Дата принятия: 16 октября 2020г.
Номер документа: 19АП-1310/2015, А36-1962/2013
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 октября 2020 года Дело N А36-1962/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 16.10.2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено 16.10.2020 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Безбородова Е.А.
судей Седуновой И.Г.
Пороника А.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Калачевой А.Н.,
при участии:
от Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от иных лиц, участвующих в деле: представители не явились, извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области на определение Арбитражного суда Липецкой области от 13.07.2020 по делу N А36-1962/2013, по заявлению Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Липецкой области о включении требований в сумме 10 345 806 руб. 18 коп. в реестр требований кредиторов должника, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" администрации городского поселения города Грязи (Липецкая область, Грязинский район, г. Грязи, ОГРН 1024800522757, ИНН 4802001535),
УСТАНОВИЛ:
26.04.2013 кредитор - ООО "Котельная" обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети" администрации городского поселения города Грязи (МУП "Тепловые сети" администрации г.Грязи) о признании несостоятельным (банкротом).
Определением от 07.05.2013 заявление принято, возбуждено производство по делу.
Определением от 06.10.2014, резолютивная часть которого объявлена 29.09.2014, в МУП "Тепловые сети" администрации г.Грязи введена процедура банкротства - наблюдение.
Решением от 17.02.2015, резолютивная часть которого объявлена 10.02.2015, должник - МУП "Тепловые сети" администрации г.Грязи признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.
Определением от 23.12.2015 заявитель ООО "Котельная" заменен на процессуального правопреемника - Линева Г.А.
Определением от 21.09.2017 Линев Г.А. заменен на процессуального правопреемника - Линеву Е.А.
Определением от 19.02.2018, резолютивная часть которого оглашена 12.02.2018, прекращено конкурсное производство в МУП "Тепловые сети" администрации г.Грязи, введена процедура банкротства - внешнее управление сроком на восемнадцать месяцев.
20.08.2019 от кредитора Линевой Е.А. поступило ходатайство о завершении внешнего управления и введении конкурсного производства в МУП "Тепловые сети" администрации г.Грязи.
Решением от 14.10.2019, резолютивная часть которого оглашена 07.10.2019, МУП "Тепловые сети" администрации г.Грязи признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.
Определением от 14.10.2019, резолютивная часть которого оглашена 07.10.2019, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Решетов Сергей Владимирович, являющийся членом саморегулируемой организации - ассоциация Арбитражных Управляющих "Содружество".
09.10.2019 на сайте ЕФРСБ за N 4253613, 26.10.2019 - в газете "Коммерсантъ" N 197 опубликовано сообщение конкурсного управляющего о введении в МУП "Тепловые сети" администрации г.Грязи процедуры конкурсного производства.
13.12.2019 (согласно штемпелю на почтовом конверте) Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной ИФНС России N 1 по Липецкой области (ФНС России) обратилась в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника требований в сумме 10 345 806 руб. 18 коп.
Определением от 26.12.2019 заявление принято к рассмотрению.
Определением Арбитражного суда Липецкой области от 13.07.2020 признаны обоснованными и установленными требования Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной ИФНС России N 1 по Липецкой области муниципальному унитарному предприятию "Тепловые сети" администрации городского поселения города Грязи в сумме 10 340 526 руб. 18 коп. - основной долг. Включены в третью очередь реестра требований кредиторов муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" администрации городского поселения города Грязи требования Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной ИФНС России N 1 по Липецкой области в 10 340 526 руб. 18 коп. - основной долг. В остальной части отказано.
Не согласившись с данным определением в части отказа во включении требования Федеральной налоговой службы в размере 5280 руб., в том числе: 4400 руб. - задолженности, 880 руб. - штрафа в третью очередь реестра требований кредиторов муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" администрации городского поселения города Грязи, Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Липецкой области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, включить требования Федеральной налоговой службы в размере 5280 руб., в том числе: 4400 руб. - задолженности, 880 руб. - штрафа в третью очередь реестра требований кредиторов муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" администрации городского поселения города Грязи.
В электронном виде через сервис "Мой арбитр" от уполномоченного органа поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
В электронном виде от уполномоченного органа поступили письменные пояснения, которые суд приобщил к материалам дела.
