Дата принятия: 18 июня 2021г.
Номер документа: 19АП-3074/2021, А14-10203/2019
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2021 года Дело N А14-10203/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 18 июня 2021 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ботвинникова В.В.,
судей Маховой Е.В.,
Серегиной Л.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сакварелидзе Н.Г.,
при участии:
от федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации: Кравцова Т.Ю., представитель по доверенности N 145/21юр, паспорт гражданина РФ, диплом о высшем образовании по специальности "Юриспруденция";
от общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Минобороны России: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.03.2021 по делу N А14-10203/2019,
по иску общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (ОГРН 1117746139499, ИНН 7726671234) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889 ИНН 7729314745) о взыскании 6 373 767 руб. 52 коп.,
третьи лица: Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Минобороны России (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261), муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 1123668052200, ИНН 3666181570),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" (далее - истец, ООО "РВК-Воронеж") обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ответчик, ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России) о взыскании задолженности в сумме 6 373 767 руб. 52 коп. за поставку холодной питьевой воды за период с 01.06.2017 по 13.11.2017.
Определением Арбитражного суда Воронежской области от 10.12.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Минобороны России и Муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 19.03.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "РВК-Воронеж" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
От ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Минобороны России поступили отзывы на апелляционную жалобу, считают решение суда законным и обоснованным.
Представитель ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание апелляционной инстанции представители ООО "РВК-Воронеж", Министерства обороны Российской Федерации в лице Департамента имущественных отношений Минобороны России, муниципального образования городского округа город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж не явились.
На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывы на жалобу, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.07.2017 между ООО "РВК-Воронеж" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (абонент) был заключен государственный контракт N 222 холодного водоснабжения и водоотведения (далее - контракт).
Согласно пункту 1 контракта, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную питьевую воду. Абонент обязуется оплачивать холодную питьевую воду установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.
В соответствии с пунктом 8 контракта, расчетным периодом считается один календарный месяц.
Согласно подпунктам "б", "з" пункта 14 контракта абонент обязан обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, принадлежащие абоненту или находящиеся в границах (зоне) его эксплуатационной ответственности, включая пожарные гидранты, задвижки, краны и установки автоматического пожаротушения, а также устанавливать соответствующие указатели согласно требованиям норм противопожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 16 контракта для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 20 контракта количество поданной холодной воды и принятых организацией водопроводно-канализационного хозяйства сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет сточных вод, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям прибора учета, за исключением случаев, когда в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, коммерческий учет осуществляется расчетным способом.
Контракт вступает в силу с момента подписания сторонами, распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.06.2017 и заключен на срок по 31.12.2017, а в части расчетов до полного исполнения сторонами своих обязательств (пункты 68, 69 контракта).
В приложении N 1, 2 к вышеуказанному контракту сторонами составлен акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей водопровода и канализации в отношении объекта - в/часть, расположенного на ул. Домостроителей, 57.
В приложении N 3 к вышеуказанному контракту содержатся сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированного объема подачи воды (в том числе на нужды пожаротушения), гарантированного уровня давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения), с указанием объектов (В/Г 15 по ул. Домостроителей, 57).
В приложении N 5 содержатся сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по ул. Домостроителей, 57: штаб (ХВС), склад (ХВС) - марка и заводской номер прибора учета - ВСКМ N 018968, показания прибора учета на начало подачи ресурса - 00124.
В приложении N 7 указаны сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.
05.10.2017 должностным лицом ООО "РВК-Воронеж", в присутствии представителя ответчика, было проведено обследование объекта ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Домостроителей, 57.
При обследовании представителями инспекции водных ресурсов ООО "РВК-Воронеж" было обнаружено: огороженная территория с группой отдельно стоящих зданий. На территории обследуемого объекта имеется два водопроводных колодца. В первом колодце на водопроводной линии диаметром 100 мм установлен пожарный гидрант диаметром 100 мм, контрольная пломба ООО "РВК-Воронеж" отсутствует. Во втором колодце на водопроводной линии диметром 100 мм установлен пожарный гидрант диаметром 100 мм и там же имеется врезка диаметром 15 мм, прибор учета на врезке отсутствует, контрольные пломбы ООО "РВК-Воронеж" на пожарном гидранте и врезке отсутствует. ГВС и ХВС в зданиях отсутствуют.
ООО "РВК-Воронеж" рекомендует на врезке диаметром 15 мм установить прибор учета в срок до 05.11.2017, подать заявку на его опломбировку и, также, в срочном порядке, подать заявку на опломбировку пожарных гидрантов и выполнить акт балансового разграничения сетей, что является неотъемлемой частью к договору. Начисление за водопотребление будет производиться согласно действующего законодательства на территории РФ.
Абонент о проверке уведомлен лично 05.10.2017 в 10 час. 00 мин. в лице Зацепилова Н.М., к обследованию приступили 05.10.2017 в 11 час. 00 мин., доступ обеспечил Зацепилов Н.М.
