Дата принятия: 26 июня 2020г.
Номер документа: 19АП-1913/2020, А14-16984/2019
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2020 года Дело N А14-16984/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2020 года.
В полном объеме постановление изготовлено 26 июня 2020 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Протасова А.И.,
судей Бумагина А.Н.,
Капишниковой Т.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сакварелидзе Н.Г.,
при участии:
от Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже: Киреева Ю.С., представитель по доверенности N 0112/53743 от 31.12.2019, паспорт гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании, рег. номер 13983 от 04.07.2012;
от бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Областная детская клиническая больница N 2": Колпакова Е.Е., представитель по доверенности N 21 от 23.10.2019, паспорт гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании, рег. номер 1278 от 30.06.2009;
от Поповой Ирины Ивановны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УПФ РФ в г.Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.02.2020 по делу N А14-16984/2019 по заявлению Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже (ОГРН 1073667025728, ИНН 3666145300) к бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области "Областная детская клиническая больница N 2" (ОГРН 1023601581915, ИНН 3650003371) о взыскании финансовых санкций за предоставление страхователем недостоверных сведений о застрахованных лицах в размере 13 254 рублей 50 копеек,
УСТАНОВИЛ:
Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, (далее - заявитель, УПФ в г.Воронеже) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области "Областная детская клиническая больница N 2" (далее - БУЗ ВО "Областная детская клиническая больница N 2", Учреждение) о взыскании финансовых санкций за предоставление страхователем недостоверных сведений о застрахованных лицах в размере 13 254 рублей 50 копеек.
Дело рассматривалось с участием третьего лица - Поповой Ирины Ивановны.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.02.2020 по делу N А14-16984/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, УПФ РФ в г. Воронеже обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Мотивируя требования апелляционной жалобы, УПФ РФ в г.Воронеже ссылается на то, что при проведении документальной проверки, Управлением были проанализированы представленные страхователем документы, в своей совокупности не подтверждающие полную занятость Поповой И.И. в проверяемые периоды в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения N 1 в условиях непосредственного контакта медицинского работника и пациента. Управление не согласно с выводами суда области о подтверждении должностной инструкцией полной занятости работника в условиях непосредственного контакта с инфекционными больными, поскольку из анализа должностной инструкции сестры-хозяйки усматривается, что существенная часть обязанностей сестры-хозяйки носит контрольно-организационный характер, так, например, в случае выдачи инвентаря (белья, полотенец) усматривается взаимодействие с санитарками, а не непосредственно с больными.
В отзыве на апелляционную жалобу БУЗ ВО "Областная детская клиническая больница N 2" указывает на факт трудовой деятельности сестры-хозяйки в непосредственном контакте с инфекционными больными, что подтверждено справками БУЗ ВО "ОДКБ N 2" от 22.10.2019 N 451 и N 452. Кроме того, из должностной инструкции сестры-хозяйки от 23.09.2011 следует, что указанный работник в своей деятельности должен знать правила соблюдения санитарно-гигиенического режима в медицинской организации (подразделении). Данный работник производит смену халатов, полотенец сотрудникам, отправляет грязное белье на дезинфекцию, в стирку, для ремонта или списания. Кроме того, БУЗ ВО "ОДКБ N 2" исполняет обязанность по уплате дополнительного тарифа страховых взносов исполняло, что подтверждается копиями ранее представленных лицевых счетов. Таким образом, в действиях БУЗ ВО ОДКБ N 2 отсутствуют признаки совершения правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель третьего лица, участвующего в деле, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился.
В связи с наличием доказательств надлежащего извещения Поповой И.И., апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, БУЗ ВО "Областная детская клиническая больница N 2" является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 22.11.1994.
В период с 22.07.2018 по 17.07.2018 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, на основании решения от 25.06.2018 N 128, была проведена документарная проверка по вопросу стажа работы, дающего право на досрочную пенсию по старости Поповой И.И. за период работы с 11.09.2000 по 08.01.2018 в должности сестры-хозяйки 1 инфекционного отделения (боксированного), инфекционного отделения N 1 в соответствии с КПС 2260000а "Младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в инфекционных отделениях" раздела XXIV "Учреждений здравоохранения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённых постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.
По результатам проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений составлен акт N 32/84 от 17.07.2018 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно акту N 32/84 от 17.07.2018 БУЗ ВО "Областная детская клиническая больница N 2" представлены недостоверные сведения о стаже работы Поповой И.И. за отчетные периоды 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2005 год, 2006 год. 2007 год. 2008 год, 2009 год, 1 полугодие 2010г., 2010 год, 1 квартал 2011г., полугодие 2011 г.. 9 месяцев 2011г., год 2011, 1 квартал 2012г., полугодие 2012 г., 9 месяцев 2012 г. год 2012. 1 квартал 2013г., полугодие 2013 г., 9 месяцев 2013г, год 2013, 1 квартал 2014г., полугодие 2014 г., 9 месяцев 2014г., год 2014, 1 квартал 2015г., полугодие 2015 г.. 9 месяцев 2015г., год 2015, 1 квартал 2016г., полугодие 2016 г., 9 месяцев 2016г. год 2016. год 2017 (необоснованно присвоен код особых условий труда).
