат для распределения тепловой энергии, используемой на подогрев воды для горячего водоснабжения, между всеми потребителями в зависимости от объема потребления горячей воды.
В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 разъяснения по применению Правил N 354 дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Минстрой России).
В письме от 22.03.2017 N 9268-ОО/04 Минстрой России разъяснил, что независимо от наличия коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, независимо от системы теплоснабжения (горячего водоснабжения) (открытая или закрытая), а также независимо от периода (отопительный или неотопительный) количество тепловой энергии, использованной на подогрев воды, определяется по установленным в предусмотренном законодательством порядке нормативам расхода тепловой энергии на подогрев воды для целей горячего водоснабжения.
Иного порядка определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в данном случае Правилами N 354 не предусмотрено.
Если же использовать механизм распределения объема тепловой энергии, используемой на цели горячего водоснабжения, определенного коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии в горячей воде, то будет складываться ситуация, при которой собственники помещений, несанкционированно подключившиеся к внутриквартирной системе горячего водоснабжения и тем самым потребившие больший объем тепловой энергии, будут оплачивать тепловую энергию в составе платы за горячее водоснабжение в меньшем размере, чем собственники помещений, в которых отсутствуют дополнительные теплопотребляющие устройства.
Применение при расчете размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению показаний приборов учета тепловой энергии, использованной на цели горячего водоснабжения, в определенных ситуациях привело бы к резкому увеличению платы отдельным потребителям в зависимости от интенсивности потребления в тех или иных помещениях многоквартирного дома, а также наличия или отсутствия факта потребления горячей воды.
Изложенные правовые позиции сформированы Верховным Судом Российской Федерации при рассмотрении аналогичных дел (Определение Верховного Суда РФ от 15.08.2017 по делу N 305-ЭС17-8232, А41-27683/2016, Определение Верховного Суда РФ от 21.12.2017 по делу N 306-ЭС17-15822, А49-3824/2016, Определение Верховного Суда РФ от 02.04.2018 N 306-ЭС17-15156 по делу N А72-4096/2016, Определение Верховного Суда РФ от 20.03.2018 N 305-ЭС17-20562 по делу N А40-2475/2017), и в п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017.
В решении Верховного Суда Российской Федерации от 17.01.2018 N АКПИ17-943 также указано, что размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по формулам 23 и 24 Правил N 354 определяется в зависимости от потребленного за расчетный период объема горячей воды, определенного по показаниям приборов учета при их наличии. Тепловая энергия в данном случае не относится к числу потребляемых коммунальных услуг, так как коммунальным ресурсом в целях централизованного горячего водоснабжения многоквартирного дома является горячая вода.
В связи с изложенным арбитражный суд области правильно признал неверным расчет истцом объема (количества) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, основанный на показаниях общедомовых приборов учета, фиксирующих количество тепловой энергии в горячей воде, поставляемой в многоквартирные дома в целях оказания услуги по горячему водоснабжению.
Судом области установлено, что в рассматриваемый период норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению утвержден не был ни на уровне органов местного самоуправления, ни органом по регулированию тарифов.
Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области принят приказ от 22.12.2017 N 03/247 об утверждении нормативов расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, вступивший в силу только с 01.07.2018. Указанным приказом утверждены нормативы расходы тепловой энергии от 0,055 Гкал на 1 куб.м до 0,065 Гкал на 1 куб.м в зависимости от конструктивных особенностей многоквартирного дома.
Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 14.02.2015 N 129 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения двухкомпонентных тарифов на горячую воду" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 N 1670) на органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность утвердить норматив потребления холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилом помещении и норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению не позднее 01.01.2020. В то же время порядок расчета платы за горячее водоснабжение в период до введения в действие нормативов по горячему водоснабжению предусмотрен не был.
В Определении от 15.08.2017 N 305-ЭС17-8232 Верховный Суд Российской Федерации указал, что установленный п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.02.2015 N 129 срок не может рассматриваться как исключающий применение до указанной даты ранее установленных нормативов.
