Дата принятия: 30 октября 2020г.
Номер документа: 19АП-3894/2020, А14-2539/2020
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2020 года Дело N А14-2539/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 30 октября 2020 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Осиповой М.Б.,
судей Протасова А.И.,
Малиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Нестеровой А.А.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Беспроводные сети": Стариков А.А., представитель по доверенности от 02.09.2020, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании N 7795 от 30.06.2001;
от Воронежской таможни: Болдарев И.Л., удостоверение N 167434, представитель по доверенности от 24.07.2020, выданной сроком на три года N 0748/26, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании N 1550 от 27.06.2015;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Беспроводные сети" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.06.2020 по делу N А14-2539/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Беспроводные сети" (ОГРН 1113668013249, ИНН 3664110302) к Воронежской таможне (ОГРН 1023601540830, ИНН 3664021807) об обязании произвести возврат излишне внесенных в бюджет таможенных платежей в размере 314 368 руб. 45 коп.,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Беспроводные сети" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Воронежской таможне (далее - таможня, таможенный орган) об обязании произвести возврат излишне внесенных в бюджет таможенных платежей в размере 314 368 руб. 45 коп.
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.06.2020 в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Беспроводные сети" требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что согласно выводам эксперта, приведенным Воронежской таможней в акте камеральной таможенной проверки от 24.07.2019, таможенному эксперту не удалось определить основное функциональное назначение Товара.
Кроме того, заявитель полагает, что таможней неверно классифицирован товар, поскольку основным предназначением товара является передача данных в телекоммуникационных сетях, а функция подачи питания является дополнительной. Спорные кабели, как следует из описания технологии, применимы для передачи телекоммуникационного сигнала в любом случае. Подача питания через указанные кабели возможно исключительно в случаях, когда подключаемое оборудование поддерживает технологию РОЕ.
Также по заявке Общества ООО "Воронежский центр судебной экспертизы" было проведено исследование. Согласно экспертному заключению N 778 от 26.12.2019, основной функцией (ведущей операцией) телекоммуникационных кабелей марок RBGPOE, RBPOE, 5VUSB, POESETV2, POEIN JV2, C835G3B08E20CR2 является передача данных в телекоммуникациях, а идентификационные признаки товара полностью соответствуют описанию товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС 85444210000.
В представленном суду апелляционной инстанции отзыве таможенный орган возражает против доводов апелляционной жалобы, указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы Общества.
Как следует из материалов дела, на Правобережном таможенном посту Обществом по декларациям на товары NN 10104070/120816/0004965 (товар N 18), 10104070/300816/0005301 (товар N 5), 10104070/260916/0005822 (товар N 23), 10104070/041016/0006025 (товар N 18), 10104070/081116/0006708 (товар N 2), 10104070/171016/0006278 (товар N 24), 10104070/081116/0006709 (товар N 23), 10104070/151116/0006861 (товар N 21), 10104070/201216/0007737 (товар N 1), 10104070/100117/0000008 (товар N 27), 10104070/270217/0001286 (товар N 39), 10104070/270317/0002288 (товар N 32), 10104070/100417/0002709 (товар N 2), 10104070/170417/0002909 (товар N 35), 10104070/240417/0003088 (товар N 21), 10104070/150517/0003548 (товар N 27), 10104070/220517/0003748 (товар N 1), 10104070/290517/0003944 (товар N 25), 10104070/100717/0004890 (товар N 2), 10104070/170717/0005081 (товар N 22), 10104070/070817/0005560 (товар N 33), 10104070/140817/0005739 (товар N 21), 10104070/040917/0006197 (товар N 34), 10104070/040917/0006201 (товар N 4), 10104070/200917/0006546 (товар N 25), 10104070/241017/0007263 (товар N 30), 10104070/271117/0008065 (товар N 2), 10104070/251217/0008947 (товар N 22), 10104070/090118/0000029 (товар N 26), 10104070/090118/0000040 (товар N 1), 10104070/220118/0000345 (товар N 25), 10104070/290118/0000631 (товар N 21), 10104070/050218/0000866 (товар N N1, 25), 10104070/190218/0001295 (товар N 30), 10104070/200318/0002192 (товар N 30), 10104070/260418/0003287 (товар N 2), 10104070/210518/0003793 (товар N 30), 10104070/030718/0004796 (товар N 28), 10104070/230718/0005237 (товар N 23), 10104070/110918/0006382 (товар N 4), 10104070/221018/0007204 (товар N 23), 10104070/241218/0008778 (товар N 6), 10104070/110219/0000872 (товар N 28) (далее - ДТ) были задекларированы товары - проводники электрические (артикулы: RBGPOE, RBPOE, 5VUSB, POESETV2, POEIN JV2, C835G3B08E20CR2).