В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют возражения лиц, участвующих в деле, по поводу проверки законности и обоснованности определения только в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции проверяет законность, и обоснованность определения только в обжалуемой части.
Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает необходимым определение Арбитражного суда Липецкой области от 13.07.2020 по делу N А36-1962/2013 в обжалуемой части в части отказа во включении требования Федеральной налоговой службы в размере 5280 руб., в том числе: 4400 руб. - задолженности, 880 руб. - штрафа в третью очередь реестра требований кредиторов муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" администрации городского поселения города Грязи, отменить. Включить требования Федеральной налоговой службы в размере 5280 руб., в том числе: 4400 руб. - задолженности, 880 руб. - штрафа в третью очередь реестра требований кредиторов муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" администрации городского поселения города Грязи. Требование в размере 880 руб. - штрафа учитывается отдельно в реестре требований кредиторов и подлежит удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов (п.3 ст.137 Закона о банкротстве). При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Федеральная налоговая служба просила включить требование в размере 5280 руб., в том числе: 4400 руб. - задолженности, 880 руб. - штрафа в третью очередь реестра требований кредиторов муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" администрации городского поселения города Грязи.
Задолженность по обязательным платежам в сумме 5 280 руб. образовалась в связи с подачей должником 31.08.2015 уточненной налоговой декларации за 2012 год.
Принимая обжалуемый судебный акт в обжалуемой части, суд первой инстанции, сославшись на правовую позицию, изложенную в пунктах 10, 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанных с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, пришел к выводу о том, что на момент обращения ФНС России с требованием о включении задолженности в сумме 5 280 руб. в реестр требований кредиторов МУП "Тепловые сети" администрации г.Грязи срок на ее принудительное взыскание истек, в связи с чем, отказал во включении требования Федеральной налоговой службы в размере 5280 руб., в том числе: 4400 руб. - задолженности, 880 руб. - штрафа в третью очередь реестра требований кредиторов МУП "Тепловые сети" администрации городского поселения города Грязи.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что на момент обращения ФНС России с требованием о включении задолженности в сумме 5 280 руб. в реестр требований кредиторов МУП "Тепловые сети" администрации городского поселения города Грязи срок на ее принудительное взыскание истек, в связи со следующим.
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики по вопросам, связанных с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016 (далее - Обзор от 20.12.2016), в случае предъявления уполномоченным органом требований в отношении обязательных платежей, суд проверяет, представлены ли в подтверждение этих требований достаточные доказательства наличия и размера задолженности по обязательным платежам.
В соответствии с пунктом 11 Обзора от 20.12.2016, требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.
Утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии с положениями статей 71, 100 Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными.
При этом само по себе нарушение порядка и сроков совершения отдельных процедур в рамках внесудебного взыскания обязательных платежей не влечет за собой утрату возможности их взыскания в судебном порядке (статьи 46, 47 НК РФ).
Так, срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если налоговым органом были приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика и не приняты меры по принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика (пункт 1 статьи 47 НК РФ и пункт 55 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации").
К числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ относится направление налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных средств (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если и эти меры не были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке, срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пункт 3 статьи 46 НК РФ).
Судам необходимо иметь в виду, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона. Однако пропущенный уполномоченным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46, пункт 3 статьи 47 НК РФ) с учетом разъяснений, данных в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
Как следует из материалов дела, задолженность по обязательным платежам в сумме 5 280 руб. образовалась в связи с подачей должником 31.08.2015 уточненной налоговой декларации, то есть после введения процедуры наблюдения 06.10.2014 (29.09.2014 резолютивная часть), а также после введения процедуры конкурсного производства (10.02.2015) и по результатам камеральной налоговой проверки (от 26.11.2015 N 12641), а именно: задолженность по транспортному налогу в сумме 4 400 руб. образовалась в результате представленной должником 31.08.2015 уточненной налоговой декларации за 2012 год.
На сумму задолженности в соответствии с требованиями ст. 69 НК РФ выставлено требование N 288220 от 04.09.2015, в соответствии со ст. 46 НК РФ вынесено решение N 18043 от 25.09.2015. (т.2 л.д.2-4).
