Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 19АП-2688/2020, А64-10329/2019
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N А64-10329/2019
Резолютивная часть постановления объявлена "09" июня 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено "11" июня 2020 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи
Щербатых Е.Ю.,
судей
Поротикова А.И.,
Ушаковой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карабковой О.В.,
при участии:
от Министерства обороны Российской Федерации: Игнатченко В.А., представителя по доверенности от 28.11.2019;
от Администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от Управления Росреестра по Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.03.2020 по делу N А64-10329/2019 (судья Егорова Т.В.),
по исковому заявлению Администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН 1066820000720, ИНН 6820022098) к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261) о признании права собственности,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Тамбовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации (далее - ответчик) о признании права муниципальной собственности Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области на очистные сооружения с кадастровым номером 68:20:1701007:474, площадью застройки 661 кв.м, по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, д. Малиновка 1-я, ул. Петра Харитонова, д. 23 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Тамбовской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации,
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 19.03.2020 по делу N А64-10329/2019 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с названным решением суда первой инстанции, полагая его незаконным и необоснованным, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.03.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции истец и третьи лица явку полномочных представителей не обеспечили. Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 АПК РФ.
Представитель ответчика поддерживает доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просит отменить его полностью, принять по делу новый судебный акт.
В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, судебная коллегия считает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.03.2020 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, приказом Министра обороны РФ от 22.09.2012 N 2926 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Комсомольский сельский совет Тамбовского района Тамбовской области" из федеральной собственности в собственность муниципального образования Комсомольский сельский совет Тамбовского района Тамбовской области переданы объекты недвижимого имущества военного городка N 22, в том числе очистные сооружения площадью 982,1 кв.м.
Согласно техническому паспорту на очистные сооружения по состоянию на 21.09.2011 площадь застройки составляет 661 кв.м, год строительства- 1980. В состав сооружения входят: вспомогательное здание площадью 127,4 кв.м, крыльцо- 22,4 кв.м, контактные колодцы - 13,1 кв.м, отстойник- 52,1 кв.м, аэротенки- 307,1 кв.м, приемный коллектор- 3,5 кв.м, иловая яма- 135,7 кв.м.
Адрес объекту присвоен постановлением администрации Комсомольского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области от 03.08.2016 N 155.
Земельный участок площадью 2045 кв.м, кадастровый номер 68:20:4022001:705, вид разрешенного использования- для размещения локальных очистных сооружений, почтовый адрес: Тамбовская область, Тамбовский район, муниципальное образование Комсомольский сельсовет, д.Малиновка 1-я, ул.Петра Харитонова, 23, поставлен на кадастровый учет 24.08.2016.
Право муниципальной собственности на земельный участок зарегистрировано 09.11.2018.
23.09.2019 истец обратился с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный объект в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, по результатам рассмотрения которого приостановлена государственная регистрация прав 01.10.2019 N КУАД-001/2019-11798792/1, в связи с расхождением площади застройки в документах кадастрового учета и приказа Министра обороны РФ от 22.09.2012 N 2926.
Согласно выписке из ЕГРН от 05.02.2020 N 99/2020/311522235 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации прав, ограничений (обременений) прав на спорный объект недвижимости отсутствует, что также подтверждается письменными пояснениями Управления Росреестра по Тамбовской области от 14.01.2020 N 2.04-66-СМ.
Ссылаясь на то, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В силу части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Как следует из положений статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.
Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 4.3 статьи 17 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относятся полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 22.09.2012 N 2926 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования Комсомольский сельский совет Тамбовского района Тамбовской области" из федеральной собственности в собственность муниципального образования Комсомольский сельский совет Тамбовского района Тамбовской области переданы объекты недвижимого имущества военного городка N 22, в том числе очистные сооружения.
Передача имущества произведена в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Как следует из статьи 2 указанного закона в редакции, действовавшей на дату принятия приказа Министра обороны РФ от 22.09.2012, безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность в соответствии с настоящим Федеральным законом подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся, в том числе в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков.
Указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество безвозмездно передается в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность поселений, городских округов, на территориях которых расположено такое имущество.
Отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанное в части 1 настоящей статьи военное недвижимое имущество и (или) отсутствие его государственного учета, отсутствие установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации границ земельных участков, указанных в пункте 2 части 1 и части 3 настоящей статьи, не является препятствием для принятия решения о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга либо муниципальную собственность.
Согласно статье 3 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ решение о передаче военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность является основанием для прекращения в отношении переданного военного недвижимого имущества права собственности Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права оперативного управления организаций на здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, которые находятся в границах военных городков или указанных в пункте 2 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона земельных участков (за исключением объектов, перечисленных в пункте 4 части 2 настоящей статьи), а также прекращения права постоянного (бессрочного) пользования организаций на земельные участки без согласия этих организаций и федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых они находятся, и независимо от оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации; возникновения на переданное недвижимое имущество права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, которым передано такое имущество; возникновения на перечисленные в пункте 4 части 2 настоящей статьи объекты и образованные под такими объектами земельные участки права федеральной собственности.
В случае, если указанные в пункте 1 части 8 настоящей статьи права на передаваемое из федеральной собственности военное недвижимое имущество не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, право собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такое имущество, а также право федеральной собственности на перечисленные в пункте 4 части 2 настоящей статьи объекты и образованные под такими объектами земельные участки считается возникшим с даты принятия предусмотренного частью 1 настоящей статьи решения.
Таким образом, Федеральным законом от 08.12.2011 N 423-ФЗ установлен иной момент возникновения права собственности на недвижимое имущество, что является исключением из общего правила, предусмотренного статьей 8.1 ГК РФ.
Поскольку право собственности Российской Федерации на спорный объект недвижимости не зарегистрировано в установленном порядке, право собственности на него у муниципального образования Комсомольский сельсовет Тамбовского района Тамбовской области возникло с даты принятия приказа Министра обороны РФ от 22.09.2012 в силу прямого указания закона.
С учетом изложенного суд первой инстанции счёл требования истца обоснованными.
Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на неправомерное не привлечение к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации отклоняется судебной коллегией в силу следующего.
Согласно части 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.
Между тем, основания полагать, что принятый судебный акт может повлиять на права или обязанности ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, у суда первой инстанции отсутствовали.
Следует отметить, что в спорных правоотношениях Министерство обороны РФ в порядке статьи 125 ГК РФ представляет интересы Российской Федерации.
Довод заявителя жалобы о рассмотрении дела 19.03.2020 вопреки постановлению Президиума Верховного Суда РФ и Президиума Совета судей РФ от 18.03.2020 N 808, в результате чего не обеспечена возможность участия в судебном заседании, судебной коллегией отклоняется.
Изложенное обстоятельство в силу части 4 статьи 270 АПК РФ не является основанием для отмены настоящего судебного акта.
При этом судебная коллегия учитывает, что ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, представитель ответчика принял участие в судебном заседании суда первой инстанции 20.02.2020-27.02.2020. Определением суда от 27.02.2020 судебное разбирательство отложено на 17.03.2020, объявлены перерывы до 18.03.2020, 19.03.2020, вместе с тем правом на участие в судебном заседании 17.03.2020, 18.03.2020 ответчик не воспользовался.
Таким образом, суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованный судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Суд не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.
На основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ заявитель жалобы освобожден от уплаты госпошлины при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 19.03.2020 по делу N А64-10329/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Е.Ю. Щербатых
Судьи
А.И. Поротиков
И.В. Ушакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
