Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: 19АП-4094/2020, А64-10577/2019
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N А64-10577/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 октября 2020 года.
В полном объеме постановление изготовлено 10 ноября 2020 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ореховой Т.И.,
судей Сурненкова А.А.,
Серегиной Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Щукиной Е.А.,
при участии в судебном заседании:
от акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" - Ганьшина С.И., представитель по доверенности N 006/345 от 01.07.2020, паспорт гражданина РФ, Попова О.О., представитель по доверенности N 006/344 от 01.07.2020, паспорт гражданина РФ,
от индивидуального предпринимателя Шубиной Галины Михайловны - представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шубиной Галины Михайловны на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 29.05.2020 по делу N А64-10577/2019
по иску акционерного общества "Тамбовская сетевая компания" в лице Мичуринского филиала (АО "ТСК"; ОГРН 1056882300694, ИНН 6829012231) к индивидуальному предпринимателю Шубиной Галине Михайловне (ИНН 681200561500, ОГРНИП 308680715900019) о взыскании 10 001,64 руб. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.09.2019, 587,27 руб. пени за период с 11.04.2019 по 30.09.2019,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Тамбовская сетевая компания" в лице Мичуринского филиала (далее - АО "ТСК", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Шубиной Галины Михайловны (далее - ИП Шубина Г.М., ответчик) о взыскании 10 001,64 руб. долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.09.2019, 587,27 руб. пени за период с 11.04.2019 по 30.09.2019.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.05.2020 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тамбовской области от 29.05.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.
Представители истца возражали против доводов апелляционной жалобы, считали обжалуемое решение законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Ответчик в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.
Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения ответчика о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В силу части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителей истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО "ТСК" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тамбовской области с 01.01.2019.
Истцом в адрес ИП Шубиной Г.М. (потребитель) был направлен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 131-Про от 01.01.2019.
ИП Шубина Г.М. не представила АО "ТСК" подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 131-Про от 01.01.2019.
АО "ТСК" 11.10.2019 повторно в адрес предпринимателя направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 N 131-Про, а также пакет первичных учетных документов (счета, акты, счета-фактуры) за период с 01.01.2019 по 30.09.2019.
Вместе с тем, подписанный экземпляр договора либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в адрес истца не поступил.
За период с января по сентябрь 2019 года истец оказал ответчику услуги по вывозу ТКО в объеме 17,28 м?. Объем оказанных услуг отражен в счетах-фактурах.
По состоянию на 11.10.2019 у ответчика за спорный период образовалась задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО в размере 10 001,64 руб.
За неисполнение обязательств по оплате оказанных услуг ответчику начислены пени за период с 11.04.2019 по 30.09.2019 в размере 587,27 руб.
Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием об оплате образовавшейся задолженности оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения АО "ТСК" в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
В соответствии с положениями статей 307, 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ "Об отходах производства и потребления") и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 ФЗ "Об отходах производства и потребления", сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Согласно пункту 2 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В силу пункта 5 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
Форма типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.
В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Согласно пункту 8 (17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с ФЗ "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
На основании пункта 8 (18) Правил N 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Как установлено судом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами был опубликован АО "ТСК" в официальном отделе газеты "Тамбовская жизнь" от 28.12.2018, заявка от потребителя ИП Шубиной Г.М. и документы на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО в адрес регионального оператора не поступили, в связи с чем АО "ТСК" направило в адрес предпринимателя договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 131-Про от 01.01.2019. Подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО от ответчика в адрес истца не поступил.
Согласно пункту 8 (12) Правил N 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписи указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству РФ, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.
Поскольку подписанный экземпляр договора в адрес истца по истечении 15 рабочих дней со дня поступления от АО "ТСК" проекта договора ИП Шубиной Г.М. возвращен не был, мотивированного отказа от подписания указанного проекта договора не поступило, то в силу п. 8 (12) Правил N 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным между сторонами на условиях типового договора по цене, указанной АО "ТСК" в проекте договора и действует с 01.01.2019.
По условиям типового договора, региональный оператор, обязан принимать ТКО, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель - оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором оказана услуга, по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном в порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 5 указанных Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется а) расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.
В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил).
Торговое предприятие-магазин, где осуществляет предпринимательскую деятельность Шубина Г.М., располагается по адресу: Первомайский р-н, п.Заводской, ул. Коммунистическая, д.13.
В поселке Заводской Первомайского р-на Тамбовской области постановлениями администрации Новоспасского сельсовета Первомайского района Тамбовской области от 12.12.2018 N 179 "Об утверждении графика вывоза твердых коммунальных отходов на территории сельсовета", от 22.02.2019 N 26 "О внесении изменений в постановление от 12.12.2018 N 178 "Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов", от 19.06.2019 N 99 "Об определении размещения мест сбора твердых коммунальных отходов на территории Новоспасского сельсовета Первомайского района Тамбовской области" утверждены места сбора ТКО тарным способом.