В отношении указанных товаров Обществом был заявлен код 8544 42 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС - провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно - оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями; оснащенные соединительными приспособлениями; используемые в телекоммуникации. Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.
После уплаты таможенных платежей товары, задекларированные по ДТ, были выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.
В период с 22.04.2019 по 24.07.2019 в отношении Общества проведена камеральная таможенная проверка достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.
Итоги проверки отражены в акте камеральной таможенной проверки от 24.07.2019 N 10104000/210/240719/А0021.
В целях проверки достоверности сведений, заявленных Обществом при таможенном декларировании товаров, 24.06.2019 подготовлено заключение по результатам исследования N 12403040/0022452. В заключении специалист указал, что на основании изучения представленной документации установлено, что товар, представленный на исследование соединительный кабель моделей 5VUSB, C835G3B08E20CR2 являются кабелем USB версии 2.0, тип А. Данный вид соединительного устройства одновременно выполняет как функцию телекоммуникации, так и функцию передачи напряжения. Так как объект исследования - соединительный кабель моделей RBGPOE, RBPOE, POESETV2, POEIN JV2, 5VUSB, C835G3B08E20CR2 одновременно выполняют как функцию телекоммуникации, так и функцию подачи напряжения в одном едином изделии, выделить основное их функциональное назначение не представляется возможным.
При этом в выводе N 3 специалист указывает, что поскольку объект исследования - соединительный кабель моделей RBGPOE, RBPOE, POESETV2, POEIN JV2, 5VUSB, C835G3B08E20CR2 одновременно выполняют как функцию телекоммуникации, так и функцию подачи напряжения в одном едином изделии, выделить основное их функциональное назначение не представляется возможным.
В ходе проведения камеральной таможенной проверки установлено, что Обществом не соблюдены ОПИ 1, 3(в) и 6, в результате чего в графах 33 указанных ДТ заявлены недостоверные сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Воронежская таможня, принимая во внимание, что в ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует подсубпозиция, содержащая наиболее конкретное описание рассматриваемых товаров, а основное свойство товаров (телекоммуникация или подача питания) определить не удалось, вышеуказанные товары на основании ОПИ 1, 3(в) и 6 должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций/подсубпозиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров, а именно, в подсубпозиции 8544 42 900 7 ТН ВЭД ЕАЭС - провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно - оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями; проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие; оснащенные соединительными приспособлениями; прочие; прочие. Ставка ввозной таможенной пошлины - 12%.
В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС, статьей 331 ТК ЕАЭС и статьей 218 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и требованиями Приказа ФТС России от 31.01.2019 N 156 "Об утверждении формы решения о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений" в отношении товаров, задекларированных по ДТ, в связи с изменением ставки ввозной таможенной пошлины, Воронежской таможней 03.09.2019 приняты Решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза NN РКТ-10104000-19/000027 - РКТ-10104000-19/000031.
В связи с выявлением недостоверных сведений о классификации товаров по результатам камеральной таможенной проверки, в соответствии с положениями Инструкции о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров, утвержденной Приказом ФТС России от 03.07.2014 N 1286, Воронежской таможней 03.09.2019 приняты Решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары NN 10104000/030919/0000285 - 10104000/030919/0000325.
В указанных Решениях Обществу было предложено в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения решений предоставить корректировку декларации на товары (далее - КДТ), а в случае уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, - также документы и (или) сведения, подтверждающие уплату.