По результатам обследования 05.10.2017 был составлен акт N 143296.
С учетом расчета в соответствии с пунктом 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 за период с 01.06.2017 по 13.11.2017, объем неучтенного водопотребления составил 270210 м3.
13.11.2017 ООО "РВК-Воронеж" направило в адрес ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России счет N 2/222 для оплаты стоимости объема неучтенного водопотребления.
06.12.2017 истец направил в адрес ответчика претензию N И.-0040 с требованием об оплате образовавшейся задолженности.
Поскольку сумма долга ответчиком в добровольном порядке оплачена не была, ООО "РВК-Воронеж" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.
Суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказал.
Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта, соглашаясь с выводами суда области, который правомерно исходил из следующего.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу пункта 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным указанным кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ установлено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ)
Согласно пункту 11 статьи 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу правил пункта 10 статьи 20 вышеуказанного закона осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:
1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
2) в случае неисправности прибора учета;
3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.
В силу пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства от 29.07.2013 N 644, абонент обязан, в том числе, обеспечивать учет получаемой холодной воды, сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения.
Пункт 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776) предусматривает, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
В соответствии с пунктом 14 Правил N 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:
а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;
б) в случае неисправности прибора учета;
в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.
Согласно пункту 16 названных Правил применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1, 2 метра в секунду используется в следующих случаях:
а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;
б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе не проведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;
в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;
г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.
Таким образом, Правила N 776 в зависимости от обстоятельств, вызвавших отсутствие учета потребленной воды, предусматривают применение различных расчетных методов определения объема потребленной воды.
В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на акт от 05.10.2017, в котором отражено: "на территории обследуемого объекта имеется два водопроводных колодца. В первом колодце на водопроводной линии диаметром 100 мм установлен пожарный гидрант диаметром 100 мм, контрольная пломба ООО "РВК-Воронеж" отсутствует. Во втором колодце на водопроводной линии диметром 100 мм установлен пожарный гидрант диаметром 100 мм и там же имеется врезка диаметром 15 мм, прибор учета на врезке отсутствует, контрольные пломбы ООО "РВК-Воронеж" на пожарном гидранте и врезке отсутствует".
Из изложенного, по мнению истца, следует, что со стороны ответчика имеет место безучетное потребление воды.
В силу пункта 8 части 5 статьи 13 и пункта 11 части 5 статьи 14 Закона N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одним из существенных условий договоров водоснабжения и водоотведения является установление границ эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенных по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения (часть 7 статьи 13 и часть 7 статьи 14 Закона N 416-ФЗ).
В силу пункта 31 Правил N 644, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 2 Правил N 644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.
Исходя из толкования изложенной нормы, бремя содержания принадлежащего собственнику имущества выражается, в том числе, в расходах на его содержание, а обязанность по оплате коммунальных платежей и эксплуатационных расходов за пользование имуществом возлагается на то лицо, за которым это имущество закреплено в установленном порядке на праве собственности или ином вещном праве.
Вместе с тем, как установлено судом первой инстанции, обнаруженные истцом пожарные гидранты расположены по адресу: г. Воронеж, ул. Домостроителей, д. 30А, на противоположной стороне улицы от дома N 57 по ул. Домостроителей г. Воронежа. Кадастровый номер объекта по адресу: г. Воронеж, ул. Домостроителей, д. 30А: 36:34:0507022.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, собственником вышеуказанного объекта является муниципальное образование городской округ город Воронеж.
Пожарные гидранты по адресу: г. Воронеж, ул. Домостроителей, д. 57 отсутствуют.
Таким образом, обнаруженные истцом пожарные гидранты расположены за пределами территории ответчика (Приказ заместителя Министра обороны РФ N 453 от 18.07.2015, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, Приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации N 837 от 24.03.2017 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России").
При таких обстоятельствах и учитывая отсутствие согласованной схемы разграничения эксплуатационной ответственности сетей, нахождение пожарного гидранта вне земельного участка ответчика, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец не представил достаточных доказательств, подтверждающих факт самовольного безучетного потребления воды ответчиком, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.
На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы правомерно отнесены судом первой инстанции на проигравшую сторону.
Довод апелляционной жалобы о том, что при заключении государственного контракта N 222 от 28.07.2017 ООО "РВК-Воронеж" учитывало "Военный склад N 1954" расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Домостроителей, д.57 и складские помещения, расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. Домостроителей, д.30 как единый объект, не опровергают выводов суда о расположении спорных объектов за пределами территории ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России.
Иные доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют заявленные доводы в суде первой инстанции, которым была дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены принятого судебного акта.
Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.
При таких обстоятельствах, решение Арбитражного Воронежской области от 19.03.2021 по делу N А14-10203/2019 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относится на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.03.2021 по делу N А14-10203/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Воронеж" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.В. Ботвинников
Судьи Е.В. Маховая
Л.А. Серегина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