Согласно приказу Управления по регулированию тарифов Тамбовской области N 222-т от 16.12.2016 "Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую публичным акционерным обществом "Квадра - Генерирующая компания" потребителям г. Тамбова, на 2017-2019 г." установлены тарифы на горячую воду для потребителей города Тамбова.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 5, ч.ч. 5 и 9 ст. 32 и ч. 6 ст. 39 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", приказом Минстроя России от 04.04.2014 N 162/пр2 при расчете тарифов на горячую воду (компонент "тепловая энергия") учитывается показатель энергетической эффективности - удельное количество тепловой энергии, расходуемое на подогрев горячей воды (Гкал/куб. м). Плановое значение показателя энергетической эффективности указывается в приказах об установлении тарифов.
Так в пп. 1.3 таблицы 2 приложения N 2 к приказу управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 16.12.2016 N 222-т "Об установлении тарифов на горячую воду, поставляемую публичным акционерным обществом "Квадра-Генерирующая компания" потребителям г. Тамбова, на 2017-2019 гг." указан показатель энергетической эффективности для системы горячего водоснабжения ПАО "Квадра-Генерирующая компания" в г. Тамбова - 0,055 Гкал/м3.
Данный показатель рассчитан регулирующим органом на основании информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации при формировании тарифа на 2016-2018 гг.
Правовая неопределенность в данном вопросе, а именно отсутствие в спорный период утвержденного в установленном порядке норматива потребления тепловой энергии на подогрев воды, не должна приводить к нарушению прав управляющей организации, отвечающей перед ресурсоснабжающей организацией в том же объеме, что и конечные потребители (население), осуществляющие расчеты за горячую воду по установленному уполномоченным органом тарифу, определенному с применением определенного показателя количества тепловой энергии - 0,055 Гкал/куб. м, которая необходима для приготовления 1 кубического метра горячей воды.
Указанный правовой подход изложен в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 05.03.2018 N 301-ЭС18-326 по делу N А82-635/2017, от 20.01.2020 N 310-ЭС20-363 по делу N А14-14669/2018).
Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (исполнители коммунальных услуг), не имеют собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действуют в качестве посредника между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями, в связи с чем объем их обязательств перед ресурсоснабжаемыми организациями по общему правилу не может превышать совокупного объема обязательств конечных потребителей.
Норматив расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению утвержден Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области приказом от 22.12.2017 N 03/247, который вступил в силу только с 01.07.2018. Названный нормативный акт не имеет обратной силы, в связи с чем отсутствуют основания для его применения к правам и обязанностям сторон, связанным с расчетами по договору горячего водоснабжения N 0027-ГВ от 01.01.2016, возникшим до вступления нормативного акта в силу (п. 1 ст. 4 ГК РФ).
При этом суд первой инстанции обоснованно отметил, что компенсация имущественных потерь поставщика может быть осуществлена путем их учета в следующих периодах регулирования, на что также указано в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена".
Таким образом, в рассматриваемый период (июнь 2018 года), то есть до введения в действие с 01.07.2018 норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, расчеты за горячую воду должны осуществляться по установленному уполномоченным органом тарифу, определенному с применением показателя количества тепловой энергии - 0,055 Гкал/куб. м, которая необходима для приготовления 1 кубического метра горячей воды.
Возражая против удовлетворения исковых требований о взыскании основного долга за горячее водоснабжение в отношении многоквартирных домов по адресам г. Тамбов, ул. Маяковского, д. 20, ул. Владимира Михайлова, д. 33, ул. Н.Вирты, д. 14, ул. Рылеева, д. 66, ул. Рылеева, д. 68, ул. Рылеева, д. 72, ответчик указал на то, что в рассматриваемый период начисленная плата за горячее водоснабжение подлежала снижению, поскольку температура горячей воды на вводе в указанные многоквартирные дома не соответствовала установленным требованиям.