В соответствии с указанными постановлениями для домов NN 1-43 по ул. Коммунистическая п. Заводской Первомайского р-на, где располагается магазин ИП Шубиной Г.М., определены места (площадки) сбора ТКО - п.Заводской, ул. Коммунистическая, д. NN 32, 2, 33, 10, 7.
Коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, установленных приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области N 43 от 10.05.2017 и тарифов, установленных приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области N 186-В от 19.12.2018, согласно которым предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для АО "ТСК" на 2019 год составил 580,29 руб./м? с НДС (483,57 руб./м? без НДС), а с 01.07.2019 единый тариф равен 575,83 руб./м? с НДС (479,86 руб./м? без НДС).
Нормативы накопления ТКО на территории Тамбовской области утверждены приказом Управления топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области от 10.05.2017 N 43. Норматив накопления ТКО для предприятий торговли составляет 0,04 м?/месяц с 1 м? торговой площади.
Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В подтверждение факта исполнения своих обязательств по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с января 2019 г. по сентябрь 2019 г. общей стоимостью 10 001,64 руб. истцом представлены счета-фактуры N 29891\07 от 30.09.2019, N 26495\07 от 31.08.2019, N 21784\07 от 31.07.2019, N 19414\07 от 30.06.2019, N 15818\07 от 31.05.2019, N 11316\07 от 30.04.2019, N 08019\07 от 31.03.2019, N 05188\07 от 28.02.2019, а также сведениями навигационной системы спутникового контроля ГЛОНАСС с мусоровозов, маршрутными графиками движения мусоровоза.
Ответчиком не представлено доказательств, неисполнения либо ненадлежащего исполнения региональным оператором обязательств по оказанию услуг по обращению с ТКО. Доказательств оплаты услуг регионального оператора по обращению с ТКО за период с января по сентябрь 2019 года ответчиком не представлено, расчет задолженности не оспорен, контррасчет не представлен (статьи 9, 65 АПК РФ), в связи с чем, требование истца о взыскании с ответчика 10 001,64 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января по сентябрь 2019 года является обоснованным и правомерно удовлетворено арбитражным судом области.
В связи с неоплатой оказанных ответчику услуг по договору истцом было заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере 587,27 руб. за период с 11.04.2019 по 30.09.2019.
В силу статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), то есть определенной законом или договором суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности, в случае просрочки уплаты платежей.
Согласно пункту 9.4 договора, в случае неисполнения либо надлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате, установленных в п. 3.2 договора, потребитель обязан уплатить неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Аналогичные положения изложены в пункте 22 типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.
Представленный истцом расчет неустойки проверен судом и признан арифметически верным.
Ответчиком расчет пени не оспорен, контррасчет не представлен, ходатайство о снижении размера пени в соответствии со статьей 333 ГК РФ не заявлено.
При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 587,27 руб. за период с 11.04.2019 по 30.09.2019 также правомерно удовлетворено судом первой инстанции.
С учетом изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд области пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО с истцом не был заключен, подлежит отклонению, исходя из следующего.
В пункте 8 (18) Правил N 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Таким образом, фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО в любом случае подлежали оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.
Доказательств того, что услуги по обращению с ТКО в рассматриваемый период оказывал иной оператор, ответчиком в материалы дела не представлено (ст. ст. 9, 65 АПК РФ).
Следовательно, обстоятельства оказания услуг АО "ТСК" ответчиком не опровергнуты. Кроме того, довод ответчика о том, что договор с истцом не заключен, не является правоопределяющим, поскольку ответчик обязан оплачивать утилизацию отходов от своей предпринимательской деятельности.
Доводы ответчика о том, что он отходов в заявленном количестве не производит, утилизирует их самостоятельно, услугами истца не пользуется, договора с истцом не имеет, противоречат вышеприведенным нормам права и фактическим обстоятельствам, установленным судом на основании материалов дела.
Доводы ответчика не исключают возможности складирования иных несортированных отходов на общей площадке, откуда осуществлялся вывоз ТКО истцом в спорный период.
С учетом установленных по делу обстоятельств и имеющихся доказательств, нельзя признать состоятельными доводы апелляционной жалобы, поскольку они не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда. При этом судебная коллегия учитывает, что доказательства по рассмотренному вопросу судом первой инстанции оценены правильно, нарушений статей 67, 68, 71 АПК РФ не допущено.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.
Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относится на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 29.05.2020 по делу N А64-10577/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шубиной Галины Михайловны - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т. И. Орехова
Судьи А. А. Сурненков
Л. А. Серегина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
