По делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с коллективной жалобой граждан А.И.Березова, Г.А.Васютинской, В.П.Крайнюкова, С.П.Мо...

Именем
Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



по делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса
Российской Федерации в связи с коллективной жалобой граждан А.И.Березова, Г.А.Васютинской,

В.П.Крайнюкова, С.П.Молдашова, С.Н.Панина, В.Н.Потапова, A.И.Пудовкина и В.Н.Юнды, а также
жалобой гражданки Л.А.Галаевой



город Москва 23 декабря 2004 года



Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего А.Л.Кононова,
судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Л.О.Красавчиковой, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова,
Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева,


с участием гражданки Л.А.Галаевой и представителя Совета Федерации - доктора юридических
наук Е.В.Виноградовой,


руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части
первой, частями третьей и четвертой статьи 3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 74, 86,
96, 97 и 99 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации",


рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1
статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации.


Поводом к рассмотрению дела явились коллективная жалоба граждан А.И.Березова,
Г.А.Васютинской, В.П.Крайнюкова, С.П.Молдашова, С.Н.Панина, В.Н.Потапова, А.И.Пудовкина и
В.Н.Юнды и жалоба гражданки Л.А.Галаевой на нарушение их конституционных прав подпунктом 8

пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации. Основанием к рассмотрению дела
явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции
Российской Федерации содержащееся в нем законоположение.


Поскольку обе жалобы касаются одного и того же предмета, Конституционный Суд Российской
Федерации, руководствуясь статьей 48 Федерального конституционного закона "О Конституционном
Суде Российской Федерации", соединил дела по этим жалобам в одном производстве.


Заслушав сообщение судьи-докладчика Г.А.Гаджиева, объяснения представителей сторон,
показания свидетеля - депутата Государственной Думы О.Г.Дмитриевой, выступления полномочного
представителя Правительства Российской Федерации в Конституционном Суде Российской
Федерации М.Ю.Барщевского, а также приглашенных в заседание представителей: от Министерства

финансов Российской Федерации - М.И.Шиенка, от Федеральной налоговой службы - С.В.Бобкова, от
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации - М.А.Ковалевского и
Ю.В.Воронина, от Пенсионного фонда Российской Федерации - А.Н.Пудова, от Межрегиональной

организации объединений домовладельцев - Г.А.Ломтева, исследовав представленные документы и
иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации

установил:


1. С 1 января 2002 года обязательное пенсионное страхование регламентируется, в частности,
2

Федеральным законом от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в

Российской Федерации", статьей 10 которого устанавливается, что суммы страховых взносов,
поступившие за застрахованное лицо в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации,
учитываются на его индивидуальном лицевом счете (пункт 1); объектом обложения страховыми
взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая

база по единому социальному налогу (взносу), установленные главой 24 "Единый социальный налог
(взнос)" Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 2). При этом в силу подпункта 8 пункта 1
статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации обложению единым социальным налогом не
подлежат суммы, выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих, садово-огородных,

гаражно-строительных и жилищно-строительных кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим
работы (услуги) для указанных организаций.


Из представленных в Конституционный Суд Российской Федерации материалов следует, что
Пенсионный фонд Российской Федерации с 1 января 2002 года перестал принимать от гаражно-
строительного кооператива "Северный" (город Михайловка Волгоградской области) страховые
взносы, исключив тем самым его работников - граждан А.И.Березова, Г.А.Васютинскую,

В.П.Крайнюкова, С.П.Молдашова, С.Н.Панина, В.Н.Потапова, А.И.Пудовкина и В.Н.Юнду, как
указывается в их коллективной жалобе, из индивидуального (персонифицированного) учета в системе
обязательного пенсионного страхования и фактически приостановив исчисление необходимого для
установления трудовой пенсии страхового стажа. Гражданке Л.А.Галаевой - председателю жилищно-

строительного кооператива № 101 (город Тверь) учреждения Пенсионного фонда Российской
Федерации отказали во включении в страховой стаж период работы по трудовому договору в данном
жилищно-строительном кооперативе на том основании, что выплачиваемая ей заработная плата в
силу подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит

обложению единым социальным налогом.

По мнению заявителей, неуплата кооперативами (товариществами) единого социального

налога исключает для работающих в них лиц реализацию конституционного права на пенсионное
обеспечение, поскольку ни кооперативы, ни эти лица не принимают участия в пополнении бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации, и необоснованно ограничивает их трудовые права, что
противоречит статьям 7, 19, 39, 55 и 57 Конституции Российской Федерации.


В соответствии с частью третьей статьи 74 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации
принимает постановления только по предмету, указанному в обращении.