В подтверждение факта поставки истцом некачественного ресурса ответчиком представлены:
- по многоквартирному дому по адресу: г. Тамбов, ул. Маяковского, д. 20: акт комиссионного обследования от 22.03.2018 (температура на вводе в дом 49 градусов С), акт комиссионного обследования от 06.03.2018 (температура на вводе в дом 50 градусов С), почасовые выгрузки с прибора учета в электронном виде на электронном носителе;
- по многоквартирному дому по адресу: г. Тамбов, ул. Владимира Михайлова, д. 33: отчет о суточных параметрах теплоснабжения, в соответствии с которым температура подаваемой горячей воды на вводе в многоквартирный дом варьировалась в спорный период от 13,75 градусов С до 47,67 градусов С, акт комиссионного обследования от 06.03.2018 (температура на вводе в дом 47 градусов С);
- по многоквартирному дому по адресу: г. Тамбов, ул. Н.Вирты, д. 14: почасовые выгрузки с прибора учета в электронном виде на электронном носителе;
- по многоквартирному дому по адресу: г. Тамбов, ул. Рылеева, д. 66: отчет о суточных параметрах теплоснабжения, в соответствии с которым температура подаваемой горячей воды на вводе в многоквартирный дом варьировалась в спорный период от 41,8 градусов С до 59 градусов С, акт комиссионного обследования от 18.05.2018 (температура на вводе в дом 35 градусов С), акт комиссионного обследования от 22.05.2018 (температура на вводе в дом 35 градусов С);
- по многоквартирному дому по адресу: г. Тамбов, ул. Рылеева, д. 68: отчет по потреблению тепловой энергии в системе отопления (системе ГВС), согласно которому температура горячей воды на вводе в дом июне 2018 года варьировалась от 39,43 градусов С до 56,08 градусов С, акт комиссионного обследования от 18.05.2018 (температура на вводе в дом 35 градусов С), акт комиссионного обследования от 22.05.2018 (температура на вводе в дом 35 градусов С);
- по многоквартирному дому по адресу: г. Тамбов, ул. Рылеева, д. 72: архивные данные тепловычислителя за рассматриваемый период, согласно которым температура горячей воды на вводе в дом варьировалась от 40,01 градусов С до 56,43 градусов С, акт комиссионного обследования от 18.05.2018 (температура на вводе в дом 35 градусов С), акт комиссионного обследования от 22.05.2018 (температура на вводе в дом 35 градусов С).
В п. 98 Правил N 354 предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
В п. 5 приложения 1 к Правилам N 354 установлены критерии температуры горячей воды в точке водоразбора, которая должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). Допустимым является отклонение температуры горячей воды в точке разбора в ночное время (с 00.00 до 5.00 часов) не более чем на пять градусов Цельсия, в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) не более чем на три градуса Цельсия.
При этом перерасчет производится следующим образом: за каждые три градуса Цельсия отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением 2 к Правилам N 354, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил N 354. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 градусов Цельсия, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.
В соответствии с п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия. При этом допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора в дневное время составляет не более чем на три градуса. В п. 1.2 данного нормативного акта определено, что указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
В силу п. 101 Правил N 354 при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением 2 к Правилам N 354, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных в приложении 1 к Правилам N 354.
В соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2013 по делу N АКПИ 13-394 допускается применение п. 5 Приложения N 1 к Правилам N 354 к случаям, связанным с изменением размера платы за коммунальную услугу при ненадлежащем качестве этой услуги.
В мотивировочной части данного судебного акта указано на то, что п. 5 приложения N 1 к Правилам N 354 закрепляет условия и порядок изменения размера платы за предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, который не допускает полного отказа от оплаты стоимости горячей воды, поставляемой с нарушением ее температурного режима.
Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается поставка в спорный период в многоквартирные дома, расположенные по адресам: г. Тамбов, ул. Маяковского, д. 20, ул. Владимира Михайлова, д. 33, ул. Н.Вирты, д. 14, ул. Рылеева, д. 66, ул. Рылеева, д. 68, ул. Рылеева, д. 72, горячей воды, не соответствующей установленным требованиям по температуре.