Решение в соответствии со ст. 47 НК РФ в отношении указанной задолженности налоговым органом не выносилось в связи с введением 10.02.2015 в отношении должника процедуры конкурсного производства.
Задолженность по штрафу по транспортному налогу в сумме 880 руб. образовалась на основании решения по камеральной налоговой проверке N 12641 от 26.11.2015 (акт камеральной налоговой проверки N 10697от 08.10.2015). На сумму задолженности в соответствии с требованиями ст. 69 НК РФ выставлено требование N 7106 от 29.01.2016, в соответствии со ст. 46 НК РФ вынесено решение N 18753 от 19.02.2016 (т.2 л.д.1,5).
Решение в соответствии со ст. 47 НК РФ в отношении указанной задолженности налоговым органом не выносилось в связи с введением 10.02.2015 в отношении должника процедуры конкурсного производства.
В соответствии с пунктом 11 Обзора от 20.12.2016, в силу пункта 2 статьи 63, пункта 1 статьи 81, пункта 1 статьи 94, пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве со дня вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства) возникшая до возбуждения дела о банкротстве задолженность по обязательным платежам не может быть взыскана в принудительном порядке, в том числе в установленном НК РФ.
По этому вопрос об утрате возможности принудительного исполнения требований по соответствующим обязательным платежам в связи с истечением срока для взыскания задолженности выясняется судом по состоянию на день введения в отношении должника первой процедуры банкротства.
Поскольку задолженность по обязательным платежам в сумме 5 280 руб. образовалась в связи с подачей должником 31.08.2015 уточненной налоговой декларации, то есть после введения процедуры наблюдения 06.10.2014 (29.09.2014 резолютивная часть), а также после введения процедуры конкурсного производства (10.02.2015) и по результатам камеральной налоговой проверки (от 26.11.2015 N 12641), то соответственно на день введения в отношении должника первой процедуры банкротства - наблюдения, возможность принудительного взыскания задолженности не утрачена, а в силу пункта 12 Обзора от 20.12.2016, с учетом введения после процедуры внешнего управления процедуры конкурсного производства решением от 14.10.2019, резолютивная часть которого оглашена 07.10.2019, требования налогового органа в размере 5280 руб., в том числе: 4400 руб. - задолженности, 880 руб. - штрафа подлежат включению в третью очередь реестра требований кредиторов муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" администрации городского поселения города Грязи.
Согласно пункту 3 статьи 137 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требования кредиторов третьей очереди по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов и подлежат удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов.
С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции считает необходимым определение Арбитражного суда Липецкой области от 13.07.2020 по делу N А36-1962/2013 в обжалуемой части в части отказа во включении требования Федеральной налоговой службы в размере 5280 руб., в том числе: 4400 руб. - задолженности, 880 руб. - штрафа в третью очередь реестра требований кредиторов муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" администрации городского поселения города Грязи, отменить. Включить требования Федеральной налоговой службы в размере 5280 руб., в том числе: 4400 руб. - задолженности, 880 руб. - штрафа в третью очередь реестра требований кредиторов муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" администрации городского поселения города Грязи. Требование в размере 880 руб. - штрафа учитывается отдельно в реестре требований кредиторов и подлежит удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов (п.3 ст.137 Закона о банкротстве).
В остальной части определение Арбитражного суда Липецкой области от 13.07.2020 по делу N А36-1962/2013 не обжалуется.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Определение Арбитражного суда Липецкой области от 13.07.2020 по делу N А36-1962/2013 в обжалуемой части в части отказа во включении требования Федеральной налоговой службы в размере 5280 руб., в том числе: 4400 руб. - задолженности, 880 руб. - штрафа в третью очередь реестра требований кредиторов муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" администрации городского поселения города Грязи, отменить.
Включить требования Федеральной налоговой службы в размере 5280 руб., в том числе: 4400 руб. - задолженности, 880 руб. - штрафа в третью очередь реестра требований кредиторов муниципального унитарного предприятия "Тепловые сети" администрации городского поселения города Грязи.
Требование в размере 880 руб. - штрафа учитывается отдельно в реестре требований кредиторов и подлежит удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов (п.3 ст.137 Закона о банкротстве).
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий месяца со дня вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.А. Безбородов
Судьи И.Г. Седунова
А.А. Пороник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
