По жалобам гражданина Кущиди Макара Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" и пункта 2 постановления Правительства Российс...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ


КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


по жалобам гражданина Кущиди Макара Ивановича на нарушение его конституционных прав

положениями статьи 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" и пункта 2
постановления Правительства Российской Федерации "О товарной номенклатуре, применяемой при
осуществлении внешнеэкономической деятельности, и о таможенном тарифе Российской Федерации"



город Москва 5 ноября 1999 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя М.В.Баглая, судей
Н.Т.Ведерникова, Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Г.А.Жилина, В.Д.Зорькина,
А.Л.Кононова, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова,

О.И.Тиунова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,

заслушав в пленарном заседании заключение судьи А.Л.Кононова, проводившего на основании
статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации"

предварительное изучение жалоб гражданина М.И.Кущиди,

установил:


1. Гражданин М.И.Кущиди в сентябре 1997 года и январе 1998 года при ввозе товаров на
таможенную территорию Российской Федерации уплатил таможенные пошлины, размер которых был
определен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1996 года № 1560

"О товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности, и
о таможенном тарифе Российской Федерации", принятом в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона
Российской Федерации от 21 мая 1993 года "О таможенном тарифе". В своих жалобах в
Конституционный Суд Российской Федерации заявитель утверждает, что указанными положениями

постановления и Закона нарушается его право, вытекающее из статьи 57 Конституции Российской
Федерации, платить только законно установленные налоги и сборы, поскольку в данном случае
существенный элемент налога - размер ставки таможенной пошлины - установлен не законом, а

правительственным актом. При этом заявитель ссылается на правовую позицию Конституционного
Суда Российской Федерации, выраженную им в постановлении от 11 ноября 1997 года по делу о
1
проверке конституционности статьи 11 Закона Российской Федерации "О Государственной границе
Российской Федерации", согласно которой существенные элементы налогового обязательства могут
устанавливаться только законом.


2. Согласно пункту 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" ставки
ввозных таможенных пошлин определяются Правительством Российской Федерации в пределах,
установленных данным законом. В том же пункте 2 указано, что предельные ставки ввозных

таможенных пошлин, применяемые в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-
политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет режим наиболее
благоприятствуемой нации, устанавливаются Верховным Советом Российской Федерации. Во
исполнение этого требования закона Верховный Совет Российской Федерации в постановлении от 21

мая 1993 года "О введении в действие Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе"
установил их в размере 100 процентов от таможенной стоимости товара. Предельные ставки ввозных
таможенных пошлин в отношении прочих товаров также установлены в той же норме Закона
Российской Федерации "О таможенном тарифе" - они увеличиваются вдвое, за исключением случаев

предоставления Российской Федерации тарифных льгот (преференций) на основании
соответствующих положений данного Закона.


Конкретные же ставки таможенных пошлин по тем или иным группам ввозимых товаров в
2

таможенном тарифе - своде таможенных ставок, утвержденном пунктом 2 постановления

Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1996 года № 1560 "О товарной номенклатуре,
применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности, и о таможенном тарифе
Российской Федерации", - определены именно в пределах ставок, установленных законодателем,
причем их размеры значительно ниже предельных.


3. Порядок определения ставок таможенных пошлин, согласно которому их предельный размер,
как существенный элемент налогового обязательства, устанавливается законом, а сами ставки по
отдельным группам товаров конкретизируются Правительством Российской Федерации, не

противоречит конституционному понятию законного установления налогов и сборов. Такой вывод
соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в
1
постановлении от 11 ноября 1997 года по делу о проверке конституционности статьи 11 Закона
Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации". В нем указывается, в
частности, что Правительство Российской Федерации в рамках своей компетенции обеспечивает

проведение в Российской Федерации единой финансовой, в том числе налоговой, политики (статьи
114, пункт "б" части 1 Конституции Российской Федерации) и осуществляет иные полномочия,
возложенные на него федеральным законом (статья 114, пункт "ж" части 1 Конституции Российской
Федерации). Оно вправе на основании федерального закона установить порядок взимания

налогового платежа и конкретизировать установленные законодателем нормативные положения,
определяющие существенные элементы налогового обязательства.


Таким образом, требование уплаты ввозных таможенных пошлин, определенных
Правительством Российской Федерации в порядке и в пределах, установленных законодательством о
налогах и сборах, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы
граждан, а следовательно, основания для принятия Конституционным Судом Российской Федерации

к рассмотрению жалоб гражданина М.И.Кущиди, вытекающие из статей 96 и 97 Федерального
конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", отсутствуют.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой

статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",
Конституционный Суд Российской Федерации


определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Кущиди Макара Ивановича как не
отвечающих критерию допустимости обращений в соответствии с требованиями Федерального

конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данным жалобам
окончательно и обжалованию не подлежит.


3. В соответствии со статьей 78 Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации" настоящее Определение подлежит опубликованию в "Вестнике

Конституционного Суда Российской Федерации".


Председатель

Конституционного Суда
Российской Федерации
М.В.Баглай


Судья-секретарь
Конституционного Суда
Российской Федерации

Н.В.Селезнев


№ 193-О