Факт поставки в указанные многоквартирные дома горячей воды, не соответствующей температурным требованиям, в суде первой инстанции подтверждал и истец. При этом в соответствии с позицией истца и письменными пояснениями от 16.05.2019 ПАО "Квадра", не оспаривая факт поставки в указанные многоквартирные дома горячей воды ненадлежащей температуры, полагает, что отсутствуют основания для снижения размера платы, поскольку, по мнению истца, общедомовые приборы учета в рассматриваемый период уже фиксировали фактический объем потребления тепловой энергии на подогрев воды, в связи с чем оплате подлежит именно количество Гкал, зафиксированное приборами учета.
Арбитражный суд области верно признал данный довод истца несостоятельным по следующим основаниям.
Как было указано выше, применение в расчетах с управляющей компанией количества тепловой энергии на подогрев воды (Гкал), зафиксированных общедомовыми приборами учета, неправомерно. До установления уполномоченным органом норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды в целях оказания коммунальных услуг по горячему водоснабжению в расчетах необходимо применять показатель энергетической эффективности в размере 0,055 Гкал/куб. м.
Следовательно, расчет снижения платы за некачественно поставленный ресурс в виде горячей воды также необходимо осуществлять от начислений, произведенных в установленном порядке с применением показателя энергетической эффективности в размере 0,055 Гкал/куб. м.
Согласно информационному расчету ПАО "Квадра", представленному в материалы дела, размер снижения платы за горячую воду в связи с некачественностью ресурса, поставляемого в многоквартирные дома по адресам: г. Тамбов, ул. Маяковского, д. 20, ул. Владимира Михайлова, д. 33, ул. Н. Вирты, д. 14, ул. Рылеева, д. 66, ул. Рылеева, д. 68, ул. Рылеева, д. 72, произведенный в соответствии с Правилами N 354, рассчитанный от размера начислений с использованием показателя энергетической эффективности 0,055 Гкал/куб. м, составляет 64 263, 28 руб., что превышает начисления по показателям объема тепловой энергии, зафиксированными общедомовыми приборами учета в данных домах.
Таким образом, данное обстоятельство также доказывает, что в случае поставки горячей воды ненадлежащей температуры, объем тепловой энергии, зафиксированный общедомовыми приборами учета исходя из фактической температуры горячей воды на вводе в дом, не соответствует объему тепловой энергии, рассчитанному в соответствии с Правилами N 354 при снижении платы за некачественный ресурс.
В связи с чем данные общедомовых приборов учета об объеме зафиксированной теплоэнергии в Гкал не могут быть использованы в качестве расчета снижения платы за поставку горячей воды ненадлежащего качества, на что правильно указал суд первой инстанции.
Довод ПАО "Квадра" о том, что в связи с установлением ресурсоснабжающей организации двухкомпонентного тарифа на горячую воду порядок снижения платы при поставке воды ненадлежащего качества не применяется, верно отклонен судом области как несостоятельный.
Так в соответствии с примечанием 2 Приложения N 2 к Правилам N 354 данный порядок расчета размера платы за коммунальные услуги изложен исходя из применения одноставочных тарифов (цен) на коммунальные ресурсы. В случае установления и применения в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифов (цен), отличных от одноставочных тарифов (цен) (двухставочные тарифы (цены), тарифы (цены), дифференцированные по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов), настоящий расчет подлежит применению с учетом правил применения таких тарифов (цен), установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании тарифов.
В силу пп. "б" п. 102 Правил N 354 при применении двухставочных тарифов и предоставлении услуги ненадлежащего качества подлежат снижению все составляющие платы за коммунальную услугу.
Заявляя возражения против доводов ответчика о необходимости снижения размера платы за некачественную услугу, ПАО "Квадра" также указало, что по многоквартирным домам, расположенным по адресу: ул. Владимира Михайлова, д. 33 и ул. Рылеева, д. 72, отсутствуют почасовые значения приборов учета, в связи с чем, по мнению истца, в отношении данных домов размер платы за горячее водоснабжение снижен быть не может.
Арбитражный суд области правильно отклонил данный довод ПАО "Квадра" по следующим основаниям.
