Дата принятия: 24 марта 2020г.
Номер документа: 19АП-215/2020, А35-8499/2019
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 марта 2020 года Дело N А35-8499/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено 24 марта 2020 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Семенюта Е.А.,
судей Песниной Н.А.,
Миронцевой Н.Д.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фоновой А.И.,
при участии:
судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С., представлено удостоверение N 615127;
от ООО "Ваш Доктор": Глазкова И.В., представитель по доверенности от 07.10.2019 сроком действия на 1 год, паспорт гражданина РФ, диплом;
от Комитета по управлению имуществом Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от УФССП РФ по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 04.12.2019 по делу N А35-8499/2019,
по заявлению Комитета по управлению имуществом Курской области (ОГРН
1024600947502) к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП
России по Курской области Щукиной К.С. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 26.08.2019; об обязании судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области принять решение об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения,
третье лицо - УФССП РФ по Курской области (ОГРН 1044637042603),
взыскатель - ООО "Ваш Доктор",
УСТАНОВИЛ:
Комитет по управлению имуществом Курской области (далее - заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукиной К.С. (далее - судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 26.08.2019; об обязании судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Курской области принять решение об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.
Дело рассматривалось с участием третьего лица - УФССП РФ по Курской области; должника - ООО "Ваш Доктор".
Решением Арбитражного суда Курской области от 04.12.2019 по делу N А35-8499/2019 в удовлетворении требований отказано.
Считая принятое решение незаконным и необоснованным, Комитет обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой.
В апелляционной жалобе Комитет ссылается на то, что основанием для обращения к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий сроком на 10 дней послужило обращение Комитета в Арбитражный суд Курской области с заявлением об отсрочке исполнения решения по делу N А35-718/2018.
В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу ООО "Ваш доктор" ссылается на то, что на момент вынесения постановления судебного пристава, обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, либо при которых совершение исполнительных действий было бы невозможно, не имелось.
В судебном заседании представитель ООО "Ваш доктор", судебный пристав-исполнитель просили обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области Щукина К.С., УФССП РФ по Курской области отзывы в суд апелляционной инстанции не представили.
Комитет, УФССП РФ по Курской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Дело рассматривалось в отсутствие данных лиц в порядке ст.ст.123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Судебное заседание проходило посредством использования систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Курской области.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение участников судебного процесса, явившихся в судебное заседание, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании исполнительного листа серии ФС N 020496009, выданного Арбитражным судом Курской области 29.04.2019 по делу N А35-718/2018, судебным приставом-исполнителем 05.08.2019 было возбуждено исполнительное производство N 344228/19/46001-ИП в отношении Комитета по управлению имуществом Курской области. Предмет исполнения: обязать Комитет по управлению имуществом Курской области направить в адрес ООО "Ваш Доктор" проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103139:411, расположенного по адресу: г. Курск, проспект Ленинского Комсомола, площадью 800 кв. м, сроком на три года для завершения строительства медицинского центра.
22.08.2019 Комитетом по управлению имуществом Курской области в МОСП по ОИП УФССП России по Курской области было подано ходатайство об отложении исполнительных действий в рамках исполнительного производства N 344228/19/46001-ИП сроком на 10 дней.
26.08.2019 судебный пристав - исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Курской области в удовлетворении заявления об отложении исполнительских действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству N 344228/19/46001-ИП отказал Комитету, о чем было вынесено соответствующее постановление.
Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.
Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного акта и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 данной статьи.
Согласно части 1 статьи 38 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.
Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Законом.
В заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения.
Заявление взыскателя об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов, и подлежит рассмотрению судебным приставом-исполнителем не позднее дня, следующего за днем поступления к нему заявления.
Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.
Из системного толкования приведенных норм Закона об исполнительном производстве следует, что законодателем не определен перечень оснований, при наличии которых судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия, поэтому данный вопрос решается судебным приставом-исполнителем самостоятельно применительно к конкретным обстоятельствам исполнительного производства.
В рассматриваемом случае, Комитет, обращаясь к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об отложении исполнительных действий сроком на 10 дней, сослался на то, что 13.08.2019 Комитет по управлению имуществом Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта в связи с рассмотрением Арбитражным судом Курской области дела N А35-7286/2019 по исковому заявлению Администрации г. Курска к ООО "Ваш доктор" о признании объекта незавершенного строительства, находящегося на участке, самовольной постройкой, обязании ООО "Ваш доктор" осуществить ее снос.
Вместе с тем, из положений статьи 38 Закона N 229-ФЗ усматривается, что судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.
Данная статья Закона N 229-ФЗ не содержит положений, дающих право судебному приставу-исполнителю отложить исполнительные действия по заявлению должника, как и не содержит оснований такого отложения.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно отметил, что закон на содержит указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, и оставляет данный вопрос на усмотрение судебного пристава-исполнителя и суда.
Принимая во внимание, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения о наличии каких-либо уважительных причин или обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель правомерно отказала Комитету в отложении исполнительных действий.
Ссылка заявителя на то, что 13.08.2019 Комитет по управлению имуществом Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением об отсрочке исполнения судебного акта подлежит отклонению, поскольку определением Арбитражного суда Курской области от 14.10.2019 по делу N А35-718/2018 в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительного производства от 05.08.2019 N 344228/19/46001-ИП Комитету по управлению имуществом Курской области отказано. Постановлением Девятнадцатого арбитражного суда от 11.02.2020 (резолютивная часть от 04.02.2020) определение Арбитражного суда Курской области от 14.10.2019 по делу N А35-718/2018 об отказе в приостановлении исполнительного производства от 05.08.2019 N 344228/19/46001-ИП оставлено без изменения, апелляционная жалоба Комитета по управлению имуществом Курской области - без удовлетворения.
Иных доводов в обосновании ходатайства об отложении исполнительных действий заявлено не было.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Комитетом по управлению имуществом Курской области не представлено доказательств тому, что оспариваемое постановление противоречит действующему законодательству, и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, на момент рассмотрения апелляционных жалоб не заявлено.
Суд первой инстанции не допустил нарушений норм материального и процессуального права при принятии судебного акта, которые свидетельствовали бы о его незаконности.
С учетом указанного, а также изложенных выше обстоятельств, обжалуемое решение не подлежит отмене.
Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.
Руководствуясь частью 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Курской области от 04.12.2019 по делу N А35-8499/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.А. Семенюта
Судьи Н.А. Песнина
Н.Д. Миронцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
