Дата принятия: 06 августа 2021г.
Номер документа: 19АП-3375/2021, А48-1417/2021
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2021 года Дело N А48-1417/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 4 августа 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 6 августа 2021 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Афониной Н.П.,
судей Коровушкиной Е.В.,
Письменного С.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Серищевой С.В.,
при участии:
от индивидуального предпринимателя Солосовского Сергея Борисовича: Захаров Г.Н. - представитель по доверенности б/н от 06.07.2021;
от Министерства обороны РФ: Золотарева Е.И. - представитель по доверенности N 207/10/ОЮ/д/131 от 18.03.2021;
от федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Орловской области": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от Светушкиной Галины Владимировны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Орловской области" (ИНН 5753019070, ОГРН 1025700831320) на решение Арбитражного суда Орловской области от 22.04.2021 (с учетом определения об исправлении опечатки от 22.04.2021) по делу N А48-1417/2021 по иску индивидуального предпринимателя Солосовского Сергея Борисовича (ОГРНИП 314574904400142) к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Орловской области" (ИНН 5753019070, ОГРН 1025700831320) о взыскании 36227 руб.,
третьи лица: Министерство обороны РФ (ОГРН 1037700255284), Светушкина Галина Владимировна,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Солосовский Сергей Борисович (далее - ИП Солосовский С.Б., истец) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Орловской области" (далее - Военный комиссариат Орловской области, ответчик) о взыскании 36 227 руб. задолженности.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство обороны Российской Федерации, Светушкина Галина Владимировна.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 22.04.2021 (с учетом определения об исправлении опечатки от 22.04.2021) исковые требования удовлетворены в полном объеме.
Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что документы представленные истцом содержат несоответствия нормам, закрепленным в требованиях: ширина установленной стеллы 50 мм., вместо закрепленных в нормативном акте 80 мм., что является основанием для отказа в возмещении расходов по изготовлению и установке надгробного памятника ветерану боевых действий.
Посредством электронного сервиса "Мой Арбитр" от Министерства обороны Российской Федерации поступил отзыв на апелляционную жалобу.
В заседании суда представитель ИП Солосовский С.Б. возражал против удовлетворения доводов жалобы.
Представитель Министерства обороны Российской Федерации поддержал доводы апелляционной жалобы Военного комиссариата Орловской области.
Военный комиссариат Орловской области, Светушкина Галина Владимировна явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Посредством электронного сервиса "Мой Арбитр" от Военного комиссариата Орловской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие не явившихся представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
В силу части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав пояснения представителей, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу нижеследующего.
Как следует из материалов дела, 08.05.2020 между Светушкиной Г.В. (заказчик), являющейся сестрой умершего военнослужащего Карпова А.В. и ИП Солосовским С.Б. (исполнитель) был заключен договор N 1312 на изготовление и установку надгробного памятника, согласно которому исполнитель гарантирует заказчику своевременно изготовить и установить по выбранному проекту типовой надгробный памятник на месте погребения умершего (погибшего).
Проект надгробного памятника (с указанием стандарта, материала, технических условий, цены, и пр.), а также стоимость его изготовления и установки оформляется при заключении договора наряд - заказом.
Установка памятника производится после приемки его заказчиком в согласованные сторонами сроки и оформляется наряд - заказом.
Согласно п. 2.2.4 договора заказчик, имеющий право на льготы, доверяет исполнителю получение (истребование) от его имени денежных средств в размере, не превышающем 36 227 руб. от Министерства обороны Российской Федерации для возмещения расходов, связанных с изготовлением, установкой надгробного памятника на месте погребения умершего (ей) (погибшего (ей)), что является гарантией оплаты работ, предусмотренной пунктом 1.1 настоящего договора.
Согласно квитанции N 575003 (т. 1, л.д. 11) стоимость работ, а именно: установление стеллы фигурной, тумбы, цветника; изготовление названных атрибутов захоронения; граверные работы составила 36 227 руб.
10.10.2020 между Светушкиной Г.В. и ИП Солосовским С.Б. был подписан акт приема сдачи выполненных работ (т. 1, л.д. 10) о том, что весь комплекс работ по изготовлению и установки памятника выполнен в полном объеме.
В дальнейшем, комиссия, действующая на основании приказа военного комиссара от 25.11.2020 N 17/59, составила акт о соответствии изготовленного памятника требованиям и типовым надгробным памятникам (т. 1, л.д. 9).
В связи с выполнением обязательств по вышеуказанному договору истец обратился в Военный комиссариат Орловской области за возмещением расходов, связанных с оказанием ритуальных услуг.
Письмами от 14.01.2021, от 04.02.2021 Военный комиссариат Орловской области возвратил ИП Солосовский С.Б. документы, связанные с возмещением затрат на изготовление и установку надгробного памятника ветерану боевых действий Карпову А.В., без исполнения в связи с тем, что значительно уменьшен геометрический размер относительно параметра, определенного указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 14.02.2020 N 328/162 и от 12.01.2004 N 328/19, толщина стеллы составила 5 см вместо минимально возможных 8 см.
Отказ ответчика от возмещения указанных расходов в добровольном порядке послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Суд апелляционной инстанции полагает данный вывод арбитражного суда области правомерным по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), погребение погибших (умерших) участников ВОВ, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
В пункте 35 приказа Министра обороны РФ от 13.01.2008 N 5, который утверждает Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (далее - Порядок погребения), предусмотрено, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.
Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 39 Порядка погребения оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после изготовления. Оплата расходов по установке надгробного памятника производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего). Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.
Нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников и их установку для прочих определены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку военных памятников" (в редакции от 21.05.2020 N 723) в размере до 35 171 руб.
В соответствии с п. 36 Порядка погребения, родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в п. 38 вышеназванного Порядка.
В силу статей 5, 6 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов. Соответствующие государственные органы обязаны оплатить таким лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим), принадлежавшим к перечисленным категориям лиц.
Как усматривается из материалов дела и не опровергается ответчиком, ИП Солосовским С.Б. 10.10.2020 был изготовлен и установлен надгробный памятник Карпову А.В. Размер фактически понесенных затрат на изготовление и установку памятников составил 36 227 руб.
Суд установил, что по состоянию на дату изготовления и установки памятника Карпову А.В. в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О ветеранах", данный гражданин обладал правовым статусом ветерана боевых действий, в связи с чем в силу статьи 24 Федерального закона "О ветеранах" имел право на увековечивание памяти за счет средств государства.
В пункте 2 Порядка погребения определен перечень льготных категорий граждан, на которых распространяется утвержденный Порядок. В подпункте "в" данной статьи указаны ветераны военной службы.
Затраты на изготовление и установку памятника заявлены к возмещению с учетом размера выплаты и индексации определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 N 460. Размер выплаты, определенный судом области, ответчиком не оспорен.
Довод заявителя о том, что ширина установленной стеллы 50 мм, вместо определенного в указании Генерального штаба Вооруженных сил РФ от 14.02.2002 N 325-162 и от 12.01.2004 N 328/19 размера 80 мм, является основанием для отказа в возмещении расходов по изготовлению и установке надгробного памятника ветерану боевых действий, правомерно отклонен судом первой инстанции, поскольку данные требования носят рекомендательный характер и не могут обязывать устанавливать памятники с какими-либо ограничениями.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.
При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение следует оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В силу положений пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Орловской области от 22.04.2021 (с учетом определения об исправлении опечатки от 22.04.2021) по делу N А48-1417/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Орловской области" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Н.П. Афонина
Судьи Е.В. Коровушкина
С.И. Письменный
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