Следовательно, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по
настоящему делу является подпункт 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской

Федерации - постольку, поскольку в системной связи с положениями пункта 2 статьи 10 Федерального
закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также иными
положениями федерального законодательства, связанными с установлением трудовых пенсий, он не
позволяет засчитывать в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию,

периоды работы в садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-
строительных кооперативах (товариществах).

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации,

провозглашенной социальным государством, политика которого направлена на создание условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждому
гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери

кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии
и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39, части 1 и 2); каждый обязан платить
законно установленные налоги и сборы (статья 57). По смыслу приведенных положений Конституции
Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее статьи 39 (часть 3), согласно которой в

Российской Федерации поощряется добровольное социальное страхование, конституционное право
на социальное обеспечение гарантируется путем создания систем как обязательного, так и
добровольного социального страхования. Обязательное социальное страхование основано на уплате
таких не относящихся к налогам обязательных платежей, как страховые взносы на обязательное

страхование в соответствующие фонды, целевым назначением которых является обеспечение права
граждан на получение трудовых пенсий и пособий.


Кроме того, к базовым ценностям общества и государства относится право каждого на
объединение (статья 30, часть 1, Конституции Российской Федерации). Во взаимосвязи со статьей 40
Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на жилище и обязывающей
органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его
3

осуществления, а также статьями 37 (часть 5) и 41 (части 1 и 2), закрепляющими права на отдых и

охрану здоровья, это означает, в частности, что граждане, реализуя названные конституционные
права, могут создавать такие объединения, как товарищества собственников жилья, иные
кооперативы, являющиеся разновидностью некоммерческих организаций.


Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и
свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве,
включая право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей
1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации,

обусловливают, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29
января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правовую определенность и

связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Тем
самым предполагается взаимная согласованность законодательного регулирования собственно
пенсионных отношений и иных сопряженных с ними отношений, - налоговых, жилищных, трудовых и
др.


3. В соответствии с частью второй статьи 74 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации
принимает решение по делу, оценивая не только буквальный смысл оспариваемой нормы, но и

смысл, придаваемый ей официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной
практикой, а также исходя из ее места в системе правовых актов.

3.1. Пенсионная система, введенная в действие в Российской Федерации с 1 января 2002 года,

основана на страховых принципах: право на трудовую пенсию согласно статье 3 Федерального
закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеют граждане
Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном

пенсионном страховании в Российской Федерации"; при определении права гражданина на трудовую
пенсию учитывается его страховой стаж, под которым в соответствии со статьей 2 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понимается суммарная продолжительность
периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в

Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Трудовая пенсия складывается из базовой, страховой и накопительной частей, каждая из
которых имеет свой источник финансирования, обладающий самостоятельной правовой природой.

Если страховая и накопительная части трудовой пенсии финансируются за счет собственно
страховых взносов (правовая природа которых носит неналоговый возмездный характер), то базовая
ее часть - за счет единого социального налога, поступающего в федеральный бюджет. Этот источник

финансирования обладает всеми признаками налогового платежа, а потому базовая часть трудовой
пенсии определяется в законе как вид государственного обеспечения, а не страхования.

Предназначением единого социального налога является в том числе формирование

финансовой основы социального страхования. Поэтому в отличие от других федеральных налогов
помимо федерального бюджета часть его сумм поступает во внебюджетные фонды. Сумма единого
социального налога согласно пунктам 1 и 2 статьи 243 Налогового кодекса Российской Федерации
исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый

внебюджетный фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы; сумма
налога, подлежащая уплате в федеральный бюджет, уменьшается налогоплательщиками на сумму
начисленных ими за тот же период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование

(налоговый вычет). При этом пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливается, что объектом обложения
страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения
и налоговая база по единому социальному налогу.


3.2. Как следует из ведомственного акта Пенсионного фонда Российской Федерации - письма от
31 марта 2003 года № СД-09-25/3213, в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса
Российской Федерации налогообложению единым социальным налогом не подлежат суммы,

выплачиваемые за счет членских взносов садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и
жилищно-строительных кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим работы (услуги) для
указанных организаций, - независимо от того, работают ли эти лица на постоянной или временной

основе, по трудовым договорам или по договорам гражданско-правового характера, заключаемым
для выполнения каких-либо разовых работ (услуг); соответственно, суммы, выплачиваемые за счет
членских взносов названных кооперативов (товариществ), не облагаются и страховыми взносами на
обязательное пенсионное страхование, поскольку и те и другие имеют общие объект обложения и
4

базу исчисления, а периоды деятельности в этих организациях после 1 января 2002 года не

подлежат включению в страховой стаж.