В п. 5 приложения 1 к Правилам N 354 установлены критерии температуры горячей воды в точке водоразбора, которая должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). Допустимым является отклонение температуры горячей воды в точке разбора в ночное время (с 00.00 до 5.00 часов) не более чем на пять градусов Цельсия, в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) не более чем на три градуса Цельсия. При этом за каждые три градуса Цельсия отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением 2 к Правилам N 354, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил N 354. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 градусов Цельсия, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.
Таким образом, почасовые показания приборов учета имеют существенное значение в доказывании некачественности теплового ресурса, но их отсутствие может быть восполнено иными доказательствами.
В частности, в дело могут быть представлены посуточные показания, в достаточной степени подтверждающие некачественность ресурса. В этом случае презумпцию надлежащего качества ресурса следует считать опровергнутой и на ресурсоснабжающую организацию переходит бремя доказывания обратного, то есть именно ресурсоснабжающая организация становится обязанной подтвердить должное качество переданного ресурса иными относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, в том числе полученными с применением специальных знаний.
Такой подход соответствует общему принципу распределения бремени доказывания юридически значимых обстоятельств в арбитражном процессе, суть которого заключается в создании законодательных презумпций (предположений наличия определенных обстоятельств при процессуальном молчании сторон) и возложения на заинтересованное лицо бремени их опровержения.
Само по себе отсутствие почасовых значений прибора учета горячей воды не имеет решающего значения для вывода о качестве поставленного в многоквартирный дом ресурса при доказанности доводов исполнителя о ненадлежащем качестве ресурса и отсутствии обоснованных сомнений в добросовестности поведения исполнителя. Данный вывод подтверждается судебной практикой (например, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 29.08.2019 по делу N А35-8333/2018).
Поскольку ответчик представил в материалы дела сведения о посуточных показаниях температуры горячей воды, поставленной в рассматриваемый период, в то время как истец не представил в материалы дела доказательств об иной температуре поставленной в спорный период горячей воды, то суд области верно посчитал доказанным факт поставки ресурсоснабжающей организацией горячей воды ненадлежащего качества в находящиеся в управлении ответчика многоквартирные дома по адресам: г. Тамбов. ул. Владимира Михайлова, д. 33 и ул. Рылеева, д. 72.
Как правильно указал суд первой инстанции, установленный законодателем порядок изменения платы за горячее водоснабжение, предусматривающий определение числа отклонений от нормативного значения температуры воды в пределах часа, не означает, что перерасчет стоимости некачественного ресурса должен производиться от стоимости объема, переданного за один час, поскольку его учет законодательством не предусмотрен, а в отсутствие прибора учета невозможен.
Позиция истца о том, что перерасчет стоимости горячей воды не соответствующей температурному режиму в любом случае зависит от почасовых данных учета, содержащих объем теплоносителя за час, исключает возможность уменьшения стоимости некачественной горячей воды при отсутствии прибора учета, что противоречит подп. "г" п. 31, п. 98 и приложению N 1 Правил N 354.
Такой подход ПАО "Квадра" фактически направлен на освобождение от ответственности за поставку некачественного энергоресурса, что не соответствует целям правового регулирования рассматриваемых отношений.
В связи с этим арбитражный суд области правильно признал обоснованными возражения ответчика о необходимости снижения платы за горячую воду, в том числе при отсутствии почасовых значений общедомового прибора учета.
При этом судом области верно учтено, что законодательством установлен повышенный стандарт поведения субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в гражданских правоотношениях (п. 3 ст. 401 ГК РФ), предполагающий необходимость повышенной осмотрительности при приобретении и осуществлении ими гражданских прав, несоблюдение которого вне зависимости от его вины предполагает отнесение на него соответствующих негативных последствий.
Ресурсоснабжающая организация является сильной стороной энергетического правоотношения, поскольку представляет собой профессионального участника энергетического рынка, обладающего специальными навыками, оборудованием и полномочиями. Это обусловливает повышенную ответственность перед потребителями ресурсов, последствием которой является уменьшение размера платы за поставленный коммунальный ресурс при несоответствии его параметров качества установленным нормативным требованиям.