Акт от 17.07.2018 направлен в адрес БУЗ ВО "Областная детская клиническая больница N 2" заказным письмом и получен страхователем.
10.12.2019 должностным лицом ГУ-УПФ РФ в г. Воронеже составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от N 4/06, из содержания которого следует, что ответчиком нарушена статья 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период), так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды с 2002 г. по 2006 г. предоставлены недостоверно.
Акт N 4/06 от 10.12.2018 направлен в адрес БУЗ ВО "Областная детская клиническая больница N 2" заказным письмом и получен страхователем 14.12.2018.
По результатам рассмотрения акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства, заместителем начальника ГУ-УПФ в г. Воронеже, в отсутствие представителя БУЗ ВО "Областная детская клиническая больница N 2", вынесено решение от 23.01.2019 N 4/06 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде наложения штрафа в размере 13 254 руб. 50 коп.
Указанное решение направлено в адрес общества заказным письмом и получено страхователем 29.01.2019.
Заместитель начальника ГУ-УПФ в г.Воронеже выставил страхователю требование от 25.02.2019 N 4/06 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, согласно которому страхователю предложено в срок до 23.03.2019 уплатить 13 254,50 руб., которое требование направлено заинтересованному лицу 27.02.2019. В данном требовании также указано, что неуплата или неполная уплата индивидуальным предпринимателем финансовых санкций, предусмотренных данным требованием, послужит основанием для обращения территориального органа пенсионного фонда в суд с заявлением.
В связи с неисполнением требования в добровольном порядке, Управление Пенсионного фонда обратилось с рассмотренным заявлением в арбитражный суд.
Государственным органом не был соблюдён порядок приказного производства, поскольку из приложенных к заявлению документов усматривался спор о праве, а именно имелись возражения учреждения от 20.07.2018 N 327 на акты проверок (л.д. 15).
Суд области пришел к выводу об отсутствии в действиях БУЗ "Областная детская клиническая больница N 2" состава нарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда области, исходит из следующего.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) БУЗ "Областная детская клиническая больница N 2" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В силу статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Согласно статье 8 Федерального закона N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ), контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакциях, действовавших до 01.01.2017) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Сведения предоставляются на всех лиц, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы.
Страхователи ежегодно (начиная с 01.01.2017) представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ).
Согласно абзацу 2 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом N 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Как следует из материалов дела, основанием для привлечения БУЗ ВО "Областная детская клиническая больница N 2" к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ послужил вывод о неподтверждении стажа работы Поповой И.И. за период с 11.09.2000 по 08.01.2018 в должности сестры-хозяйки в инфекционном отделении в течении 80% рабочего времени, непосредственном обсаживании больных, поскольку большая часть обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией сестры-хозяйки, не требует непосредственного контакта с больными.
Апелляционная коллегия, соглашаясь с судом первой инстанции, находит указанный вывод пенсионного фонда ошибочным, исходя из следующего.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно пункту 2 данной статьи с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2).
В соответствии с Правилами от 11.07.2002 N 516 и Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочную пенсию, при условии постоянной занятости на таких работах в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
На основании вышеизложенного основными условиями для зачета в стаж на соответствующих видах работ с 1 января 2014 года являются:
1) профессия или должность, в которой работал гражданин, должна быть предусмотрена в Списках N 1 или N 2;
2) работа должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени);
3) начисление и уплата работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд по дополнительным тарифам;
4) соответствие класса условий труда на рабочих местах вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно названному Списку N 2 право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).
Управление расценило представленные БУЗ "Областная детская клиническая больница N 2" сведений о стаже работы сестры-хозяйки инфекционного отделения как недостоверные по причине документального неподтверждения постоянной занятости указанного лица по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня.
В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Согласно ч. 4 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Как следует из материалов дела, согласно положению об инфекционном отделении N 1, утвержденного главным врачом 19.08.2011, инфекционное отделение N 1 является специализированным лечебно-профилактическим подразделением БУЗ ВО "ОДКБN 2", обеспечивающим квалифицированную специализированную и поликлиническую медицинскую помощь детскому населению области по инфекционной патологии.
В соответствии с приказом N 100-к от 12.09.2000 Попова И.И. в период с 12.09.2000 работала в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения N 1. Должность сестры-хозяйки с 09.01.2018 выведена из штатного расписания и заменена должностью кастелянша. Приказом от 09.01.2018 N 7-л Попова И.И. переведена на должность кастелянши этого же отделения.
В силу тарифно-квалификационных характеристик, согласованных постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 N 43 сестра-хозяйка руководит работой санитарок и уборщиц по содержанию в чистоте и порядке помещений учреждения здравоохранения (подразделения), обеспечивает обслуживаемое подразделение хозяйственным инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены, канцелярскими принадлежностями, моющими средствами, постельным и нательным бельем для больных.