После истечения срока добровольной уплаты и представления КДТ в соответствии со статьей 80 Федерального закона Воронежской таможней 17.10.2019 приняты Решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей NN 10104000/2019/РА/0000017 - 10104000/2019/РА/0000027, 21.10.2019 приняты Решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей NN 10104000/2019/РА/0000028 - 10104000/2019/РА/0000038, 23.10.2019 Решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей NN 10104000/2019/РА/0000039 - 10104000/2019/РА/0000052.
Таким образом, в связи с изменением таможенным органом классификационного кода ввезенного товара с Общества были взысканы таможенные пошлины, налоги (без учета пени) в общей сумме 314 368 руб. 45 коп.
Полагая, что указанные суммы таможенных платежей были взысканы с Общества излишне, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:
В ходе рассмотрения настоящего дела суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности изменения таможенным органом правомерно был кода ТН ВЭД ЕАЭС ввезенного Обществом товара на 8544 42 900 7 (провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно - оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями; проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие; оснащенные соединительными приспособлениями; прочие; на напряжение не более 80 В; прочие) и следовательно о законности действий таможенного органа по взысканию таможенных платежей.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции и полагает, что судом первой инстанции при разрешении спора неверно применены нормы материального права, а именно положения ТН ВЭД ЕАЭС.
При рассмотрении настоящего спора суд апелляционной инстанции считает необходимым руководствоваться следующим.
В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.
В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию в том числе сведения о товарах, включающие код товара в соответствии с ТН ВЭД, и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.
Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии N 54 от 16.07.2012 (с учетом изменений, внесенных решением Совета Евразийской экономической комиссии N 112 от 10.12.2014) утверждены и введены в действие с 23.08.2012 единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым предусмотрены Основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).
Единый таможенный тариф (ЕТТ ЕАЭС) - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).
В соответствии с пунктами 5, 6 и 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза N 522 от 28.01.2011 (далее - Положение), ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.
В силу ОПИ N 1 ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2(a), 2(6), 3(a), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.
Указанные правила применяются последовательно, что означает применение последующего правила при невозможности применения предыдущего правила.
В соответствии с пунктом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с нижеследующими положениями ОПИ ТН ВЭД.
В Правиле 3 (а) установлено, что предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
На основании Правила 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.
В Правиле 3 (в) ОПИ ТН ВЭД определено, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.
Правило 6 ОПИ ТН ВЭД указывает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями вышеупомянутых правил, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Для определения классификационного кода товара на уровне подсубпозиции, то есть на уровне 10 знаков классификационного кода, применяется Правило 6 ОПИ ТН ВЭД, которое гласит: для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил 1, 2, 3, 4 и 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей Правила 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Согласно пункту 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров ( утв.Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 )при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.
Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров используются примечания к разделам или группам.
При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения, содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.
При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.
Согласно п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).
При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.
Как следует из материалов дела, Общество осуществило ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товара - проводники электрические (артикулы: RBGPOE, RBPOE, 5VUSB, POESETV2, POEIN JV2, C835G3B08E20CR2).
В отношении указанных товаров Обществом был заявлен код 8544 42 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС - провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно - оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями; оснащенные соединительными приспособлениями; используемые в телекоммуникации. Ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.
Воронежская таможня по результатам камеральной таможенной проверки, принимая во внимание, что в ТН ВЭД ЕАЭС отсутствует подсубпозиция, содержащая наиболее конкретное описание рассматриваемых товаров, а основное свойство товаров (телекоммуникация или подача питания) определить не удалось, вышеуказанные товары на основании ОПИ 1, 3(в) и 6 должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций/подсубпозиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров, а именно, в подсубпозиции 8544 42 900 7 ТН ВЭД ЕАЭС - провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно - оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями; проводники электрические на напряжение не более 1000 В прочие; оснащенные соединительными приспособлениями; прочие; прочие. Ставка ввозной таможенной пошлины - 12%.
Полагая классификацию ввезенного товара, произведенной таможенным органом, апелляционный суд учитывает следующее.
Согласно ТНВЭД ЕАС в товарной позиции 85 44 классифицируются провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконно-оптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями:
проводники электрические на напряжении не более 1000В прочие (на уровне однодефисной позиции): оснащенные соединительными приспособлениями (на уровне двухдефисной позиции 8544 42): используемые в телекоммуникации ( на уровне трехдефисной товарной позиции 8544 42 100 0).