Исходя из такого толкования подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской
Федерации территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации перестали

засчитывать гражданам А.И.Березову, Г.А.Васютинской, В.П.Крайнюкову, С.П.Молдашову,
С.Н.Панину, В.Н.Потапову, А.И.Пудовкину и В.Н.Юнде в страховой стаж периоды работы в гаражно-
строительном кооперативе, а гражданке Л.А.Галаевой - период работы председателем жилищно-
строительного кооператива, указав, что право на обязательное пенсионное страхование в Российской

Федерации реализуется только в случае уплаты страховых взносов. В результате названные
граждане, выполнявшие в кооперативе определенную работу и получавшие заработную плату, тем
не менее оказались вне пределов действия системы обязательного пенсионного страхования за счет

средств работодателя и были лишены возможности увеличивать свой страховой стаж и формировать
накопительную и страховую части трудовой пенсии.

3.3. Введенное подпунктом 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации

изъятие из установленных его статьями 236 и 237 объекта налогообложения и налоговой базы по
единому социальному налогу основано на учете природы перечисленных в нем организаций,
являющихся некоммерческими, не преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели
своей деятельности (пункт 1 статьи 50 ГК Российской Федерации, пункт 1 статьи 2 Федерального

закона от 12 января 1996 года "О некоммерческих организациях"), в частности потребительских
кооперативов - объединений, основанных на началах членства и созданных для удовлетворения
материальных и иных потребностей участников путем объединения ими имущественных паевых
взносов (пункт 1 статьи 116 ГК Российской Федерации).


Оплата труда работников, заключивших трудовые договоры с кооперативом (товариществом), и
другие текущие расходы данного объединения производятся за счет членских взносов - денежных

средств, периодически вносимых членами этих объединений на указанные цели (статья 1
Федерального закона от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан"). В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15
июня 1996 года "О товариществах собственников жилья" в товариществах собственников жилья за

счет обязательных платежей членов осуществляются содержание и ремонт помещений и общего
имущества (названный Федеральный закон в силу его статьи 4 распространяется и на все
товарищества, товарищества домовладельцев, жилищные кооперативы, жилищно-строительные
кооперативы с полностью выплаченным паевым взносом хотя бы одним членом).


Законодатель, освободив подпунктом 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской
Федерации от обложения единым социальным налогом суммы, выплачиваемые как наемным

работникам садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и жилищно-строительных
кооперативов (товариществ), так и иным лицам, выполняющим работы (услуги) для указанных
организаций, включая их председателей, исходил из конституционно значимой цели создания
условий для осуществления права граждан на жилище, отдых и охрану здоровья и государственной

поддержки кооперативов (товариществ), что не вступает в противоречие с конституционными
принципами, и прежде всего - с конституционным принципом равенства в области налогообложения.

4. Из взаимосвязанных положений статей 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации

вытекают принципы равенства в условиях получения трудовых пенсий и всеобщности права на
пенсионное обеспечение. Законодатель, который на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72
(пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации осуществляет

регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а
также определяет организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе
необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований
к ограничениям прав и свобод граждан (статья 19, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции

Российской Федерации).

Исходя из этого законодателем предусмотрены две формы участия в пенсионном страховании -
обязательное и добровольное. Согласно Федеральному закону "Об обязательном пенсионном

страховании в Российской Федерации" физические лица вправе добровольно вступить в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы в
бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за другое физическое лицо, за которое не

уплачивает страховые взносы страхователь в соответствии с данным Федеральным законом (пункт 1
статьи 29). В силу названных конституционных принципов в отношении лиц, выполняющих для
кооперативов (товариществ) работы (услуги), также допустимо добровольное вступление в
правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Кроме того, лицам, не имеющим права
5

на трудовую пенсию, в порядке, установленном законом, выплачивается социальная пенсия.


Использование различных механизмов пенсионного обеспечения для разных категорий
граждан предусмотрено законодателем в целях соблюдения баланса их интересов и не может
рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства перед законом. При этом

механизм добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию
- исходя из необходимости соблюдения принципа всеобщности пенсионного обеспечения - не должен
препятствовать реализации права на пенсионное обеспечение. Между тем в случаях, когда
добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию

осуществляется в порядке статьи 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации", реализация права на пенсионное обеспечение физического
лица - а значит, и лиц, выполняющих работы (услуги) для кооперативов (товариществ), - зависит от

усмотрения тех, кто уплачивает за них страховые взносы.

В силу конституционно обусловленной всеобщности социального, в том числе пенсионного,
обеспечения пункт 1 статьи 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в

Российской Федерации" в его конституционно-правовом смысле допускает непосредственное, т.е.
личное, добровольное вступление лица, выполняющего работы (услуги) для кооператива
(товарищества), в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с учреждениями
Пенсионного фонда Российской Федерации. Именно при условии, что такое лицо вправе

добровольно платить страховые взносы за самого себя, подпункт 8 пункта 1 статьи 238 Налогового
кодекса Российской Федерации не препятствует формированию страховой и накопительной частей
трудовой пенсии и не может рассматриваться как нарушающий права, гарантированные статьями 19
(часть 1) и 39 Конституции Российской Федерации.