В силу Указаний Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" непосредственным обслуживанием больных является работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В Разъяснениях о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу, утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, установлено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, приведенные положения прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Факт трудовой деятельности сестры-хозяйки Поповой И.И. в непосредственном контакте с инфекционными больными подтверждается справками БУЗ ВО "ОДКБN 2" от 22.10.2019 N 451 и N 452.
Кроме того, должностной инструкцией сестры-хозяйки Учреждения от 23.09.2011 предусмотрено, что указанный работник руководит работой санитарок по содержанию в чистоте и порядке помещений медицинской организации (подразделения), обеспечивает обслуживаемое подразделение хозяйственным инвентарём, спецодеждой, предметами гигиены, канцелярскими принадлежностями, моющими средствами, постельным и нательным бельём для больных, получает, хранит и выдаёт бельё, мягкий и твердый инвентарь санитаркам, производит смену халатов, полотенец сотрудникам, отправляет грязное бельё на дезинфекцию, в стрику, для ремонта или списания, осуществляет контроль за правильностью использования инвентаря персоналом учреждения (подразделение), составляет заявки на ремонт помещений, оборудования инвентаря и контролирует его проведение, обеспечивает блоки питания оборудованием, посудой, следит за правильной из маркировкой и использованием, ведет учетно-отчетную документацию, соблюдает правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима.
При этом раздельный учет времени на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ и общих работах в БУЗ "Областная детская клиническая больница N 2" ведется.
В суде первой инстанции" не Попова И.И. также пояснила, что выполнение должностных требований и правил внутреннего распорядка учреждения непосредственно сопряжено с контактом с больными, так как обслуживание помещений и выполнение других профессиональных функций происходит, когда больные находятся в пределах отделения.
Проанализировав должностную инструкцию спорного работника, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что выполнение своих обязанностей этим работником сопряжено с непосредственным обслуживанием больных в течение более 80% рабочего времени.
С учетом изложенного, довод Управления о том, что не подтвержден стаж работы Поповой Ирины Ивановны за период с 11.09.2000 по 08.01.2018 в должности сестры-хозяйки в инфекционном отделении N 1 в соответствии с кодом КПС 2260000а, предусмотренным для "Младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных в инфекционных отделениях, раздел XXXIV "Учреждения здравоохранения", Списка 2, ввиду того, что не установлена постоянная занятость, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) с непосредственным обслуживанием инфекционных больных, отклоняется как несостоятельный.
Приказом N 19-2562 Департаментом труда и социального развития Воронежской области 25.12.2013 утверждено заключение по результатам экспертизы качества материалов аттестации рабочих мест по условиям труда, к которому приложена карта аттестации рабочего места по условиям труда N 8 сестры-хозяйки (код 18397) инфекционного отделения, при в этой карточке отмечено, наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии (Постановление кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 п. 2260000а-1754б).
Из указанного заключения следует, что представленные материалы аттестации рабочих мест по условиям труда соответствуют нормативным требованиям. Карта аттестации в отношении сестры хозяйки устанавливает степень вредности и (или) опасности по факторам производственной среды и трудового процесса, в частности по биологическому фактору - 3.3, что также подтверждает непосредственный контакт сестры-хозяйки с инфекционными больными.
В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития, изложенных в Письме от 05.06.2013 N 17-3/10/2-3105, в случае занятости работника на работах с вредными и тяжелыми условиями труда на условиях неполного рабочего дня, исчисление страховых взносов производится по соответствующим дополнительным тарифам со всех выплат и вознаграждений, включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии с положениями части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ, начисленных в пользу данного работника в связи с осуществлением работ с вредными и тяжелыми условиями труда, включая выплаты за периоды, которые не включаются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии.
Согласно письму ПФР от 13.12.2013 N НП-30-26/20622 с учетом вышеуказанных разъяснений Минтруда Российской Федерации, начисление страховых взносов по дополнительным тарифам на выплаты в пользу работников, занятых на работах с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, производится независимо от того, включаются ли эти периоды в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии или нет.
Из вышеизложенного следует, что работодатель обязан уплачивать дополнительный тариф страховых взносов.
БУЗ ВО "ОДКБ N 2" обязанность по уплате дополнительного тарифа страховых взносов исполняло в полном объеме, что подтверждается копиями имеющимися в материалах дела лицевых счетов.
Таким образом, Управлением не доказан факт представления Учреждением недостоверных сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования о характере работы Поповой И.И.
Следовательно, в действиях БУЗ "Областная детская клиническая больница N 2" отсутствует состав нарушения, предусмотренный пунктом 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
При таких обстоятельствах у Управления Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения БУЗ "Областная детская клиническая больница N 2" к ответственности в виде финансовых санкций в размере 13 254 руб. 50 коп. за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований правомерно отказано судом области.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу решения. Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.
Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в полном соответствии с заявленными требованиями.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Учитывая, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, вопрос о взыскании государственной пошлины с УПФ РФ в г.Воронеже, как заявителя апелляционной жалобы, не разрешается.
Руководствуясь п.1 ст.269 ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.02.2020 по делу N А14-16984/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий судья А.И. Протасов
судьи А.Н. Бумагин
Т.И. Капишникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
