Дата принятия: 25 сентября 2020г.
Номер документа: 18АП-9460/2020, А76-32962/2019
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2020 года Дело N А76-32962/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Тарасовой С.В.,
судей Баканова В.В., Карпусенко С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ушаковой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнергетика" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.07.2020 по делу N А76-32962/2019.
В заседании приняли участие представители:
истца - общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнергетика" - Блинов С.А. (паспорт, доверенность от 18.09.2020, диплом),
ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Городской очистной комплекс" - Коломиец А.А. (паспорт, доверенность N 5 от 09.01.2020, диплом, свидетельство о заключении брака).
Общество с ограниченной ответственностью "Теплоэнергетика" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Городской очистной комплекс" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий между ООО "Теплоэнергетика" и ООО "Городской очистной комплекс" по договору ресурсоснабжения N 3 холодного водоснабжения и водоотведения (с управляющей организацией на поставку коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества) путем принятия пункта 5.4 Договора в редакции истца "В случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод, объем отведенных сточных вод принимается равным нормативам отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных уполномоченными органами государственной власти Челябинской области.", изложенной в протоколе разногласий от 16.05.2019 (с учетом принятых судом уточнений определениями от 18.12.2019, 20.02.2020, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 06.07.2020 по делу N А76-32962/2019 разногласия, возникшие между ООО "Теплоэнергетика" и ОАО "Городской очистной комплекс" по договору ресурсоснабжения N 3 холодного водоснабжения и водоотведения (с управляющей организацией на поставку коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества) урегулированы следующим образом: пункт 5.4 Договора изложен в редакции "Ресурсоснабжающей организации": В случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета сточных вод, объем отведенных исполнителем сточных вод принимается равным объему воды, поданной исполнителю из всех источников водоснабжения, в соответствии с подпунктом "в (4)" пункта 21 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2012 N 124, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.
ООО "Теплоэнергетика" (далее также - податель жалобы, апеллянт) не согласилось с указанным решением, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ООО "Теплоэнергетика" просит обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований ООО "Теплоэнергетика" в полном объеме, урегулировав разногласия, возникшие между ООО "Теплоэнергетика" и ОАО "Городской очистной комплекс" по договору ресурсоснабжения N 3 холодного водоснабжения и водоотведения (с управляющей организацией на поставку коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества) путем принятия по пункт 5.4 договора в редакции истца: "В случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод, объем отведенных сточных вод принимается равным нормативам отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных уполномоченными органами государственной власти Челябинской области", изложенной в протоколе разногласий от 16.05.2019.
В обоснование доводов жалобы ее податель указывает, что в обжалуемом судебном акте неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд считал установленными, выводы, изложенные в решении, обстоятельствам не соответствуют дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права, а именно пункты 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Истец полагает, что расчет, предложенный ООО "ГОК" в соответствии с подпунктом "В" пункта 21 Правил N 124 применяется при заключении договора ресурсоснабжения и водоотведения и оплаты ресурса потребляемого при содержании общего имущества в МКД, в то время как в рассматриваемом случае заключается договор ресурсоснабжения холодного водоснабжения и водоотведения (с управляющей организацией на поставку коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества), на основании чего, расчет должен осуществляться в соответствии с подпунктом "В" пункта 21.1. Правил N 124.
Апеллянт также ссылается на решение Верховного Суда РФ от 26 июня 2019 г. N АКПИ19-274, оставленное без изменения Апелляционной коллегией Верховного суда РФ от 03 октября 2019 г. N АПЛ19-342, указывая, что при определении платы за водоотведение, потребляемого при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, апеллянт полагает, что поскольку между ООО "ГОК" и собственниками жилых помещений многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО "Теплоэнергетика" заключены прямые договора и ООО "ГОК" начисляет плату собственникам за водоотведение исходя из показаний приборов учета холодного водоснабжения и горячего водоснабжения, то принятие пункта 5.4 Договора в редакции ООО "ГОК" приведет к незаконному обогащению ООО "ГОК", поскольку взимая плату за водоотведение с жителей МКД, ООО "ГОК" повторно будет взимать эту же плату с ООО "Теплоэнергетика".
ООО "Теплоэнергетика" не согласно с тем, что суд первой инстанции, принимая пункт 5.4 Договора в редакции ответчика установил расчет между ООО "Теплоэнергетика" и ООО "ГОК" не только в соответствии с подпунктом "в (4)" пункта 21 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2012 N 124, но и расчетным способом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, поскольку, как указывает в жалобе ООО "Теплоэнергетика", к правоотношениям сторон подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил N 354, Правил N 124, Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306.
Истец полагает, с учетом того, что уполномоченным органом государственной власти Челябинской области установлен норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, то пункт 5.4 Договора в редакции ООО "Теплоэнергетика" изложенной в протоколе разногласий от 16.05.2019 является законным и обоснованным.
До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, с приложением дополнительных доказательств, а именно: копим письма Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области N 10/4169, копии счетов-фактур за 2019-2020 гг. (вх.рег.N 37918 от 1509.2020).
Судебной коллегией в порядке статей 159, 262, 268 отзыв и представленные ответчиком доказательства приобщены к материалам дела, в отсутствие возражений со стороны истца.
В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "Городской очистной комплекс" 18.04.2019 (исх. N ГОК-30-6/) направил в адрес ООО "Теплоэнергетика" проект договора ресурсоснабжения N 3 холодного водоснабжения и водоотведения (с управляющей организацией на поставку коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества) далее по тексту Договор, по условиям которого ответчик обязуется в течение срока действия Договора подавать через присоединенную водопроводную сеть питьевую воду установленного качества потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирных домах, перечисленных в приложении N 1 к Договору, в объеме, установленном Договором, и принимать отводимые сточные воды (т.1. л.д. 26).
16.05.2019 (исх. N 613) истец направил ответчику подписанный Договор с протоколами разногласий от 16.05.2019 (т. 1, л.д. 17-23, 27).
18.07.2019 ответчик направил в адрес истца подписанный протокол разногласий с протоколами согласования разногласий (т. 1, л.д. 28-35).
Разногласия между сторонами возникли по поводу: Срока и порядка оплаты, а именно пункта3.5 Договора; Права и обязанности сторон, а именно пунктов 4.2.5, 4.3.10, 4.5.6; Порядок осуществления учета поданной (полученной) холодной воды, сроки и способы предоставления показаний коллективных (общедомовых приборов учета) ресурсоснабжения организации, а именно пунктов 5.1, 5.4, 5.6.; Порядок обеспечения Исполнителем доступа ресурсоснабжающей организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды, приборам учета холодной воды, а именно пункта 8.1.1.; Ответственность сторон, а именно пункта 10.7; Действие договора, а именно пункта 11.6.
В процессе рассмотрения спора стороны урегулировали возникшие разногласия, за исключением пункта 5.4, в соответствии с которым истец просит данный пункт принять в редакции истца: "В случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод, объема отведенных сточных вод принимается равными нормативам отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных уполномоченными органами государственной власти Челябинской области", изложенной в протоколе разногласий от 16.05.2019.
Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что пунктом 21 Постановления Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами" (вместе с "Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями"), (далее - Правила N 124), (в редакции, действующей в исковой период) при установлении порядка определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях предоставления коммунальных услуг и потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 21.1 настоящих Правил, на которые ссылается истец, но в данных правилах есть подпункт в(4) пункта 21, который регламентирует определение объема именно сточных вод.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.
В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение и т.п.).
Спорный договор в силу указанной нормы, части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении N 416-ФЗ), пункта 18 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644) является публичным. Следовательно, к нему применяются правила статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В указанной норме определены условия, последовательность и сроки совершения действий заинтересованных лиц при заключении договоров, обязательных хотя бы для одной из сторон.
Из пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).
Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Разрешение судом спора при возникновении разногласий по конкретным условиям договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий (в том числе существенных), не урегулированных сторонами в досудебном порядке.
В соответствии с нормами статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (преддоговорные споры), в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В пунктах 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.
Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Согласно пункту 5 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении N 416-ФЗ, существенными условиями договора водоснабжения являются: сроки и порядок оплаты по договору; права и обязанности сторон по договору; ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения; порядок осуществления учета поданной воды; порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды; иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Исходя из пункта 5 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении N 416-ФЗ, существенными условиями договора водоотведения являются: порядок учета принимаемых сточных вод; места и порядок отбора проб сточных вод, порядок доступа к местам отбора проб представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации; сроки и порядок оплаты по договору; права и обязанности сторон по договору; ответственность сторон в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных договором; порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителям иной организации к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств; иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта истец указал, что расчет, предложенный ООО "ГОК" в соответствии с подпунктом "в (4)" пункта 21 Правил N 124 применяется при заключении договора ресурсоснабжения и водоотведения и оплаты ресурса потребляемого при содержании общего имущества в МКД, в то время как в рассматриваемом случае заключается договор ресурсоснабжения холодного водоснабжения и водоотведения (с управляющей организацией на поставку коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества), на основании чего, расчет должен осуществляться в соответствии с подпунктом "в" пункта 21.1. Правил N 124.
При рассмотрении приведенного довода апеллянта апелляционная коллегия пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2013 года N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" объем сточных вод, принятый от собственников или пользователей помещений в многоквартирных домах, в которых в качестве способа управления выбрано непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирных домах или в которых не выбран способ управления, а также управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, в качестве коммунального ресурса из многоквартирного дома, не оборудованного соответствующим коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124.
Согласно подпункту "в(4)" пункта 21 Правил N 124 объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле:
VСТ = VХВС + VГВС,
где: VCT - объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения;
VXBC - объем холодной воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом;
VГBC - объем горячей воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом.
Согласно пункту 21 Правил N 124 (в редакции, действующей в исковой период) при установлении порядка определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях предоставления коммунальных услуг и потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 21 (1) настоящих Правил, учитывается следующее:
а) объем коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета);
в) объем коммунального ресурса, за исключением тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению, поставляемых за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также по истечении 3 месяцев после выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле:
где: Vп - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям комнатных приборов учета электрической энергии (при отсутствии общих (квартирных) приборов учета электрической энергии), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета;
Vсред - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из объемов среднемесячного потребления коммунальной услуги в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг;
Vн - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг;
Vрасч - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из расчетных объемов коммунального ресурса;
Vкр - объем (количество) коммунального ресурса, использованного при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, определенный за расчетный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);
- объем (количество) коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета, определенный за расчетный период исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Величины Vп, Vсред, Vрасч не включают объемы поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями;
в(4)) объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле: VСТ = VХВС + VГВС,
где: VCT - объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения;
VXBC - объем холодной воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом;
VГBC - объем горячей воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом (пп. "в(4)" введен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498);
г) в совокупном объеме коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, выделяются объем коммунального ресурса, использованного для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям нежилых помещений, и объем коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме, подлежащие оплате исполнителем.
В соответствии с пунктом 11 статьи Закона о водоснабжении и водоотведении N 416-ФЗ: "В случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором водоотведения."
Согласно частям 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Вопреки доводам жалобы, к отношениям сторон подлежит применению порядок определения объема отведенных сточных вод, установленный подпунктом "в(4)" пункта 21 Правил N 124.
С 01.06.2017 постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Постановление N 1498) внесены изменения в пункт 21 Правил N 124 - пункт 21 Правил N 124 дополнен подпунктом "в(4)", в котором содержится формула расчета объема сточных, отводимых за расчетный период от многоквартирного дома, не оборудованного общедомовым прибором учета сточных вод.
Согласно данной норме объем сточных вод, отводимых за расчетный период (расчетный месяц) по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по договору водоотведения от многоквартирного дома, не оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета сточных вод или истечения срока его эксплуатации определяется как сумма объемов холодной и горячей воды, поставляемой в расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом.
По смыслу названных норм при определении объема услуг водоотведения по договору организации водопроводно-коммунального хозяйства с исполнителем коммунальных услуг жилищным законодательством установлен приоритет определения объема сточных вод по показаниям прибора учета водоотведения, при его отсутствии в доме и наличии общедомовых приборов учета горячей и холодной воды путем суммирования их показателей, и только при отсутствии общедомовых приборов учета холодной и горячей воды размер платы за коммунальную услугу по водоотведению должен определяться как произведение тарифа на водоотведение и объема коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период и приходящийся на конкретное помещение (по индивидуальным приборам учета или нормативам потребления).
Такой порядок определения объема услуг водоотведения не противоречит Правилам N 354, поскольку обязательство собственников помещений оплачивать объем коммунального ресурса, в том числе сточных вод, предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, следует из формулы 15, приведенной в пункте 17 приложения 2 к Правилам N 354.
Довод заявителя апелляционной жалобы о необходимости применения подпункта "в" пункта 21 (1) Правил N 124 при расчете платы за услуги водоотведения, оказанные на общедомовые нужды, поскольку то обстоятельство, что ответчик в отношениях с потребителями коммунальных услуг в многоквартирном доме руководствуется пунктом 44 Правил N 354 в части выставления потребителям объема коммунальных услуг на общедомовые нужды, не свидетельствует о наличии оснований для применения подпункта "в" пункта 21 (1) Правил N 124 к правоотношениям сторон спорного договора при определении объемов коммунальных услуг по водоотведению.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 внесены изменения в акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг. Так, Постановлением N 603 Правила N 124 дополнены пунктом 21 (1), в соответствии с которым лицо, являющееся исполнителем коммунальных услуг, обязано возмещать стоимость сверхнормативного объема коммунальной услуги, поставленной на общедомовые нужды.
С учетом внесенных в законодательство изменений исключается возможность взыскивать с потребителей плату за сверхнормативное потребление коммунального ресурса, поставленного на общедомовые нужды, в отсутствие специального решения общего собрания. Соответствующие расходы возлагаются на управляющую организацию, даже если собственниками помещений заключены прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией.
Кроме того, из содержания подпункта "в" пункта 21 (1) Правил N 124 следует, что его положения подлежат применению в ситуации, когда многоквартирный дом не оборудован общедомовыми приборами учета горячей и холодной воды, либо выведен из строя, либо утрачен, а также в связи с истечением срока его эксплуатации, а равно при непредставлении исполнителем сведений о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета либо при недопуске исполнителем 2 и более раз представителей ресурсоснабжающей организации для проверки состояния установленного и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета.
Таким образом, апелляционная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно исходил из того, что расчет коммунального ресурса по водоотведению, потребляемого при содержании общего имущества собственников помещений, в связи с отсутствием в многоквартирных жилых дома коллективных приборов учета водоотведения, необходимо производить, руководствуясь подпунктом "в(4)" пункта 21 Правил N 124, согласно показаниям коллективного прибора учета холодного водоснабжения, поскольку в домах, обслуживаемых истцом, установлены коллективные (общедомовые) приборы учета на воду, из показаний ОПУ известно сколько воды потребили, объем сточных вод приравнивается к объему потребленной воды, оснований для принятия пункта 5.4 договора в предлагаемой истцом редакции не имеется.
Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы апеллянта в отношении неправомерности указания в решении суда на определение объема сточных вод, в том числе расчетным способом в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 14 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776) коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:
а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;
б) в случае неисправности прибора учета;
в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.
Таким образом, в указанных случаях применяется расчетный способ определения объема сточных вод, что не противоречит Правилам N 124.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ООО "Теплоэнергетика".
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.07.2020 по делу N А76-32962/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнергетика" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.В. Тарасова
Судьи: В.В. Баканов
С.А. Карпусенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