Согласно контррасчету ответчика размер снижения платы за горячую воду по указанным многоквартирным домам в связи с оказанием ПАО "Квадра" некачественных услуг по горячему водоснабжению должен составлять 87 702, 26 руб. При этом из контррасчета и пояснений ответчика следует, что управляющая компания произвела расчет с применением процента снижения 0,1 с 57 градусов Цельсия, в то время, как истец представил информационный расчет снижения, начиная с 54 градусов Цельсия.
Проанализировав контррасчет ООО "ТЖС, суд области правильно признал его неверным.
Так в п. 5 Приложения N 1 к Правилам N 354 установлены критерии температуры горячей воды в точке водоразбора, которая должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09).
Допустимым является отклонение температуры горячей воды в точке разбора в ночное время (с 00-00 час. до 05-00 час.) не более чем на 5 градусов, в дневное время (с 5-00 час. До 00-00 час.) не более чем на 3 градуса.
При этом перерасчет производится следующим образом: за каждые 3 градуса отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1% размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам N 354, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений разделом 9 Правил N 354. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 градусов, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду.
В соответствии с п. 2.4 Гигиенических требований к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 "Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09", действующее с 01.09.2009) температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов Цельсия и не выше 75 градусов Цельсия.
Исходя из вышеизложенного, допустимое отклонение температуры горячей воды в ночное время составляет 55 градусов С; в дневное время - 57 градусов С.
Следовательно, в дневное время размер платы снижается на 0,1% при достижении 54 градусов С (57 градусов С - 3 градуса С) и далее за каждые 3 градуса С по 0,1%; в ночное время размер платы снижается на 0,1% при достижении 52 градусов С (55 градусов С - 3 градуса С) и далее за каждые 3 градуса С по 0,1%.
Таким образом, расчет снижения начинается с допустимых отклонений, составляющих 57 градусов, и применяется за каждые 3 градуса отклонений на 0,1%, применение 0,1 процента к температуре 57 градусов является неправомерным.
В связи с чем контррасчет ответчика на сумму 87 702, 26 руб., произведенный с применением процента снижения 0,1 с 57 градусов Цельсия, нельзя признать правильным.
Расчет снижения платы, выполненный истцом, согласно которому размер снижения платы за некачественно поставленную горячую воду составляет 64 263, 28 руб., признан судом области верным.
Возражая против удовлетворения заявленного иска, ответчик также возражал относительно начисления ресурсоснабжающей организацией повышающего коэффициента в общем размере 8 529, 21 руб. в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Тамбов, пр. Тулиновский, д. 8, ул. 1-я Полковая, д. 34, ул. 2-я Шацкая, д. 4, ул. 2-я Шацкая, д. 6, ул. 8 Марта, д. 29, ул. Мичуринская, д. 124, ул. 8 Марта, д. 33б, ул. Б.Васильева, д. 18, Б.Энтузиастов, д. 1в, Б.Энтузиастов, д. 39, ул. Базарная, д. 117/50, ул. Базарная, д. 121/71, ул. Володарского, д. 12, ул. Володарского, д. 8, ул. Жуковского, д. 2б, ул. К.Маркса, д. 183а/68, ул. Красносельская, д. 5а к. 1, ул. Красносельская, д. 5б, ул. Куйбышева, д. 10, ул. Куйбышева, д. 4, ул. Магистральная, д. 12, ул. Магистральная, д. 8, ул. Менделеева, д. 15/2, ул. Мичуринская, д. 107, ул. Мичуринская, д. 113, ул. Мичуринская, д. 133, ул. Мичуринская, д. 135, ул. Мичуринская, д. 173 к. 2, ул. Мичуринская, д. 86, ул. Мичуринская, д. 90, ул. Моршанское шоссе, д. 5, ул. Моршанское шоссе, д. 6в, ул. Моршанское шоссе, д. 9, ул. Московская, д. 39, ул. Н.Вирты, д. 17а, ул. Пирогова, д. 58, ул. Пролетарская, д. 210, ул. Пушкарская, д. 39, ул. Рылеева, д. 45, ул. Рылеева, д. 58, ул. Рылеева, д. 60 к. 1, ул. Рылеева, д. 62 к. 1, ул. Рылеева, д. 62 к. 2, ул. Рылеева, д. 63а, ул. Рылеева, д. 65, ул. Рылеева, д. 67, ул. Рылеева, д. 77, ул. Рылеева, д. 77/1, ул. Советская, д. 123, ул. Советская, д. 125, ул. Советская, д. 143, ул. Советская, д. 167а, ул. Советская, д. 187а, ул. Советская, д. 187б, ул. Степная, д. 8, ул. Студенецкая Набережная, д. 11а, ул. Студенецкая Набережная, д. 7 к. 1, ул. Студенецкая Набережная, д. 7. к. 2, ул. Тулиновская, д. 20, ул. Тулиновская, д. 20б, ул. Тулиновская, д. 5а, ул. Тулиновская, д. 8, ул. Тулиновская, д. 9, ул. Чичканова, д. 127, ул. Чичканова, д. 129, ул. Чичканова, д. 131, ул. Чичканова, д. 14в, ул. Чичканова, д. 18, ул. Чичканова, д. 22, ул. Чичканова, д. 48, ул. Мичуринская, д. 84, ул. 8 марта, д. 31/21, ул. Советская, д. 198е.
