Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 18АП-9859/2020, А07-2614/2020
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N А07-2614/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Карпусенко С.А.,
судей Махровой Н.В., Ширяевой Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кисловым А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.07.2020 по делу N А07-2614/2020.
Общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" (далее - общество "БашРТС", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление, ответчик, податель жалобы) о взыскании 2 363 970 руб. 39 коп. задолженности за потребленную тепловую энергию по лицевому счету от 01.10.2017 N 7НП456670 за период январь 2017 года - ноябрь 2019 года (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.07.2020 исковые требования общества "БашРТС" удовлетворены.
Судебным актом также распределены судебные расходы по уплате государственной пошлины.
В апелляционной жалобе Управление просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.
Апеллянт отмечает, что Управление по работе с промышленными и муниципальными предприятиями и тарифному регулированию администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан при рассмотрении обращений управляющих организаций по вопросам возмещения расходов по содержанию, текущему ремонту и отоплению незаселенных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, управление экономики руководствуется Положением о порядке предоставления субсидий из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан управляющим организациям в целях возмещения недополученных услуг, оказанием услуг по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденным постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 545, которое является нормативно- правовым актом.
В нарушение вышеуказанного истцом не предоставлены документы согласно постановлению администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 545 (пункт 3.2.1) вне судебного порядка для заключения соглашения.
От общества "БашРТС" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил отклонить изложенные в ней доводы, полагая их несостоятельными. Отзыв приобщен к материалам дела в порядке, предусмотренном статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о месте и времени его проведения и рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, общество "БашРТС" является теплоснабжающей организацией и обеспечивает теплоснабжение на территории г. Уфа.
Представленными в деле выписками из ЕГРН подтверждается принадлежность ответчику на праве собственности нежилых помещений по следующим адресам в г. Уфе: ул. б-р Славы, д. 5; ул. б-р Т. Янаби, д. 57;
пр-т Октября, д. 113; пр-т Октября, д. 121, корп. 1А; пр-т Октября, д. 170;
пр-т Октября, д.70/1; ул. 40 лет Октября, д. 9/1; ул. 50 лет СССр, д. 42; ул. 50 лет СССР, д. 9; ул. Архитектурная, д. 1; ул. Архитектурная, д. 3; ул. Блюхера, д. 13; ул. Борисоглебская, д. 3; ул. Вологодская, д. 20; ул. Вологодская, д. 38; ул. Дмитрова, д. 242; ул. Достоевского, д. 110/1; ул. Интернациональная, д. 129; ул. Кольцевая, д. 187; ул. Кольцевая, д. 6; ул. Мелеузовская, д. 31;
ул. Первомайская, д. 73; ул. Российская, д. 31; ул. Чудинова, д. 1.
Истец, указывая, что поставил ответчику коммунальные ресурсы "отопление" и "горячая вода" в период январь 2017 г. - ноябрь 2019 г., которые не были оплачены, обратился в суд с настоящим иском, о взыскании 2 363 970 руб. 39 коп. задолженности.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в спорный период истец поставил ответчику коммунальные ресурсы, которые ответчик не оплатил.
Выводы суда первой инстанции являются верными, а доводы апелляционной жалобы признаются судом подлежащими отклонению по следующим основаниям.
Отношения по энергоснабжению регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами через присоединенную сеть применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).
Согласно пункту 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" в случаях, когда потребитель пользуется услугами (электроснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).
Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии (п. 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").
По расчету истца ответчиком по лицевому счету от 01.10.2017 N 7НП456670 потреблена и не оплачены коммунальные ресурсы на общую сумму 2 363 970 руб. 39 коп.
Ответчиком в апелляционной жалобе факт потребления тепловой энергии не оспаривается, контррасчет долга не представлен.
Податель жалобы указывает, что Управление по работе с промышленными и муниципальными предприятиями и тарифному регулированию администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан руководствуется Положением о порядке предоставления субсидий из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан управляющим организациям в целях возмещения недополученных услуг, оказанием услуг по содержанию и ремонту незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденным постановлением администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 545. В нарушение вышеуказанного истцом не предоставлены документы согласно постановлению администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 17.04.2019 N 545 (пункт 3.2.1) вне судебного порядка для заключения соглашения.
Рассмотрев вышеуказанные доводы, апелляционный суд приходит к выводу об их отклонении.
Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся также ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам.
Субсидия - это целевая бюджетная помощь, которая предоставляется для выполнения тех видов хозяйственной деятельности, которые имеют важное значение для той или иной отрасли хозяйства либо являются публично значимыми.
Субсидии предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подп. 3 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Таким образом, решение вопроса о предоставлении юридическим лицам субсидий из местных бюджетов, а также определение порядка, условий и объемов субсидирования являются исключительным полномочием органов местного самоуправления, которое реализуется последним по собственному усмотрению.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что разрешая споры, возникшие из жилищных отношений, судам необходимо учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Статьями 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 39, 153, 154, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена прямая обязанность собственника помещения в МКД нести бремя содержания имущества.
Основания, когда собственник принадлежащего ему имущества может не нести бремя содержания, могут быть установлены только законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Действующим гражданским и жилищным законодательством не предусмотрены такие правовые нормы, которые ставили бы право обязанность собственника помещений нести бремя содержания принадлежащего ему имущества в зависимость от того, соблюден ли управляющей организацией порядок обращения к собственнику помещения с требованием об уплате фактически причитающихся управляющей организации сумм.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца 2 363 970 руб. 39 коп. задолженности за потребленную тепловую энергию за период январь 2017 года - ноябрь 2019 года.
С учетом изложенного решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.07.2020 по делу N А07-2614/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.А. Карпусенко
Судьи: Н.В. Махрова
Е.В. Ширяева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
