Дата принятия: 26 августа 2021г.
Номер документа: 19АП-3276/2021, А14-14694/2020
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2021 года Дело N А14-14694/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 26 августа 2021 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Протасова А.И.,
судей Пороника А.А.,
Малиной Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,
при участии:
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области: Болдыревой В.М. - представителя по доверенности N 05-27/00002 от 11.01.2021;
от Акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк": представитель не явился, извещён надлежащим образом;
от Острогожского районного отдела судебных приставов Воронежской области УФССП России по Воронежской области: представитель не явился, извещён надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.04.2021 по делу N А14-14694/2020, по заявлению Акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк", г.Москва (ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области, г. Воронеж (1073667040688 ИНН 3666142821) (ОГРН 1043600196221, ИНН 3664062377) о признании незаконными действий,
третье лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, г. Воронеж, в лице,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" (далее - заявитель, Банк, АО "Россельхозбанк") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Воронежской области (далее - регистрирующий орган, Инспекция, МИФНС N 12 по ВО) о признании незаконным действия МИФНС N 12 по ВО по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Белгородское сельхозпредприятие" (ОГРН 1023601576690 ИНН 3666076329) (далее - Общество) как недействующего юридического лица, основанное на решении МИФНС N 12 по ВО от 23.10.2019 и обязании МИФНС N 12 по ВО устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Россельхозбанк" путем внесения записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Белгородское сельхозпредприятие" как о действующем юридическом лице.
Определением от 09.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области в лице Острогожского районного отдела судебных приставов Воронежской области УФССП России по Воронежской области
Решением от 16.04.2021 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с обжалуемым судебным актом, МИФНС N 12 по ВО обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что действия МИФНС N 12 по ВО об исключении Общества из ЕГРЮЛ являются законными.
В судебное заседание представители Банка и Острогожского районного отдела судебных приставов Воронежской области УФССП России по Воронежской области не явились.
Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.
Из материалов дела следует, что 18.12.2018 на основании заявления о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица, в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2183668872726.
01.07.2019 МИФНС N 12 по ВО принято решение N 4394 о предстоящем исключении из реестра юридического лица ООО "Белгородское сельхозпредприятие".
Сведения о принятом решении были опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" от 03.07.2019 N 26 (742) (т.1, л.д.121-125) вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица.
23.10.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2193668723565 о внесении сведений об исключении юридического лица - ООО "Белгородское сельхозпредприятие" в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.
Полагая, что указанные действия Инспекции не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы, АО "Российский сельскохозяйственный банк" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные АО "Россельхозбанк" требования, суд первой инстанции в мотивировочной части решения исходил из того, что процедура исключения ООО "Белгородское сельхозпредприятие" из ЕГРЮЛ Инспекцией соблюдена, действия Инспекции, связанные с исключением Общества из ЕГРЮЛ соответствуют закону, вместе с тем в резолютивной части решения пришел к выводу о незаконности действий регистрирующего органа об исключении Общества из ЕГРЮЛ.
Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.
Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001).
В силу статьи 4 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в статье 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001, к таким сведениям относятся, в том числе, способ прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) (подпункт и).
Как следует из пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.
Данные единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и изменяются путем внесения в единый государственный реестр соответствующих записей на основании представленных уполномоченным лицом документов и решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом.
Порядок исключения из ЕГРЮЛ юридического лица по решению регистрирующего органа установлен положениями ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ
Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц. Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.
Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ определено, что в случае, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Предусмотренный статьей порядок исключения юридического лица из реестра применяется также в случаях наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Рассматриваемое дополнение законодательства определяет возможные правовые последствия для юридического лица, в отношении которого в течение более шести месяцев имеется запись в реестре о недостоверности сведений о нем (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона о регистрации).
В рассматриваемом случае, 01.07.2019 Инспекцией принято решение N 4394 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, то есть по истечении более чем шести месяцев с момента внесения 18.12.2018 записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе общества.
Решение от 01.07.2019 N 4394 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 03.07.2019 N 26.
Поскольку кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок заявления о прекращении процедуры исключения Общества из ЕГРЮЛ не представили, каких-либо иных заявлений в налоговый орган также не поступило, Инспекцией 23.10.2019 внесена запись об исключении Общества из ЕГРЮЛ.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается соблюдение Инспекцией требований закона при принятии оспоренного решения и при внесении в ЕГРЮЛ спорной записи.
Таким образом, процедура исключения Общества из ЕГРЮЛ Инспекцией соблюдена, действия Инспекции, связанные с исключением Общества из ЕГРЮЛ соответствуют закону, на что указывает суд первой инстанции в мотивировочной части обжалуемого решения.
Вместе с тем, в резолютивной части решения от 16.04.2021 суд делает вывод о признании незаконным действия МИФНС N 12 по ВО по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц 23.10.2019 записи N 2193668723565 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц ООО "Белгородское сельхозпредприятие" (ОГРН 1023601576690, ИНН 3666076329) как недействующего юридического лица, основанное на решении о государственной регистрации от 23.10.2019 N 4394П, что противоречит мотивировочной части данного решения.
Суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении подобных споров правильным будет заявление требований о признании незаконным решения налогового органа о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ.
Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении АС ЦО от 18.12.2020 по делу N А64-8025/2019.
Однако, по настоящему делу требований о признании незаконным решения о государственной регистрации от 23.10.2019 N 4394 не заявлялось.
Возможность уточнения требований при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции процессуальным законодательством не предусмотрена.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Поскольку суд установил, что действия регистрирующего органа являются законными, а решение МИФНС N 12 по ВО о государственной регистрации от 23.10.2019 N 4394 не обжаловалось, то отсутствует необходимая совокупность оснований, предусмотренная ст.198 АПК РФ, для признания оспариваемых действий незаконными, и основания для удовлетворения заявленных АО "Россельхозбанк" требований.
При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Воронежской области подлежит отмене, ввиду несоответствия выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Нарушение норм процессуального законодательства, влекущих в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, допущено не было.
Руководствуясь п.2 ст.269, ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Апелляционную жалобу МИФНС N 12 по Воронежской области удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.04.2021 по делу N А14-14694/2020 отменить.
В удовлетворении требований АО "Российский сельскохозяйственный банк" г.Москва отказать.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий судья А.И. Протасов
судьи А.А. Пороник
Е.В. Малина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
