Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 19АП-1600/2021, А48-8595/2020
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N А48-8595/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 22 апреля 2021 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Протасова А.И.,
судей Капишниковой Т.И.,
Пороника А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Сывороткиной Е.Е.,
при участии:
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Орловской области: Сороченкина А.В. - представителя по доверенности N 11 от 12.05.2020;
от акционерного общества "Орелгортеплоэнерго": Авилова В.А. -представителя по доверенности от 01.06.2020,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 03.02.2021 по делу N А48-8595/2020 по заявлению акционерного общества "Орелгортеплоэнерго" (ОГРН: 1095752000981, ИНН: 5752049900) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Орловской области (ОГРН 1135740006027, ИНН 5754777775) о признании недействительными решения N 29 от 13.01.2020, записи за государственным регистрационным номером 2205700056879от 08.05.2020 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Орелгортеплоэнерго" (далее - заявитель, Общество, АО "Орелгортеплоэнерго") обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Межрайонной ИФНС N 9 по Орловской области (далее - ответчик, Инспекция, налоговый орган), в котором просило признать: недействительным решение N 29 от 13.01.2020 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Ресурс" (ОГРН 1117847562238) из ЕГРН; недействительным запись за государственным регистрационным номером 220 570005687905080520 об исключении из ЕГРЮЛ юридическое лицо - ООО "Ресурс"; обязать устранить нарушенные права и законные интересы заявителя (с учетом заявления об уточнении исковых требований от 01.02.2021).
Решением от 03.02.2021 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с обжалуемым судебным актом, налоговый орган обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что, действия Инспекции по исключению из ЕГРЮЛ ООО "Ресурс" в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности была произведена Инспекцией правомерно, в установленные сроки и в соответствии с действующим законодательством. Считает, что поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением Общества из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется. Также считает, что наличие задолженности у ООО "Ресурс" не является основанием для признания действий Инспекции неправомерными. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
В представленном суду апелляционной инстанции отзыве АО "Орелгортеплоэнерго" возражало против доводов апелляционной жалобы Инспекции, указывая на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, для проверки достоверности сведений об адресе местонахождения ООО "Ресурс" сотрудниками ИФНС России г.Орлу 17.01.2018 был осуществлен выход по адресу г.Орел, пер.Молодогвардейский, д.21, пом.71.
По результатам был составлен акт установления местонахождения налогоплательщика N 104 от 17.01.2018, в котором было указано, что ООО "Ресурс" по адресу, заявленному в ЕГРЮЛ, не располагается. По данному адресу располагается 5 этажное здание жилого дома. На первом этаже имеется магазин "Олимп" и "Красное и белое". Вывесок, указывающих на местонахождение ООО "Ресурс", по данному адресу не обнаружено.
22.01.2019 Инспекцией в адрес ООО "Ресурс" (исх.05-05/00985), а также в адрес генерального директора и участника Ерёмина С.С. (05-05/00986) были направлены уведомления о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица в течение тридцати дней с момента отправки уведомления.
Поскольку в установленный пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ срок сведения, подтверждающие достоверность сведений об адресе местонахождения юридического лица в Инспекцию не поступали, 01.03.2019 в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО "Ресурс" за ГРН 2195749066423.
Инспекцией на основании наличия в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности, 16.09.2019 принято решение о предстоящем исключении N 2195 в отношении ООО "Ресурс".
Решение от 16.09.2019 N 2195 о предстоящем исключении ООО "Ресурс" было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" (от 18.09.2019 номер журнала N 37(753), часть 2.) Одновременно с указанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
16.12.2019 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в связи в тем, что 02.10.2019 от ИФНС России по г.Орлу поступило возражение против исключения из ЕГРЮЛ ООО "Ресурс" (в связи с отсутствием основания для списания, задолженности, а именно постановление об окончании исполнительного производства в связи с возвратом взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В связи с тем, что ООО "Ресурс" не устранило имеющиеся в ЕГРЮЛ сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение шести месяцев с момента внесения в ЕГРЮЛ такой записи, Межрайонной ИФНС России N 9 по Орловской области 13.01.2020 в отношении вышеуказанного юридического лица повторно принято решение N 29 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Инспекцией в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение от 13.01.2020 N 29 о предстоящем исключении ООО "Ресурс" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" (от 15.01.2020 номер журнала N 2(769), часть 2.) Одновременно с указанным решением опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд и заявлением по настоящему делу.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее, арбитражный апелляционный суд не установил правовых оснований для отмены решения суда.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ, Федерального закона N 129-ФЗ).
Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.
На основании пункта 6 статьи 11 указанного Закона в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
На основании пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В силу пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
В силу пункта 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
Как установлено судом, обращаясь в арбитражной суд с настоящим заявлением АО "Орелгортеплоэнерго" указало, что по состоянию на дату исключения (08.05.2020) ООО "РЕСУРС" имеет неисполненные обязательства перед АО "Орелгортеплоэнерго" по договорам процентного займа на общую сумму 19 634 423, 69 руб. Задолженность подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Орловской области от 05.04.2018 по делу N А48-1156/2018, решением Заводского районного суда г.Орла по делу N 2-1413/17 от 18.07.2017. Денежные средства до настоящего времени АО "Орелгортеплоэнерго" не возвращены. Исполнительные листы были направлены в УФССП России по Орловской области, которым возбуждены исполнительные производства N 41736/16/57024-ИП, N 328699/17/57024-ИП, входящие в сводное исполнительное производство N 45021/16/57024-СД.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела судебными актами (л.д. 55- 61).
Доказательств, подтверждающих окончание указанного исполнительного производства в материалы дела не представлено.
Таким образом, в рассматриваемом случае ООО "РЕСУРС" имеет неисполненные обязательства перед АО "Орелгортеплоэнерго". В связи с чем, исключение ООО "РЕСУРС" препятствует завершению исполнительного производства.
На основании изложенного, суд перовой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент исключения из ЕГРЮЛ ООО "РЕСУРС" являлось фактически действующим юридическим лицом, в связи с чем, его исключение Инспекцией из ЕГРЮЛ нарушает интересы заявителя, как кредитора ООО "РЕСУРС"", лишая заявителя возможности взыскания задолженности.
То обстоятельство, что заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, также не может свидетельствовать о том, что исключением ООО "РЕСУРС"" из ЕГРЮЛ не нарушены его права, поскольку часть срока, установленного п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ пришелся на период действия ограничительных мер, связанных с противодействием распространению новой коронавирусной инфекции.
Из представленных в материалов дела доказательств следует, что в целях обеспечения сантитарно - эпидемиологического благополучия населения территории Российской Федерации и на сновании Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, Указа губернатора Орловской области от 03.04.2020 N 156 АО "Орелгортеплоэнерго" объявило нерабочими днями с 30 марта по 3 апреля 2020 года с 4 апреля по 30 апреля 2020 года.
Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 18.12.2020 по делу N А64-8025/2019.
При этом, суд, учитывая положения ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ и обстоятельства дела, согласился с доводами налогового органа о том, что был соблюден порядок исключения ООО "РЕСУРС" из ЕГРЮЛ, установленный статьей 21.1 Закона о государственной регистрации, поскольку действующим законодательством не предусмотрено запрета на принятие налоговым органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с недостоверностью сведений после прекращения ранее начатой процедуры.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Исходя из изложенного, принимая во внимание, что исключение ООО "РЕСУРС" из ЕГРЮЛ при наличии задолженности, подтвержденной решениями Арбитражного суда Орловской области и Заводского районного суда, нарушает права и законные интересы АО "Орелгортеплоэнерго" как кредитора, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении заявленных требований.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.
Несогласие заявителя жалобы с выводами суда первой инстанции не свидетельствует о наличии оснований для отмены принятого по делу решения. Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Орловской области от 03.02.2021 по делу N А48-8595/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий судья А.И. Протасов
судьи Т.И. Капишникова
А.А. Пороник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
