Дата принятия: 20 марта 2020г.
Номер документа: 19АП-107/2020, А64-4793/2019
ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2020 года Дело N А64-4793/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года
Постановление в полном объеме изготовлено 20 марта 2020 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,
судей Ушаковой И.В., Поротикова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нестеровой А.А.,
при участии:
от Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
от общества с ограниченной ответственностью "Олимп": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.11.2019 по делу N А64-4793/2019 (судья Подольская О.А.),
по исковому заявлению Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН 1076829007970, ИНН 6829036401) к обществу с ограниченной ответственностью "Олимп" (ОГРН 1066829054984, ИНН 6829028143) о взыскании задолженности в размере 29 091 руб. 88 коп.,
УСТАНОВИЛ:
Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Олимп" (далее - ООО "Олимп") о взыскании пени за неисполнение обязательств по договору купли-продажи муниципального имущества от 06.11.2018 N 1429 за период с 25.11.2018 по 25.02.2019 в размере 29 091 руб. 33 коп. (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 26.11.2019 по делу N А64-4793/2019 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В судебное заседание представители истца и ответчика, извещенные надлежащим образом, не явились.
Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении вышеназванных лиц о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в их отсутствие.
Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 06.11.2018 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области (продавцом) и ООО "Олимп" (покупателем) заключен договор N 1429 купли-продажи арендованного муниципального имущества, в соответствии с условиями которого продавец на основании решения Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 31.10.2018 N 953 продал, а покупатель купил муниципальное имущество - нежилое здание литер А, площадь: общая 703 кв.м, этажность: 1 подземная этажность: 1, кадастровый номер: 68:29:0210004:150 и земельный участок, площадь: общая 603 кв.м, кадастровый номер: 68:29:0210002:5, расположенные по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, ул.Магистральная, дом 1б (пункт 1.1 договора).
Объекты, указанные в пункте 1.1 настоящего договора, принадлежат городскому округу - город Тамбов, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи регистрации: от 21.04.2003 N 68-01/31-1/2003-6652 и от 05.04.2011 N 68-68-01/009/2011-612 (пункт 1.2 договора).
Цена приобретения объекта равна его рыночной стоимости и составляет 9567 608 руб. без учета НДС, в том числе: здания литер А - 7 768 136 руб., земельного участка - 1 799 472 руб. (пункт 2.1 договора).
Оплата стоимости объекта осуществляется в рассрочку посредством ежемесячных выплат в равных долях, срок рассрочки оплаты приобретаемого объекта пять лет (шестьдесят) месяцев со дня заключения настоящего договора (пункт 2.2 договора).
В соответствии с пунктом 2.3 договора платежи перечисляются покупателем ежемесячно, равными долями, не позднее 25 числа текущего месяца, без учета процентов, указанных в пункте 2.5 договора. Датой уплаты платежа считается дата зачисления платежа в городской бюджет.
На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, ежемесячно, не позднее 25 числа текущего месяца, производится начисление и оплата процентов в размере одной трети ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату заключения договора. Датой уплаты процентов считается дата зачисления платежа в городской бюджет (пункт 2.5 договора).
Согласно пункту 5.1 договора в случае неуплаты покупателем платежей в сроки, установленные пунктом 2.3 договора, начисляются пени по 0,5% в день с общей суммы недоимки за каждый день просрочки.
Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до окончательного исполнения сторонами своих обязательств (раздел 6 договора).
08.01.2019 произведена государственная регистрация права собственности ответчика на приобретенные объекты недвижимости.
06.02.2019 между Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области и ООО "Олимп" заключено соглашение о рассрочке платежей за земельный участок площадью 603 кв.м по адресу: ул. Магистральная, д. 1Б, по договору купли-продажи арендованного муниципального имущества от 06.11.2018 N 1429, предметом которого является погашение задолженности должника перед кредитором за указанный земельный участок на сумму 1 913 853 руб. 96 коп.
