Дата принятия: 19 августа 2021г.
Номер документа: 19АП-3690/2021, А08-2100/2021
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2021 года Дело N А08-2100/2021
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Кораблевой Г.Н.,
без вызова сторон, в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктов 47, 49 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10 от 18.04.2017 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве",
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу акционерного общества "Осколнефтеснаб" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.05.2021 по делу N А08-2100/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН 3128003628, ОГРН 1023102358817) к акционерному обществу "Осколнефтеснаб" (ИНН 3128035323, ОГРН 1023102365934) о взыскании задолженности в размере 166 075 руб. 68 коп.,
УСТАНОВИЛ:
департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с иском к акционерному обществу "Осколнефтеснаб" (далее - АО "Осколнефтеснаб", ответчик) о взыскании неустойки по договору аренды земельного участка от 13.06.2013 N 52-1/13 за период с 02.04.2019 по 31.01.2021 в размере 166 075 руб. 68 коп. (с учетом уточнения).
Решением Арбитражного суда Белгородской области от 24.05.2021 по делу N А08-2100/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, исковые требования удовлетворены частично, с АО "Осколнефтеснаб" в пользу департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области взыскано 65 993 руб. 60 коп. неустойки по договору аренды земельного участка от 13.06.2013 N 52-1/13 за период с 02.04.2019 по 31.01.2021, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, АО "Осколнефтеснаб" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой ссылалось на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Белгородской области от 24.05.2021 по делу N А08-2100/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, в связи с чем просило его отменить и принять новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что постановлением Правительства Белгородской области от 28.12.2017 N 501-пп "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов" не предусмотрено произведение расчета арендной платы на основании отчета об оценке рыночной стоимости за период, предшествующий оценке. По мнению ответчика, дело подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства.
Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, из которого следует, что истец считает обжалуемое решение законным и обоснованным, с выводами суда, изложенными в решении, и их фактическим и правовым обоснованием согласен.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.
Из материалов дела следует, что 13.06.2013 между муниципальным образованием Старооскольского городского округа Белгородской области в лице департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (арендодатель) и ОАО "Осколнефтеснаб" (арендатор) был заключен договор долгосрочной аренды земельного участка N 52-1/13.
Согласно пункту 1.1 договора долгосрочной аренды земельного участка от 13.06.2013 N 52-1/13 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 31:06:0213005:42 площадью 4 030 кв. м категории земель - земли населенных пунктов, по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, мкр. Конева, N 19, для обслуживания автозаправочной станции.
Срок договора долгосрочной аренды земельного участка от 13.06.2013 N 52-1/13 определен в пункте 2.1 с 13.06.2013 по 13.06.2023.
Согласно пункту 3.1 договора долгосрочной аренды земельного участка от 13.06.2013 N 52-1/13 размер арендной платы за пользование указанным участком определяется согласно расчету, прилагаемому к настоящему договору.
Арендная плата подлежит внесению арендатором ежемесячно до 10 числа отчетного месяца равными платежами путем перечисления на счет Управления Федерального казначейства Российской Федерации по Белгородской области (пункт 3.2 договора).
В соответствии с пунктом 3.4 договора долгосрочной аренды земельного участка от 13.06.2013 N 52-1/13 размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке с учетом изменения кадастровой стоимости, соответствующей величины коэффициента, методики расчета арендной платы, а также в случаях принятия нормативных актов Российской Федерации, Белгородской области, Старооскольского городского округа, регламентирующих арендную плату за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
Уведомление об изменении арендной платы направляется арендодателем арендатору по почте или вручается под роспись о получении и (или) публикуется в средствах массовой информации в течение 30 дней с момента вступления в силу соответствующих нормативных актов, при этом неполучение арендатором уведомления об изменении арендной платы не является основанием для неуплаты арендной платы по новым расчетам (ставкам, коэффициентам, методикам и т.д.).
Арендная плата по новому расчету (ставкам, коэффициентам, методикам и т.д.) начисляется со дня вступления в силу правовых актов Российской Федерации, Белгородской области и Старооскольского городского округа, если иное не предусмотрено данными нормативными актами и подлежит обязательной уплате арендатором.
13.06.2013 по акту арендодатель передал земельный участок арендатору.
Дополнительным соглашением от 22.03.2017 в договор долгосрочной аренды земельного участка от 13.06.2013 N 52-1/13 внесены изменения: "приложение N 1 (расчет арендной платы за землю) считать неотъемлемой частью договора аренды земельного участка от 13.06.2013 N 52-1/13".
В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 21.11.2016 N 418-пп с 01.01.2017 арендная плата за земельный участок 31:06:0213005:42 составила 52 701 руб. 67 коп. в месяц.
В связи с принятием постановления Правительства Белгородской области от 28.12.2017 N 501-пп "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, представленные в аренду без торгов" и с учетом перехода на рыночную стоимость арендная плата с 01.08.2018 составила 812 532 руб. в год за земельный участок, о чем арендатор был извещен уведомлением от 20.08.2018 N 9-05/6123.
Несвоевременное внесение АО "Осколнефтеснаб" арендной платы по договору долгосрочной аренды земельного участка от 13.06.2013 N 52-1/13 в период с 02.04.2019 по 31.01.2021 явилось основанием для начисления департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области неустойки и обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями (с учетом уточнения).
Установив, что имеющиеся в деле доказательства позволяют сделать вывод о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по внесению арендной платы по договору долгосрочной аренды земельного участка от 13.06.2013 N 52-1/13, суд первой инстанции обоснованно признал за истцом право на взыскании договорной неустойки.
Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В пункте 3.2 договора долгосрочной аренды земельного участка от 13.06.2013 N 52-1/13 предусмотрена обязанность арендатора вносить арендную плату ежемесячно до 10 числа отчетного месяца равными платежами.
Согласно пункту 5.5 договора долгосрочной аренды земельного участка от 13.06.2013 N 52-1/13 за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пеню из расчета 0, 1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.
Содержание договора стороны определяют на основе свободного волеизъявления, заведомо зная об обязанности возмещения убытков при неисполнении обязательства, о компенсационном характере неустойки по отношению к убыткам (статьи 393, 394, 329, 330, 421 ГК РФ).
За просрочку внесения арендной платы по договору долгосрочной аренды земельного участка от 13.06.2013 N 52-1/13 истец начислил неустойку за период с 02.04.2019 по 31.01.2021 в размере 166 075 руб. 68 коп.
Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что с 01.01.2018 расчет арендной платы следует проводить на основании кадастровой стоимости земельного участка, с 01.01.2019 - на основании рыночной стоимости арендной платы, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. С учетом факта доказанности ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по внесению арендной платы арбитражный суд области удовлетворил требования департамента в части взыскания неустойки в размере 65 993 руб. 60 коп.
Возражения ответчика основаны на том, что постановлением Правительства Белгородской области от 28.12.2017 N 501-пп "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов" не предусмотрено произведение расчета арендной платы на основании отчета об оценке рыночной стоимости за период, предшествующий оценке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пунктов 1, 2 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
На основании статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 1). Если иное не установлено данным кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3).
Как разъяснено в пунктами 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу ЗК РФ, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.
Общество не соглашалось с расчетом размера задолженности арендной платы, произведенной истцом по иной методике с 01.01.2018, полагая, что до 01.01.2019 размер арендной платы должен определяться на основании кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Белгородской области от 28.12.2017 N 501-пп размер арендной платы за земельный участок в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящего Порядка, определяется равным рыночной стоимости арендной платы, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, но не ниже размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.
Как следует из отчета ООО "Финансы-Оценка-Консалтинг" от 13.07.2018 N 20-18-Н (1.5.9), итоговая величина рыночной арендной платы спорного земельного участка по состоянию на 01.10.2018 составляет 812 532 руб. в год.
Постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 07.08.2018 N 1524 определены с 01.01.2018 размеры арендной платы за земельные участки, расположенные на территории Старооскольского городского округа Белгородской области, в том числе и за спорный земельный участок.
На основании указанных нормативных актов департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области был пересмотрен размер арендной платы с 01.01.2018, который составил 812 532 руб. в год в год и 67 711 руб. в месяц.
Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
Правилами N 582 определено, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из следующих основных принципов: принцип экономической обоснованности, принцип предсказуемости расчета размера арендной платы, принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, принцип запрета необоснованных предпочтений.
Правила N 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.
Как верно указал суд первой инстанции, указанные нормы сами по себе указывают на возможность применения нового размера арендной платы только на последующий период, исключая ее применение за тот год, в котором осуществлена новая оценка.
Правовых оснований для ретроспективного применения размера арендной платы с 01.08.2018 у департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области не имелось, поскольку размер арендной платы на основании порядка, установленного постановлением Правительства Белгородской области от 28.12.2017 N 501-пп, был определен только постановлением администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 07.08.2018 N 1524.
Вопреки доводам ответчика отчет ООО "Финансы-Оценка-Консалтинг" об изменении арендной платы от 13.07.2018 N 20-18-Н (1.5.9) в соответствии с пунктом 3.4 договора долгосрочной аренды земельного участка от 13.06.2013 N 52-1/13 опубликован на официальном сайте администрации Старооскольского городского округа https://oskolregion.ru/otchety-ob-opredelenii-rynochnoj-arendnoj-platy/postanovlenie-administracii-skogo-1524/.
На основании изложенного суд пришел к правомерному выводу о возможности изменения арендной платы по основанию изменения рыночной стоимости земельного участка лишь на будущее время (с 1 января следующего года), и недопустимости ее ретроспективного изменения, в связи с чем частично удовлетворил требования истца о взыскании неустойки за период с 02.04.2019 по 31.01.2021 в размере 65 993 руб. 60 коп. исходя из размера арендной платы в 2018 году, равному 52 701 руб. 67 коп. в месяц, в 2019 году, - равному 67 711 руб. в месяц.
Из информативного расчета неустойки, представленного департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, следует, что окончанием периода начисления неустойки фактически является 09.09.2020 - дата оплаты задолженности платежными поручениями от 09.09.2020 N 68573, N 68574, N 68575.
Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что дело подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства, подлежит отклонению.
Согласно части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.
Поскольку обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в названной норме (часть 5 статьи 227 АПК РФ), отсутствовали, оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства не имелось, арбитражный суд первой инстанции правомерно рассмотрел настоящее дело в порядке упрощенного производства.
Приведенные заявителем апелляционной жалобы доводы не являются безусловным основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Иных доводов, основанных на доказательной базе, которые бы влияли на законность и обоснованность обжалуемого решения, либо опровергали выводы арбитражного суда области, в апелляционной жалобе не содержатся.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом области допущено не было.
При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.05.2021 по делу N А08-2100/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, является законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения судебного акта не имеется.
Согласно положениям статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя, возврату либо возмещению не подлежат.
Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьями 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Белгородской области от 24.05.2021 по делу N А08-2100/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Осколнефтеснаб" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Г.Н. Кораблева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