5. Принятый 20 июля 2004 года Федеральный закон "О внесении изменений в главу 24 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об обязательном

пенсионном страховании в Российской Федерации" и признании yтратившими силу некоторых
положений законодательных актов Российской Федерации", как следует из его содержания, в
основном направлен на существенное снижение налогового бремени. Вместе с тем согласно
названному Федеральному закону с 1 января 2005 года утрачивает силу и подпункт 8 пункта 1 статьи

238 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождающий в настоящее время от обложения
единым социальным налогом суммы, выплачиваемые за счет членских взносов соответствующих
кооперативов (товариществ) лицам, выполняющим для них работы (услуги), - при том, что в силу
статьи 35 Федерального закона от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных

некоммерческих объединениях граждан" садоводы, огородники, дачники и их садоводческие,
огороднические и дачные некоммерческие объединения могут в установленном федеральными
законами порядке полностью или частично освобождаться от федеральных налогов, взносов во

внебюджетные фонды и платежей.

Отмена нормы, содержащейся в подпункте 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса
Российской Федерации, означает по существу лишение кооперативов (товариществ) государственной

поддержки и немотивированный отказ федерального законодателя от преследовавшейся им ранее
цели - создать посредством налогового законодательства благоприятные условия для осуществления
гражданами таких прав, как права на жилище, отдых, охрану здоровья и на объединение. Пытаясь
именно таким, обременительным, путем усилить гарантии пенсионного обеспечения лиц,

выполняющих для кооперативов (товариществ) работы (услуги), и не указав социально значимые
цели, которые исходя из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации оправдывали бы
принятое законодательное решение, он поставил под угрозу правовую определенность и связанную с

ней предсказуемость законодательной политики в сфере поддержки кооперативов (товариществ).

Кроме того, в силу требований статьи 6 Федерального конституционного закона "О
Конституционном Суде Российской Федерации" вводимое правовое регулирование должно было

осуществляться законодателем с учетом выраженных Конституционным Судом Российской
Федерации правовых позиций. Так, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что исходя
из конституционных принципов равенства (статья 19 Конституции Российской Федерации) и
соразмерности ограничений прав и свобод граждан социально значимым интересам и целям,

закрепленным в Конституции Российской Федерации (статья 55, часть 3), обеспечение
неформального равенства граждан требует учета фактической способности гражданина (в
зависимости от его заработка, дохода) к уплате страхового взноса в соответствующем размере;

правовое регулирование взимания страховых взносов не должно приводить к тому, что равное право
на трудовую пенсию (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) для разных
категорий плательщиков страховых взносов окажется связанным с существенно несоразмерными
отчислениями на его финансирование (Постановление от 24 февраля 1998 года по делу о проверке
6

конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона "О тарифах страховых

взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды
обязательного медицинского страхования на 1997 год").


Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 74,
75, 79 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации


постановил:

1. Признать не противоречащим Конституции Российской Федерации подпункт 8 пункта 1 статьи

238 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку возможность перечисления лицами,
выполняющими работы (услуги) для садоводческих, садово-огородных, гаражно-строительных и
жилищно-строительных кооперативов (товариществ), страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации в добровольном порядке не исключается законоположениями, касающимися

права этих лиц на пенсионное обеспечение, в их конституционно-правовом истолковании,
осуществленном Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении.

2. В соответствии со статьей 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном

Суде Российской Федерации" правоприменительные решения по делам граждан А.И.Березова,
Г.А.Васютинской, Л.А.Галаевой, В.П.Крайнюкова, С.П.Молдашова, С.Н.Панина, В.Н.Потапова,
А.И.Пудовкина и В.Н.Юнды, основанные на подпункте 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса
Российской Федерации в истолковании, расходящемся с его конституционно-правовым смыслом,

выявленном Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении, подлежат
пересмотру в установленном порядке с учетом их права добровольно вступить в правоотношения по
обязательному пенсионному страхованию.


3. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу
немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими
органами и должностными лицами.


4. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде
Российской Федерации" настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в
"Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации". Постановление должно

быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".



Председательствующий -
судья Конституционного Суда
Российской Федерации
А.Л.Кононов


Судьи Конституционного Суда
Российской Федерации
Н.С.Бондарь

Г.А.Гаджиев
Л.О.Красавчикова
Ю.Д.Рудкин

А.Я.Слива
В.Г.Стрекозов
Б.С.Эбзеев
В.Г.Ярославцев



№ 19-П