Должнику предоставляется рассрочка погашения задолженности на сумму 1 913 853 руб. 96 коп. до 25.10.2023 (пункт 2 соглашения).
Платежи в счет погашения задолженности осуществляются должником в соответствии с графиком внесения платежей, который является неотъемлемой частью настоящего соглашения (приложение N 1) (пункт 3 соглашения).
При этом подлежащая уплате сумма 1 913 853 руб. 96 коп. включает цену земельного участка в размере 1 799 472 руб. и проценты в размере 114 381 руб. за весь период рассрочки, а порядок внесения платежей соответствует условиям пунктов 2.3 и 2.5 договора купли-продажи от 06.11.2018.
Платежи по договору купли-продажи от 06.11.2018, подлежащие внесению не позднее 25.11.2018, 25.12.2018, 25.01.2019, фактически уплачены ответчиком 13.02.2019, 21.03.2019 и 12.04.2019, то есть с просрочкой, что послужило основанием для начисления в соответствии с пунктом 5.1 договора купли-продажи ответчику пени за период с 25.11.2018 по 25.02.2019 в размере 29 091 руб. 33 коп.
Направленная в адрес ответчика претензия N 23-30-225/9 от 07.03.2019 с требованием уплатить неустойку в добровольном порядке оставлена без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из отсутствия просрочки покупателя с учетом даты заключения соглашения о рассрочке платежей за земельный участок 06.02.2019 с Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова Тамбовской области, который не является стороной договора купли-продажи от 06.11.2018.
Не соглашаясь с решением суда области, судебная коллегия руководствуется следующим.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
В соответствии с решением Тамбовской городской Думы от 31.10.2018 N 953 Администрации города Тамбова поручено в течение 10 дней с даты принятия настоящего решения направить арендатору ООО "Олимп" проект договора купли-продажи нежилого здания и земельного участка, расположенных по адресу: г.Тамбов, ул.Магистральная, 1Б.
Как следует из положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2007 N 402, действовавшего на дату заключения договора купли-продажи от 06.11.2018, Комитет является органом администрации города Тамбова (статья 1).
Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области осуществляет приватизацию муниципального имущества города Тамбова в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", нормативными правовыми актами городской Думы, заключает в установленном порядке договоры купли-продажи муниципального имущества, выступает в качестве продавца, контролирует соблюдение покупателями объектов приватизации условий договоров купли-продажи в течение срока действия условий продажи (пункт 4 статьи 9 положения).
В силу положений статьи 552 ГК РФ и статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) в случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом.
Поскольку нежилое здание и земельный участок, необходимый для его использования, расположенные по адресу: г.Тамбов, ул.Магистральная, 1Б, принадлежали муниципальному образованию, предметом договора купли-продажи от 06.11.2018 явились здание и земельный участок.
В данном случае стороной договора купли-продажи является муниципальное образование - городской округ город Тамбов в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области.
В силу пункта 1 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) доходы от федеральных налогов и сборов, региональных налогов, местных налогов и сборов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными БК РФ, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями БК РФ, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 154 БК РФ органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ установлено, что администратор доходов бюджета обладает, в том числе, такими бюджетными полномочиями, как начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществление взыскания задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
Как следует из положения о Комитете земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2007 N 402, действовавшего на дату заключения соглашения от 06.02.2019, Комитет является органом администрации города Тамбова Тамбовской области (статья 1), к его компетенции относится осуществление бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета, в том числе от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Тамбова (пункт 13 статьи 9).
Исходя из вышеизложенного, Комитетом земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова с ответчиком заключено соглашение о рассрочке платежей за земельный участок площадью 603 кв.м по адресу: ул. Магистральная, д. 1Б, по договору купли-продажи арендованного муниципального имущества от 06.11.2018 N 1429, в котором стороны определили размер ежемесячного платежа за земельный участок, включающего выкупную цену и проценты (график).
Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Правоотношения сторон регулируются положениями главы 30 ГК РФ и Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).
В соответствии со статьей 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.
Согласно положениям статьи 5 Закона N 159-ФЗ оплата недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку посредством ежемесячных или ежеквартальных выплат в равных долях. Срок рассрочки оплаты такого имущества при реализации преимущественного права на его приобретение устанавливается соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом, но не должен составлять менее пяти лет.
Право выбора порядка оплаты (единовременно или в рассрочку) приобретаемого арендуемого имущества, а также срока рассрочки в установленных в соответствии с настоящей статьей пределах принадлежит субъекту малого или среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
На сумму денежных средств, по уплате которой предоставляется рассрочка, производится начисление процентов исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату опубликования объявления о продаже арендуемого имущества.
Таким образом, уплата процентов за предоставление рассрочки оплаты недвижимого имущества непосредственно связана с реализацией этого имущества; уплата покупателями муниципального имущества процентов в случае предоставления им рассрочки по оплате имущества является обязательной в силу положений Закона N 159-ФЗ.
Поскольку договор купли-продажи заключен сторонами в порядке Закона N 159-ФЗ и предметом договора являются нежилое здание и земельный участок, на котором данное здание находится, предусмотренный частью 1 статьи 5 указанного закона порядок оплаты (единовременно или в рассрочку) распространяется как на здание, так и на земельный участок (определение Верховного Суда РФ от 13.07.2017 N 310-ЭС17-8123).
Порядок внесения платы за нежилое здание и земельный участок в равных долях, а также процентов ежемесячно до 25 числа текущего месяца с рассрочкой на 60 месяцев согласован сторонами в договоре купли-продажи от 06.11.2018.
С даты подписания договора купли-продажи ООО "Олимп" приняло на себя обязанность по перечислению указанных платежей. При этом размер ежемесячных выплат мог быть определен покупателем расчетным путем (1 799 472 руб.: 60 месяцев + 2,5% годовых от суммы рассрочки).
Соглашение о рассрочке с графиком платежей от 06.02.2019 определяет размер денежных средств, подлежащих перечислению ежемесячно, а также иного получателя этих платежей. Вместе вывод о невозможности внесения платежей за земельный участок до заключения указанного соглашения согласно условиям договора купли-продажи не следует.
Как указано в расчете иска, платежи за земельный участок в срок не позднее 25.11.2018, 25.12.2018 и 25.01.2019 ответчиком не внесены.
Согласование сторонами ретроспективного графика не исключает ответственность покупателя за их просрочку в период до заключения соглашения от 06.02.2019 в соответствии с пунктом 5.1 договора купли-продажи от 06.11.2018.
В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Поскольку ответчиком допущена просрочка исполнения договора купли-продажи от 06.11.2018, требование истца о взыскании пени за период с 25.11.2018 по 25.02.2019 в размере 29 091 руб. 33 коп. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного решение суда области следует отменить и взыскать с ответчика в пользу истца 29 091 руб. 33 коп. неустойки. за период с 25.11.2018 по 25.02.2019.
Ссылки ответчика на уплату арендной платы за пользование спорным земельным участком, несвоевременность подготовки документов с целью государственной регистрации права собственности на здание и земельный участок правового значения не имеют, поскольку данные обстоятельства в предмет доказывания не входят.
Учитывая результат рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 5 000 руб. за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тамбовской области от 26.11.2019 по делу N А64-4793/2019 отменить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Олимп" (ОГРН 1066829054984, ИНН 6829028143) в пользу Комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова (ИНН 6829036401, ОГРН 1076829007970) 29 091 руб. 33 коп. неустойки.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Олимп" (ОГРН 1066829054984, ИНН 6829028143) в доход федерального бюджета 5 000 руб. госпошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Е.Ю. Щербатых
Судьи И.В. Ушакова
А.И. Поротиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
