Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 18АП-9858/2020, А07-18001/2018
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N А07-18001/2018
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Богдановской Г.Н., рассмотрев вопрос о принятии к производству апелляционной жалобы Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.02.2020 по делу N А07-18001/2018, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Администрация, податель жалобы, заявитель, апеллянт) обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.02.2020 по делу N А07-18001/2018, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы.
В обоснование заявленного ходатайства апеллянт ссылается на незаконность принятого судебного акта по существу спора в силу неправильного порядка применения судом срока исковой давности в связи с ошибочным определением даты подачи Администрацией иска в суд. Кроме того, указывает на то, что сотрудник Администрации, ответственный за подготовку апелляционной жалобы, уволился и при увольнении не сообщил руководству об отсутствии указанной жалобы. Также ссылается на введение ограничительных мер, связанных с распространением коронавирусной инфекции.
Рассмотрев ходатайство Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы, оценив заявленные в обоснование ходатайства обстоятельства, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства.
Согласно части 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке апелляционного производства обжалуются решения арбитражного суда первой инстанции, не вступившие в законную силу.
В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба на решение арбитражного суда может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.
В силу части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Согласно части 4 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.
В соответствии с частью 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
В данном случае полный текст решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по настоящему делу изготовлен судом 05.02.2020, решение размещено в Картотеке арбитражных дел 10.02.2020.
В силу пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" согласно части 2 статьи 176, части 4 статьи 229, части 1 статьи 259 АПК РФ срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме.
В данном случае обстоятельство позднего размещения изготовленного в полном объеме текста решения суда само по себе не может являться основанием для восстановления срока на подачу апелляционной жалобы с учетом того, что жалоба подана со значительной просрочкой - 22.07.2020, что следует из штампа на почтовом конверте. При этом Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, будучи истцом, была извещена о судебном разбирательстве в суде первой инстанции по правилам статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и более того, представитель Администрации присутствовал при оглашении резолютивной части судебного акта (т. 3 л.д. 140), из чего следует осведомленность истца о принятом по делу судебном акте.
Заявленные апеллянтом в поданном ходатайстве обстоятельства в обоснование уважительности причин пропуска срока на обжалование апелляционным судом таковыми признаны быть не могут.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 5 пункта 15 Постановления от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока на обжалование необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой.
По изложенным основаниям, ссылки апеллянта на кадровые изменения, связанные с увольнением работника, ответственного за подачу апелляционной жалобы по настоящему делу, как основание для восстановления срока на обжалование, не могут быть приняты во внимание. Кроме того, апеллянтом не приведены конкретные факты (дата и время увольнения сотрудника), позволяющие апелляционному суду установить, что реальным препятствием к подаче апелляционной жалобы со столь значительной просрочкой по времени (почти шесть месяцев) явилось обстоятельство увольнения сотрудника Администрации.
Ссылки апеллянта на невозможность своевременной подачи апелляционной жалобы в связи с введением ограничительных мер ввиду распространения коронавирусной инфекции, подлежат отклонению, поскольку в данном случае не свидетельствуют об объективной невозможности подачи жалобы в установленные законом сроки.
Так, Указом Президента Российской Федерации N 239 от 02.04.2020 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции Указа Президента N 294 от 28.04.2020) установлен режим нерабочих дней с 04.04.2020 до 08.05.2020 включительно.
Тем же Указом предписано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств.
Такие мероприятия приняты Указом Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (с изменениями, внесенными Указом Главы Республики Башкортостан N УГ-163 от 30.04.2020) и Распоряжением Правительства Челябинской области от 18.03.2020 N 146-рп "О введении режима повышенной готовности", которые не рассматривают в качестве нарушения режима самоизоляции как обеспечение явки в суд после 11.05.2020, так и совершение иных процессуальных действий, связанных с подачей процессуальных документов.
Как ранее установлено судом, срок подачи апелляционной жалобы на решение суда от 05.02.2020, истек 05.03.2020, тогда как апелляционная жалоба была подана Администрацией 22.07.2020.
Обстоятельств, препятствовавших Администрации обратиться с апелляционной жалобой как до введения режима нерабочих дней (с 10.02.2020 - с даты размещения решения в Картотеке арбитражных дел, по 03.04.2020), так и после отмены такого режима (с 12.05.2020 по 21.07.2020), в апелляционной жалобе не приведено, равно как не указано мотивов, по которым Администрация обратилась с апелляционной жалобой спустя почти 2,5 месяца после отмены режима нерабочих дней.
Убеждение апеллянта в том, что основанием для восстановления срока на обжалование является незаконность принятого судом первой инстанции судебного акта по существу спора в связи с неправильным применением порядка исчисления срока исковой давности, является ошибочным, поскольку нормой части 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", такие основания не предусмотрены.
Исходя из взаимосвязанных положений статей 168, 170, 176, 268-270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопрос о законности либо незаконности принятого судом первой инстанции решения разрешается апелляционным судом в ходе возбужденного апелляционного производства, в силу чего на стадии принятия апелляционной жалобы к производству разрешен быть не может.
По изложенным мотивам ссылки апеллянта на неправильное определение судом первой инстанции даты подачи иска в суд и тем самым - неправильный расчет срока исковой давности, как на основание для восстановления срока на подачу жалобы, подлежат отклонению.
Иных обстоятельств, препятствовавших Администрации своевременно обратиться с апелляционной жалобой, в заявленном ходатайстве не приведено.
Учитывая, что в рассматриваемом случае Администрация не доказала, что, действуя разумно и добросовестно, она столкнулось с обстоятельствами, объективно воспрепятствовавшими своевременному направлению жалобы и действительно ограничивающими возможность совершения соответствующего процессуального действия в отведенный срок (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также принимая во внимание, что податель жалобы имел реальную возможность апелляционного обжалования в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, которая не была реализована по вине самого заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Немотивированное восстановление процессуального срока нарушает принцип равноправия сторон, предусмотренный статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и пропуск срока без уважительных причин не соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в настоящем Кодексе, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Отказать Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы.
2. Возвратить Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан апелляционную жалобы (на 4 листах) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.02.2020 по делу N А07-18001/2018 и приложенные к ней документы: ходатайство в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы (на 5 листах), почтовую квитанцию, копию доверенности N 13441 от 30.12.2019 (на 1 листе), решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.02.2020 по делу N А07-18001/2018 (на 16 листах), почтовый конверт.
3. Определение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его вынесения через арбитражный суд первой инстанции.
Судья
Г.Н. Богдановская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