Как следует из материалов дела, и подтверждается сторонами, в указанных многоквартирных домах не установлены общедомовые приборы учета горячей воды.
В силу п. 112 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, при отсутствии приборов учета тепловой энергии, если их установка является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации, потребитель оплачивает стоимость потребленной тепловой энергии и теплоносителя с применением повышающего коэффициента, установленного органами государственного регулирования цен (тарифов), в случае если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" введен в действие подп. "е" п. 22 Правил N 124, в соответствии с которым при наличии обязанности и технической возможности по установке коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии стоимость тепловой энергии, поставленной в многоквартирный дом, не оборудованный таким прибором учета, а также поставленной в многоквартирный дом по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (по истечении срока его эксплуатации), а также стоимость поставленной тепловой энергии при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в сроки, установленные законодательством или договором ресурсоснабжения, при недопуске исполнителем 2 и более раза представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (проверки достоверности представленных сведений о показаниях такого прибора учета) определяются исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и суммарной площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме с применением повышающего коэффициента, величина которого в 2016 году устанавливается в размере, равном 1,4, а с 1 января 2017 года - 1,5 (в редакции, действующей в рассматриваемый период).
Этот коэффициент не применяется при наличии акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета коммунальных ресурсов, подтверждающего отсутствие технической возможности установки такого прибора учета, начиная с расчетного периода, в котором составлен такой акт.
Применение повышающих коэффициентов при определении размера платы за коммунальную услугу по теплоснабжению, предоставленную потребителям в жилых помещениях в многоквартирном доме, предусмотрено в п.п. 42, 60 (1) Правил N 354. Повышающий коэффициент не увеличивает объем реализованных коммунальных услуг. Его применение является мерой, направленной на стимулирование потребителей на установку, своевременный ремонт и замену приборов учета, используемых при расчетах за коммунальный ресурс.
Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу названного Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.
В случае невыполнения собственниками помещений этой обязанности Закон N 261-ФЗ возложил на соответствующие ресурсоснабжающие организации обязанность в срок до 01.07.2013 совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми они осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям, а на лиц, не исполнивших в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов - обязанность оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.
Для вывода о возможности применения повышающих коэффициентов значение имеет наличие (отсутствие) технической возможности установки коллективных (общедомовых) приборов учета, наличие (ввод в эксплуатацию для коммерческих расчетов) или отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 627 утверждены критерии определения наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также форма акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки приборов учета.
Согласно п. 1 Приказа N 627 критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, природного газа, тепловой энергии (далее - прибор учета соответствующего виды) устанавливается в целях определения возможности использования приборов учета соответствующего вида при осуществлении расчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, отоплению.
Пунктом 2 Приказа определено, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме (жилом доме или помещении), за исключением многоквартирного дома (жилого дома или помещения), указанного в пункте 5 настоящего документа, отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:
а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома (жилого дома или помещения) невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования) и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования);
в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.
Результаты обследования указываются в акте, форма и порядок заполнения которого также регламентированы упомянутым Приказом.
Таким образом, необходимым условием неприменения повышающего коэффициента является документальное фиксирование в акте факта отсутствия технической возможности установки общедомового прибора учета.
Определением от 15.07.2019 суд предлагал ответчику представить акты наличия (отсутствия) технической возможности установки общедомовых приборов учета.
Между тем, в нарушение ст. 65 АПК РФ ответчиком акты об отсутствии технической возможности установки общедомового прибора учета в материалы дела не представлены, определение суда не исполнено, в связи с чем ООО "ТЖС" в силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в рассматриваемый период у ПАО "Квадра" имелись законные основания для начисления управляющей компании платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению с применением повышающих коэффициентов, в связи с чем исковые требования ПАО "Квадра" в части взыскания задолженности по повышающему коэффициенту в размере 8 529, 21 руб. подлежат удовлетворению.
В отношении остальной части исковых требований ответчиком возражений не заявлено, задолженность не оплачена.
Таким образом, исковые требования ПАО "Квадра" о взыскании с ответчика задолженности за июнь 2018 года подлежат удовлетворению в части в сумме 229 948, 61 руб. (с учетом перерасчета платы за некачественный ресурс: 287 211, 89 - 64 263, 28).
В связи с неисполнением ООО "ТЖС" обязанности по оплате ресурса в полном объеме в установленный срок, истцом произведено начисление законной неустойки за период с 17.07.2018 по 15.11.2019 в размере 66 553, 38 руб. (с учетом уточнений).
В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В силу ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.
В п. 6.4 ст. 13 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" указано, что управляющие организации, приобретающие горячую, питьевую и (или) техническую воду для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации) в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты горячей, питьевой и (или) технической воды уплачивают организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
При расчете части неустойки подлежит применению ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая на день фактической оплаты долга (Определение Верховного Суда РФ от 21.03.2019 по делу N 305-ЭС18-20107).
При взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения (Обзор судебной практики N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016).
Представленный истцом уточненный расчет пени соответствует требованиям действующего законодательства, ответчиком документально и нормативно не оспорен.
Исходя из произведенного судом области перерасчета стоимости горячей воды за июнь 2018 года, сумма неустойки за период с 17.07.2018 по 15.11.2019 составляет 52 200, 46 руб.
ПАО "Квадра" просило о продолжении начисления неустойки с 16.11.2019 по день фактической оплаты основного долга.
По смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ) (п. 65 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 7 от 24.03.2016 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств").
Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с ООО "ТЖС" в пользу ПАО "Квадра" задолженности за горячую воду в размере 229 948, 61 руб., пени в сумме 52 200, 46 руб. с последующим начислением пени в соответствии с ч. 6.4 ст. 13 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на сумму долга в размере 229 948, 61 руб. за каждый день просрочки, начиная с 16.11.2019 по день фактической оплаты задолженности.
Доводы апелляционной жалобы ПАО "Квадра" об отсутствии оснований для снижения платы по ряду многоквартирных домов при непредставлении почасовых значений ОДПУ, а также доводы апелляционной жалобы ООО "ТЖС" о необоснованности применения истцом повышающего коэффициента, о необходимости применения процента снижения 0,1 с 57 градусов Цельсия аналогичны приводимым в суде первой инстанции, были предметом исследования арбитражного суда области, получили надлежащую правовую оценку и отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.
Доводы апелляционных жалоб сторон о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права основаны на неверном толковании действующего законодательства применительно к фактическим обстоятельствам дела и подлежат отклонению.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, в апелляционных жалобах не содержится, в связи с чем оснований для их удовлетворения не имеется.
Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.
В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционных жалоб относятся на их заявителей.
Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.11.2019 по делу N А64-7796/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.
Председательствующий Е.В. Маховая
Судьи А.А. Сурненков
Л.А. Серегина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка