Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 сентября 2020 года №18АП-9491/2020, А47-11880/2019

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 сентября 2020 года Дело N А47-11880/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Плаксиной Н.Г.,
судей Арямова А.А., Ивановой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Козельской Е.М., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01 июля 2020г. по делу N А47-11880/2019.
Общество с ограниченной ответственностью "СКМ" (далее - истец, ООО "СКМ", общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" (далее также - ответчик, Фонд) о признании незаконным отказа от исполнения договора на разработку проектной и сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах N ПСД-28/2019 от 05.07.2019, содержащегося в уведомлении от 17.07.2019.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 01.07.2020 (резолютивная часть решения объявлена 23.06.2020) заявленные требования удовлетворены. Односторонний отказ некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" от исполнения договора, выраженный в уведомлении от 17.07.2019 о расторжении договора от 05.07.2019 N ПСД-28/2019, признан недействительным.
Фонд (далее также - податель жалобы, апеллянт) не согласился с решением суда в полном объеме и обжаловало его в апелляционном порядке.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что на момент подачи заявки на участие в электронном аукционе, а так же на момент заключения договора ООО "СКМ" не являлось членом саморегулируемой организации.
До начала судебного заседания от истца и ответчика поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет, в судебное заседание не явились.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона между некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "СКМ" (подрядчик) 05.07.2019 заключен договор на разработку проектной и сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах N ПСД-28/2019 (л.д.10).
По условиям пункта 2.1 договора, заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению в установленном порядке и в установленные сроки работ по разработке и согласованию проектно-сметной документации (далее - ПСД) на проведение капитального ремонта объектов (далее - работы), согласно адресному перечню объектов (многоквартирных домов).
Результатом работ является ПСД на проведение капитального ремонта по объектам, выполненная и согласованная в порядке, установленном НПА, ТЗ (Приложение N 8 к договору) и договором.
Заказчик имеет право в случаях, указанных в пункте 6.6.4, 10.2 и 10.3 договора в одностороннем порядке расторгнуть договор (пункт 5.2.6 договора).
Расторжение договора допускается: - по соглашению сторон; - по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора об оказании услуг; - по решению суда по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (пункт 10.4 договора).
В силу подпункта "д" пункта 10.5 договора заказчик вправе расторгнуть договор об оказании услуг в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в случае прекращения членства подрядной организации в саморегулируемой организации (далее также - СРО), издание актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права подрядной организации на производство работ.
Как указывает истец, 18.07.2019 в адрес ООО "СКМ" поступило от заказчика уведомление об одностороннем расторжении договора подряда от 05.07.2019 N ПСД-8/2019 (ЕИС205370000011900325/РТС256Г190356) по основаниям подпунктом "д" пункта 226 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2016 N 615 и подпункта "д" пункта 10.5 договора, согласно которым, заказчик в праве расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в случае прекращения членства подрядной организации, издания актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права подрядной организации на производство работ (л.д.25).
ООО "СКМ", рассмотрев данное уведомление, направило в адрес заказчика письмо исх. N 56.4-1009 от 24.07.2019 о том, что согласно выписке из реестра членов СРО N 106 от 09.07.2019, ООО "СКМ" является членом СРО Союз "Невское объединение проектировщиков". В соответствии с выпиской из реестра членов СРО, обществу присвоен второй уровень ответственности и внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда, а также первый уровень ответственности с соответствующим вносам в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств; ООО "СКМ" просит отозвать уведомление о расторжении договора от 17.07.2019 (л.д.27).
В письме N исх-6433/19 от 06.08.2019 ответчик указал, что на момент заключения договора исполнитель не являлся членом саморегулируемой организации, в связи с чем принято решение об одностороннем расторжении договора, дата расторжения договора - 16.08.2019 (л.д.28).
Учитывая изложенное, исполнитель, считая решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора необоснованным, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходил из вывода о том, что выбытие ООО "СКМ" из членства в некоммерческом партнерстве "Архитектурно-проектное объединение" произошло в силу объективных причин, а именно, исключения саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, а не прекращения членства ООО "СКМ".
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Проанализировав правоотношения сторон, суд первой инстанции правильно установил, что отношения сторон возникли из договора подряда, в связи с чем правоотношения сторон регулируются главы 37 (подряд) Гражданского кодекса Российской Федерации.