Таким образом, спорный товар, имеющий соединительные приспособления и используемый в телекоммуникации, правомерно классифицирован декларантом в товарной позиции 8544 42 100 0.
Вместе с тем на уровне трехдефисной товарной позиции электрические проводники на напряжении не более 1000В и имеющие соединительные приспособления, также могут быть классифицированы как прочие ( 8544 42 900). Однако в данной позиции такие товары классифицируются при условии, что они не предназначены для использования в телекоммуникации.
Указанное напрямую следует из порядка изложения классификационных кодов товарной позиции 8544 и их описания.
Тот факт, что при определенных обстоятельствах с использованием спорного товара может передаваться также и электрический сигнал, не свидетельствует о возможности классификации спорного товара в равнозначных (трехдефисных) товарных позициях. Так, в обоих товарных позициях на однодефисном уровне классифицируются проводники электрические на напряжении не более 1000В прочие. Однако на уровне трехдефисной товарной позиции указанные проводники различаются по товарным позициям в зависимости от того, используются ли они в телекоммуникации или нет.
Согласно пункту 183 распоряжения Федеральной таможенной службы от 15.08.2014 N 233-р "О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров" (зарегистрировано в Минюсте России 07.11.2014 N 34606), телекоммуникация - это передача и прием на расстояние речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи.
Распоряжением N 233-р предусмотрено, что телекоммуникационная аппаратура представляет собой аппаратуру, предназначенную для передачи или приема речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных на расстояние с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи. Сигнал может быть аналоговым или цифровым.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что спорный товар представляют собой соединительные кабели, из медных проводников, оснащенные соединительными разъемами, предназначенные для использования в телекоммуникационных сетях с различными типами сетевых устройств, такими как беспроводные точки доступа, модемы, маршрутизаторы, коммутаторы и др., поддерживающими технологию питания по витой паре. Вышеуказанные проводники позволяют объединить в одном изделии функцию передачи питания и функцию передачи данных и передавать и питание и данные по одному кабелю.
Товар с артикулом RBGPOE согласно описанию представляет собой соединительный кабель, оснащенный разъемами. Предназначен для использования в телекоммуникационных сетях с различными типами сетевых устройств, такими как беспроводные точки доступа, модемы, маршрутизаторы, коммутаторы и др., поддерживающие технологию питания по витой паре и работающих со скоростью передачи данных до 1000 Мбит/с. Позволяет объединить питание и данные и передать их по одному кабелю, что очень удобно для устройств, расположенных далеко от розетки, например, на улице.
Товар с артикулом RBPOE согласно описанию представляет собой соединительный кабель, оснащенный разъемами. Предназначен для использования в телекоммуникационных сетях с различными типами сетевых устройств, такими как беспроводные точки доступа, модемы, маршрутизаторы, коммутаторы и др., поддерживающие технологию питания по витой паре и работающих со скоростью передачи данных до 1000 Мбит/с. Позволяет объединить питание и данные и передать их по одному кабелю, что очень удобно для устройств, расположенных далеко от розетки, например, на улице.
Товар с артикулом 5VUSB согласно описанию представляет собой кабель с соединительными разъемами на концах и предназначен для передачи изображений, голоса и других видов данных при подключении модемов к беспроводным точкам доступа или маршрутизаторам, не имеющим функции подачи питания на USB порт. Товар с артикулом POESETV2 согласно описанию представляет собой набор проводников состоящий из инжектора и сплиттера. Позволяет объединить питание с данными, доставить их до сетевого устройства и снова разделить на питание и данные. Питание и данные передаются по сетевому кабелю Ethernet одновременно и выводятся через разъем RJ45 гнездо.
Товар с артикулом POEIN JV2 согласно описанию представляет собой кабель, оснащенный соединительными приспособлениями. Позволяет объединить питание с данными, доставить их до сетевого устройства и снова разделить на питание и данные. Питание и данные передаются по сетевому кабелю Ethernet одновременно и выводятся через разъем RJ45 гнездо. Используется в телекоммуникации для соединения сетевых устройств (модемы, коммутаторы, маршрутизаторы).
Товар с артикулом C835G3B08E20CR2 согласно описанию представляет собой кабель USB для устройства RouterBOARD mAP 2nD. Позволяет подключать к mAP различные периферийные устройства, в том числе USB-flash накопитель, оснащенный соединительными приспособлениями USB тип А и Micro-USB тип В, напряжение питания 5В постоянного тока.
Согласно заключения специалиста экспертно-исследовательского отделения N 2 экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ от 24.06.2019 N 12403040/0022452 (т.2 л.д.21-25) спорные товары выполняют функцию телекоммуникации.
Указанное свидетельствует о том, что оснований для применения правила 3 "в" ОПИ ТН ВЭД ( классификация товара в товарной позиции последней в порядке возрастания ) у таможенного органа не имелось, поскольку для классификации указанного товара, как используемого в телекоммуникации, существует товарная позиция 8544 42 100 0, в соответствии с которой декларантом и был задекларирован спорный товар.
В соответствии с Пояснениями (Том IV - V. Раздел XVI. Группы 84 - 85) в товарную позицию 8544 ТН ВЭД ЕАЭС включаются провода изолированные (включая эмалированные или анодированные), кабели (включая коаксиальные кабели) и другие изолированные электрические проводники с соединительными приспособлениями или без них; кабели волоконнооптические, составленные из волокон с индивидуальными оболочками, независимо от того, находятся они или нет в сборе с электропроводниками или соединительными приспособлениями.
Согласно Пояснений к товарной подсубпозиции 8544 42 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС в данной подсубпозиции термин "используемые в телекоммуникации" включает электрические проводники, снабженные соединителями, используемыми в телекоммуникационных сетях, например, для подключения вычислительных машин к модему.
Однако, в данную подсубпозиции не включаются:
а) электрические проводники с соединителями, которые используются для соединения различной аппаратуры (например, DVD-плеера с монитором или вычислительной машины с монитором, принтером, клавиатурой, проектором и т.д.);
б) электрические проводники, предназначенные для вставки в машины, например, вычислительные машины или их блоки, для соединения различных внутренних частей машины; в) электрические проводники, которые служат только для подачи питания (например, силовые кабели).
Доказательств того, что спорный товар относится к вышеприведенным исключениям, материалы дела не содержат.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали основания для классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 8544 42 900 7 ТН ВЭД.
При этом, сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела, что в связи с неверной классификацией таможенным органом ввезенного Обществом товара, с Общества были взысканы таможенные платежи в указанном Обществом размере.
При этом, судом апелляционной инстанции протокольным определением отказано в удовлетворении ходатайства Общества о вызове в судебное заседание выполнившего по заданию Общества экспертизу спорного товара эксперта Репкина В.Н.. суд исходит из того, что применительно к обстоятельства настоящего спора классификация товара возможна исходя из его характеристик, отраженных в технической документации, а также исходя из того, что и заключении, представленном Обществом, и в заключении, представленном таможенным органом, спорный товар определен как предназначенный для использования в телекоммуникации.
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Беспроводные сети" следует удовлетворить, отменив обжалуемое решение суда первой инстанции и удовлетворив требования Общества.
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.06.2020 по делу N А14-2539/2020 отменить, обязав Воронежскую таможню произвести возврат обществу с ограниченной ответственностью "Беспроводные сети" из федерального бюджета излишне взысканных таможенных платежей в размере 314 368 руб. 45 коп.
С учетом результата рассмотрения дела и положений статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанций в размере 12 287 руб. подлежат отнесению на таможенный орган.
Суд первой инстанции не допустил нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, влекущих в любом случае отмену судебного акта.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Беспроводные сети" удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.06.2020 по делу N А14-2539/2020 отменить.
Обязать Воронежскую таможню (ОГРН 1023601540830, ИНН 3664021807) произвести возврат обществу с ограниченной ответственностью "Беспроводные сети" (ОГРН 1113668013249, ИНН 3664110302) из федерального бюджета излишне взысканных таможенных платежей в размере 314 368 руб. 45 коп.
Взыскать с Воронежской таможни (ОГРН 1023601540830, ИНН 3664021807) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Беспроводные сети" (ОГРН 1113668013249, ИНН 3664110302) 12 287 руб. расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанций.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья М.Б. Осипова
Судьи А.И. Протасов
Е.В. Малина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
