Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зоткина Николая Ивановича на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта "б" части первой статьи 7 Закона Российской Федерации "О госу...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зоткина Николая Ивановича на нарушение

его конституционных прав абзацем первым пункта "б" части первой статьи 7 Закона Российской
Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации"



город Москва 17 октября 2001 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе заместителя Председателя
Т.Г.Морщаковой, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой,
Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина, А.Л.Кононова, В.О.Лучина, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова,
О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,


рассмотрев в пленарном заседании вопрос о соответствии жалобы гражданина Н.И.Зоткина
требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации",


установил:


1. Гражданин Н.И.Зоткин с 1995 года получает пенсию по старости по Закону Российской
Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с учетом
общего трудового стажа продолжительностью 61 год, из которых 37 календарных лет работы в
районах Крайнего Севера исчислены в полуторном размере (статья 94).


При перерасчете пенсии с 1 ноября 2000 года по нормам Федерального закона от 21 июля 1997
года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" органы социальной защиты
населения сообщили Н.И.Зоткину, что стаж его работы в районах Крайнего Севера, учитываемый в

календарном порядке, составляет 38 лет, а размер пенсии, исчисленный по нормам названного
Закона - с применением индивидуального коэффициента пенсионера, является более высоким (1242
рубля), чем исчисленный по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в

Российской Федерации" (849 рублей).

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации Н.И.Зоткин оспаривает
конституционность абзаца первого пункта "б" части первой статьи 7 Закона Российской Федерации "О

государственных пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона "О порядке
исчисления и увеличения государственных пенсий"). По мнению заявителя, эта норма, как не
предусматривающая возможность исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера в
полуторном размере и позволяющая пересмотреть трудовой стаж, ранее установленный для

исчисления пенсии, умаляет его право на пенсию и не соответствует статьям 1 (часть 1), 2, 6 (часть
2), 7 (части 1 и 2), 18 , 19 (части 1 и 2), 52, 53, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции
Российской Федерации.


Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации в пределах своих полномочий на
основании части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации" уведомлял Н.И.Зоткина о том, что его жалоба не соответствует требованиям

названного Закона. Однако в своей повторной жалобе заявитель настаивает на принятии
Конституционным Судом Российской Федерации решения по поставленному им вопросу.

2. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства,

закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в
случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
2

установленных законом (статья 39, часть 1). Право на государственную пенсию является одним из

видов права на социальное обеспечение. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с
учетом правовых оснований назначения государственных пенсий. Закрепляя их в законе, как того
требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель вправе
устанавливать и конкретные механизмы (порядок) исчисления государственных пенсий, исходя в том

числе из имеющихся у государства на данном этапе его развития финансовых средств.

Один из таких механизмов предусмотрен Федеральным законом "О порядке исчисления и
увеличения государственных пенсий", принятие которого было обусловлено прежде всего

необходимостью повышения уровня государственного пенсионного обеспечения (размера трудовых
пенсий) неработающих пенсионеров в ходе поэтапно реализуемой пенсионной реформы.


Конституционный принцип равенства не препятствует законодателю при осуществлении
правового регулирования пенсионных отношений вводить особые правила, касающиеся исчисления
государственных пенсий, в том числе нормы о подсчете "северного" трудового стажа в календарном,
а не льготном порядке, однако такие правила должны быть объективно оправданными,

обоснованными, соответствующими конституционно значимым целям и требованиям. В Федеральном
законе "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" установлен, по существу,
альтернативный вариант реализации гражданами конституционного права на государственную
пенсию, не исключающий прежнего правового регулирования, причем право выбора - исчислять

пенсию по нормам указанного Федерального закона или Закона Российской Федерации "О
государственных пенсиях в Российской Федерации" - оставлено за самими пенсионерами.

Как следует из материалов жалобы, для Н.И.Зоткина предпочтительным оказывается

получение пенсии по старости по нормам Федерального закона "О порядке исчисления и увеличения
государственных пенсий". При таких обстоятельствах оспариваемая норма не может
рассматриваться как противоречащая статье 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации и

нарушающая право заявителя на социальное обеспечение, закрепленное в ее статье 39 (части 1 и 2).
Все иные положения Конституции Российской Федерации, на которые ссылается заявитель, к
поставленной проблеме не имеют отношения.


Таким образом, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации", данная жалоба не является допустимой.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой

статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации


определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зоткина Николая Ивановича,
поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном

Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе
окончательно и обжалованию не подлежит.



Заместитель Председателя

Конституционного Суда
Российской Федерации
Т.Г.Морщакова


Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации
Ю.М.Данилов



№ 195-О