На основании статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.
В силу пункта 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.
В пункте 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. Подрядчик не вправе передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика.
В статье 762 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ.
Как усматривается из материалов дела, по результатам электронного аукциона между некоммерческой "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" (заказчик) и обществом "СКМ" (подрядчик) 05.07.2019 заключен договор на разработку проектной и сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах N ПСД-28/2019 (л.д.10).
Согласно части 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Региональный оператор (на территории Оренбургской области - Некоммерческая организация "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области") исполняет свои функции и обязанности в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615.
На основании части 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанных положений законодательства принято Положение от 01.07.2016 N 615.
В силу подпункта "д" пункта 226 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 N 615 заказчик вправе расторгнуть договор о проведении капитального ремонта в одностороннем порядке с взысканием убытков, в том числе, в случае прекращение членства подрядной организации в саморегулируемой организации, издание актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права подрядной организации на производство работ.
Пунктом 227 Положения N 615 предусмотрено, что заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора об оказании услуг и в письменной форме уведомляет об этом подрядную организацию. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора об оказании услуг не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора об оказании услуг с подрядной организацией. Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора об оказании услуг, причины, послужившие основанием для расторжения договора об оказании услуг, и документы, их подтверждающие.
В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, законами или иными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Согласно статье 450.1 Гражданского кодекса предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Как установлено апелляционным судом, истец, ссылаясь на подпункт "д" пункта 10.5 договора, подпункт "д" пункта 226 Положения N 615 уведомил подрядчика об одностороннем расторжении договора подряда от 05.07.2019 N ПСД-8/2019 в связи с прекращением членства исполнителя в саморегулируемой организации.
Между тем, в рассматриваемом случае совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждено, что членство ООО "СКМ" в некоммерческом партнерстве "Архитектурно-проектное объединение" окончено в связи с исключением саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций на основании приказа Ростехнадзора N СП - 23 от 20.05.2019.
Кроме того, в ответ на уведомление заказчика о расторжении договора 05.07.2019 N ПСД-8/2019, ООО "СКМ" направило письмо о том, что подрядчик является членом СРО Союз "Невское объединение проектировщиков" (выписка из реестра членов СРО от 09.07.2019 N 106 (л.д.30)). В соответствии с выпиской из реестра членов СРО, обществу присвоен второй уровень ответственности и внесен взнос в компенсационный фонд возмещения вреда, а также первый уровень ответственности с соответствующим вносам в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.
Более того, добросовестность поведения ООО "СКМ" подтверждена решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области по делу N 07-16-73/2019, согласно которому комиссия отметила, что именно со стороны подрядчика своевременно предприняты действия по получению нового свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства
На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному и законному выводу о том, то выбытие ООО "СКМ" из членства в некоммерческом партнерстве "Архитектурно-проектное объединение" произошло в силу объективных причин, а именно исключения саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, а не прекращения членства, в смысле, придаваемом подпунктом "д" пункта 226 Положения N 615, что лишало бы права подрядной организации на производство работ и принятие в члены саморегулируемой организации в течении одного года.
Таким образом, уведомление от 17.07.2019 (исх. N 5587/19) некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" об отказе от исполнения договора на разработку проектной и сметной документации на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах N ПСД-28/2019 от 05.07.2019, не соответствует действующему законодательству.
Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы в полном объеме, выводы суда соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.
Доводы апеллянта судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права, по существу направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и сделанных на их основании выводов суда о фактических обстоятельствах.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на заявителя.
В силу подпунктов 4, 12 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче юридическим лицом апелляционной жалобы на судебные акты, вынесенные по делам, в рамках которых рассмотрены исковые заявления неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, государственная пошлина уплачивается в размере 3000 руб.
При обращении с апелляционной жалобой Фондом по платежному поручению от 30.07.2020 N 1651 уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб.
При указанных обстоятельствах, ошибочно уплаченная государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит возврату из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 01 июля 2020г. по делу N А47-11880/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" - без удовлетворения.
Возвратить некоммерческой организации "Фонд модернизации жилищно-коммунального хозяйства Оренбургской области" (ОГРН 1135658042101) из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 3000 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 30 июля 2020г. N 1651.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Н.Г. Плаксина
Судьи А.А. Арямов
Н.А. Иванова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка