Дата принятия: 09 апреля 2021г.
Номер документа: 19АП-186/2021, А64-5479/2020
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2021 года Дело N А64-5479/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 09 апреля 2021 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Семенюта Е.А.,
судей Мокроусовой Л.М.,
Сурненкова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Багрянцевой Ю.В.,
при участии:
от акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы": Худякова С.А., представитель по доверенности от 23.08.2019, сроком по 29.07.2022, паспорт гражданина РФ; Печатков О.Е., представитель по доверенности от 30.10.2020 по техническим вопросам;
от общества с ограниченной ответственностью "ТСЖ": Телегин Г.И. представитель по доверенности от 20.05.2020, сроком на один год, паспорт гражданина РФ,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.11.2020 по делу N А64-5479/2020, по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТСЖ" (ОГРН 1116829003136, ИНН 6829073650) к акционерному обществу "Тамбовские коммунальные системы" (ОГРН 10368881859916, ИНН 6832041909) об обязании обеспечить нормативное давление в системе холодного водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "ТСЖ" (далее - ООО "ТСЖ", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к акционерному обществу "Тамбовские коммунальные системы" (далее - АО "ТКС", ответчик) об обязании обеспечить нормативное давление в системе холодного водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности (на вводе в дом) в многоквартирных домах по следующим адресам: г. Тамбов, ул. Никифоровская, д. 90; ул. Маяковского, д. 20; ул. Колхозная, д. 70; ул. Мичуринская, д. 139; ул. Мичуринская, д. 141.
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 27.11.2020 по делу N А64-5479/2020 заявленные требования удовлетворены.
Суд обязал акционерное общество "Тамбовские коммунальные системы" не позднее 5-ти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить нормативное давление в системе холодного водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности (на вводе в дом) в многоквартирных домах по следующим адресам: г. Тамбов, ул. Никифоровская, д. 90; ул. Маяковского, д. 20; ул. Колхозная, д. 70, ул. Мичуринская, д. 139; ул. Мичуринская, д. 141.
С акционерного общества "Тамбовские коммунальные системы" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТСЖ" взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.
АО "ТКС" не согласилось с указанным судебным актом и обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что нормы Свода правил "Водоснабжение". Наружные сети" не могут применяться в отношении спорных многоквартирных домов.
Ссылается на то, что в договорные обязательства АО "ТКС", не входит выполнение обязанности, связанной с поддержанием давления во внутридомовой системе водоснабжения.
Полагает, что истцом не доказан факт отсутствия водоснабжения на верхних этажах многоквартирных домов из-за ненадлежащего давления в системе ХВС.
В судебном заседании представители АО "ТКС" просили обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
В представленном суду отзыве на апелляционную жалобу ООО "ТСЖ" соглашается с выводами суда первой инстанции, настаивает на несостоятельности доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
В судебном заседании представитель ООО "ТСЖ" просил обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебное заседание проходило посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав мнение участников судебного процесса, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, апелляционная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ООО "ТСЖ" является управляющей компанией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по следующим адресам: г. Тамбов, ул. Никифоровская, д. 90; ул. Маяковского, д. 20; ул. Колхозная, д. 70; ул. Мичуринская, д. 139; ул. Мичуринская, д. 141.
В целях обеспечения собственников помещений в многоквартирных домах холодной водой, отвода сточных вод между АО "ТКС" (РСО) и ООО "Управляющая жилищная компания плюс", правопреемником которой является истец, 01.06.2011 был заключен договор N 2980 на отпуск (получение) воды и приём (сброс) сточных вод (договор).
ООО "ТСЖ" были проведены обследования указанных многоквартирных домов.
В ходе проведенных обследований ООО "ТСЖ" было установлено, что на протяжении продолжительного периода времени давление холодного водоснабжения на вводе в указанные дома не соответствует нормативным требованиям.
Данные нарушения были зафиксированы ООО "ТСЖ" в комиссионных актах обследования.
20.07.2020 ООО "ТСЖ" в адрес АО "ТКС" была направлена претензия с требованием о нормализации параметров "холодного водоснабжения" на вводе спорных МКД.
Поскольку указанная претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.
Принимая решение, суд первой инстанции заявленные требования истца удовлетворил.
Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта, соглашаясь с выводами суда области, который правомерно исходил из следующего.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Снабжение водой через присоединенную сеть осуществляется на основании договора энергоснабжения, регулируемого положениями статей 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
Существенными условиями договора водоснабжения в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 13 Закона о водоснабжении являются предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объём подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения, определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям).
Как установлено судом, в рассматриваемом случае холодная вода приобреталась истцом с целью предоставления коммунальных услуг гражданам, в связи с чем, к правоотношениям сторон должны применяться требования Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), а также Правил, обязательных при заключении управляющей организацией и товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
В пункте 31 Правил N 354 установлена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Согласно пункту 20 Правил N 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.
Таким образом, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество отпускаемого ресурса, определяемого в точке его поставки на границу ее сетей и сетей объектов, обслуживаемых исполнителем.
В соответствии с пунктом 8 Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 N 491 внешней границей сетей водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.
Требование об определении границ раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения содержится в пункте 21 Правил N 354, подпункте "а" пункта 18 Правил N 124, согласно которым в договоре ресурсоснабжения предусматривается в частности условие о разграничении ответственности сторон за несоблюдение показателей качества коммунального ресурса. Если иное не установлено договором ресурсоснабжения, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе раздела внутридомовых инженерных систем, являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.
Правила N 354 устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче холодной воды в целях оказания коммунальных услуг населению.
Требованиями к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению (раздел I приложения N 1 Правил N 354), в частности, являются: бесперебойное круглосуточное холодное водоснабжение в течение года - допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения (пункт 1); давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в многоквартирных домах и жилых домах должно составлять от 0, 03 МПа (0,3 кгс / кв. см) до 0,6 МПа (6 кгс / кв. см), его отклонение не допускается (пункт 3).
Вместе с тем, указанные положения регламентируют уровень давления в точке водоразбора.
Довод о том, что в рассматриваемом случае давление необходимо измерять в точке водоразбора, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку ресурсоснабжающая организация не может отвечать за давление воды в точке водоразбора, так как внутридомовые инженерные системы холодного водоснабжения являются общедомовым имуществом, их ремонт и содержание - зона ответственности управляющей организации, а состояние таких систем напрямую зависит транзит ресурса в верхнюю точку водоразбора.
Суд апелляционной инстанции также принимает во внимание, что правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными Приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 168, являющимися обязательными для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, также предусмотрено, что водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой (пункт 2.10.1).
Приложение N 1 к Правилам N 168 устанавливает перечень нормативно-технической документации, требованиям которой должна соответствовать деятельность предприятий водопроводно-канализационного хозяйства по эксплуатации действующих объектов водопроводно-канализационного хозяйства.
В числе нормативно-технической документации указаны СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" (пункт 27 приложения N 1).
Согласно пункту 2.26 СНиП 2.04.02-84 минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавить 4 м.
Из материалов дела усматривается, что между АО "ТКС" (РСО) и ООО "Управляющая жилищная компания плюс", правопреемником которой является истец, 01.06.2011 был заключен договор N 2980 на отпуск (получение) воды и приём (сброс) сточных вод (договор).
В договоре стороны не согласовали гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения к многоквартирным домам, расположенным по следующим адресам: по следующим адресам: г. Тамбов, ул. Никифоровская, д. 90; ул. Маяковского, д. 20; ул. Колхозная, д. 70; ул. Мичуринская, д. 139; ул. Мичуринская, д. 141.
В пункте 2.1.2 договора N 2980 на отпуск (получение) воды и приём (сброс) сточных вод (договор) от 01.06.2011 стороны определили, что требования к качеству в части режима подачи ресурса считаются выполненными при соблюдении ресурсоснабжающей организацией "Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации", утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 N 168, СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 N 123.
С 01.01.2013 введен в действие СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*, утвержденный приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 N 635/14.
Параметры на вводе в дом для обеспечения коммунальной услуги по водоснабжению надлежащего качества определены в пункте 5.11 СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", согласно которым минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м.
Минимальное давление на вводе в пятиэтажные дома должно быть не менее 26 метров или 2, 6 кгс/кв.м.
Согласно представленным в материалы дела актам комиссионного обследования давления воды в точке присоединения и в водозаборной точке (на 5 этаже) в МКД по адресу: г. Тамбов, ул. Никифоровская, д. 90 - давление в точке присоединения 2, 0 кгс/кв.см, в водоразборной точке 0,9 кгс/кв.см; МКД по адресу: г. Тамбов, ул. Маяковского, д. 20 - давление в точке присоединения 2,0 кгс/кв.см, в водоразборной точке 0,7 кгс/кв.см; по адресу: г. Тамбов, ул. Колхозная, д. 70 - давление в точке присоединения 2,2 кгс/кв.см, в водоразборной точке 1,0 кгс/кв.см; МКД по адресу: г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 139 - давление в точке присоединения 2,1 кгс/кв.см, в водоразборной точке 0,7 кгс/кв.см; МКД по адресу: г. Тамбов, ул. Мичуринская, д. 141 - давление в точке присоединения 2,4 кгс/кв.см.
Установленные факты, которые отражены в актах, ответчиком не опровергнуты.
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ответчиком не обеспечивается надлежащее давление холодной воды на вводе в дом; напор в водопроводной сети недостаточен для водоснабжения 5-этажного многоквартирного дома.
Следует отметить, что ответчик не освобожден от обязанности обеспечить надлежащее давление холодной воды на вводе в дом.
Именно ответчик обязан предпринять все меры для поставки ресурса в установленном порядке.
В то же время материалы дела не содержат доказательств того, что ответчик предпринимал какие-либо меры к исправлению сложившейся ситуации и восстановлению прав граждан, проживающих в спорных многоквартирных домах, на получение коммунальной услуги надлежащего качества.
Кроме того, АО "ТКС" является профессиональным участником гражданских правоотношений в сфере оказания услуг по водоснабжению.
Несоблюдение ответчиком требований к качеству подлежащей поставке холодной воды, в том числе по количественным параметрам, фактически лишает истца возможности исполнить со своей стороны договорные обязанности в части объема потребления ресурса.
В этой связи именно на ответчика возлагается бремя по устранению нарушений к пользованию потребителями коммунальными услугами надлежащего качества.
Обязанность по регулированию давления воды возникает у организации, на обслуживании которой находится жилой дом.
Вместе с тем доказательства отсутствия технической возможности обеспечения требуемого напора воды на вводе в многоквартирный дом ответчиком не представлены.
При указанных обстоятельствах удовлетворение исковых требований позволит восстановить права граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества.
Довод о том, что к спорным отношениям не применяются СП 31.13330.2012, подлежит отклонению, поскольку пунктом 2.1.2 договора от 01.06.2011 N 2980 стороны определили, что обеспечивать режим (давление) отпуска (получения) питьевой воды, в том числе при пожаротушении, и приема (сброса) сточных вод на границе эксплуатационной ответственности водопроводных и канализационных сетей на уровне установленном в соответствии с действующими нормативными актами и согласно выданным техническим условиям на присоединение.
Указанный свод правил является действующим.
Как указывалось выше, стороны в договоре определили что требования к качеству в части режима подачи ресурса считаются выполненными при соблюдении ресурсоснабжающей организацией в том числе СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 27.07.1984 N 123.
Пункт 2.26 СНиП 2.04.02-84 является идентичным пункту 5.11 СП 31.13330.2012.
Доказательств соблюдения ответчиком пункта 2.26 СНиП 2.04.02-84 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения" представлено не было.
Ссылка ответчика на судебную практику по другим делам отклоняется, поскольку по каждому из них суды исходили из конкретных обстоятельств, не тождественных обстоятельствам рассмотренного дела.
Иных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено, следовательно, не имеется и оснований для отмены решения суда.
В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 27.11.2020 по делу N А64-5479/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.А. Семенюта
судьи Л.М. Мокроусова
А.А. Сурненков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
