Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 18АП-8788/2020, А47-15441/2019
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N А47-15441/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Аникина И.А.,
судей Богдановской Г.Н., Карпачевой М.И.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Таранжиной А.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.06.2020 по делу N А47-15441/2019.
Организация научного обслуживания племенной завод "Димитровский" (далее - заявитель, ОНО ПЗ "Димитровский") обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Оренбургской области) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения в соответствии с уведомлениями об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения: от 03.09.2019 N 56/001/109/2018-9715, от 03.09.2019 N 56/001/109/2018-9706, от 02.09.2019 N 56/001/109/2018-9727, от 02.09.2019 N 56/001/109/2018-9676, от 02.09.2019 N 56/001/109/2018-9683, от 03.09.2019 N 56/001/109/2018-9657, от 02.09.2019 N 56/001/109/2018-9696, от 04.09.2019 N 56/001/109/2018-9689,9669, от 02.09.2019 N 56/001/109/2018-9647, об обязании осуществить регистрацию права хозяйственного ведения за организацией научного обслуживания племенной завод "Димитровский" на следующие объекты недвижимого имущества:
- пилорама, расположенная по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, д.13, площадью 130,8 кв. м, РНФИ П12570014584; дата ввода в эксплуатацию: 1990, кадастровый (условный) номер: 56:12:0101001:643;
- продовольственный склад, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Ленина, д. 23, площадью 246,6 кв. м, РНФИ П12570014591, дата ввода в эксплуатацию: 1971, кадастровый (условный) номер: 56:12:0101001:853;
- фуражный склад, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул.Степная, д.44, площадью 643,7 кв. м, РНФИ П12570014583; дата ввода в эксплуатацию: 1972, кадастровый (условный) номер: 56:12:0101001:855;
- зерносклад, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Ленина, д.35/2, площадью 613,8 кв. м, РНФИ П12570014587; дата ввода в эксплуатацию: 1990, кадастровый (условный) номер: 56:12:0101001:827;
- зерносклад, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Ленина, д.35/1, площадью 617,8 кв. м, РНФИ П12570014587; дата ввода в эксплуатацию: 1990, кадастровый (условный) номер: 56:12:0101001:824;
- коровник блочный, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, д.37, площадью 702,2 кв. м, РНФИ П12570014590, дата ввода в эксплуатацию: 1990, кадастровый (условный) номер: 56:12:0101001:847;
- коровник бетонный N 3, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Ближний, ул. Ближняя, д. 10, площадью 726 кв. м, РНФИ П12570014586, дата ввода в эксплуатацию: 1966, кадастровый (условный) номер: 56:12:0000000:409;
- коровник, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, д.40, площадью 777,9 кв. м, РНФИ П12570014580, дата ввода в эксплуатацию: 1972, кадастровый (условный) номер: 56:12:0101001:651;
- зерносклад, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Ближний, ул. Ближняя, д. 11, площадью 239 кв. м, РНФИ П12570014582, дата ввода в эксплуатацию: 1990, кадастровый (условный) номер: 56:12:0000000:474;
- коровник блочный, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, д.38, площадью 1883 кв. м, РНФИ П12570014589, дата ввода в эксплуатацию: 1990, кадастровый (условный) номер: 56:12:0101001:825 (т.1, л.д.6-19).
Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - ТУ Росимущества в Оренбургской области, третье лицо).
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 16.06.2020 (резолютивная часть решения объявлена 16.06.2020) заявленные ОНО ПЗ "Димитровский" требования удовлетворены (т.8, л.д.113-125).
С вынесенным решением не согласилось заинтересованное лицо, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Оренбургской области (далее также - податель апелляционной жалобы) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на непредставление заявителем доказательств возникновения права хозяйственного ведения на объекты, отсутствие у территориального управления после признания заявителя банкротом полномочий по закреплению имущества на праве хозяйственного ведения за организацией-банкротом.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представители участвующих в деле лиц не явились.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
В суд апелляционной инстанции поступил отзыв ТУ Росимущества в Оренбургской области на апелляционную жалобу, в котором третье лицо просит рассмотреть апелляционную жалобу заинтересованного лица в отсутствие представителей третьего лица.
Судом отказано в приобщении отзыва к материалам дела, поскольку в нарушение частей 1 и 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства направления отзыва в адрес лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность судебного акта суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно совместному приказу от 13.03.1992 N 14/65 Оренбургского областного управления сельского хозяйства и Всероссийского научно-исследовательского института мясного скотоводства (ВНИИМС) по состоянию на 01.01.1992 подлежат передаче в ведение ВНИИМС имущество, средства и земельные угодья экспериментального хозяйства бывшего Всесоюзного НИИМС совхоза им.Димитрова Илекского района (т. 2, л.д. 171).
В соответствии с приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 19.03.1999 N 18 все опытно-производственные хозяйства, экспериментально-промышленные предприятия (заводы), машинно-испытательные станции научно-исследовательских учреждений Россельхозакадемии в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации являются государственными унитарными предприятиями (т. 2, л.д. 172).
Распоряжением администрации Илекского района Оренбургской области от 10.04.2001 N 200-р опытно-производственное хозяйство им.Димитрова перерегистрировано в государственное унитарное предприятие опытно-производственное хозяйство им. Димитрова (т. 2, л.д. 174).
Согласно Уставу государственного унитарного предприятия опытно-производственное хозяйство им. Димитрова, зарегистрированного распоряжением администрации Илекского района Оренбургской области от 10.04.2001 N 200-р, государственное унитарное предприятие опытно-производственное хозяйство им.Димитрова организовано в соответствии с приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 19.03.1999 N 18 и является законным правопреемником совхоза им. Димитрова Илекского района Оренбургской области, а также опытно-производственного хозяйства им.Димитрова Илекского района Оренбургской области (т. 2, л.д. 177-179).
Приказом от 22.04.2002 N 16-П государственным учреждением Всероссийским научно-исследовательским институтом мясного скотоводства дано согласие на переименование государственного унитарного предприятия опытно-производственное хозяйство им. Димитрова в государственное унитарное предприятие племенной завод - Димитровский (т. 2, л.д. 175).
Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, государственное унитарное предприятие племенной завод - Димитровский (ОГРН 1025603181383, ИНН 5629000364) создано 10.04.2001 путем реорганизации, прекратило деятельность 11.11.2003 путем реорганизации в форме преобразования (т. 5, л.д. 28-30).
ОНО ПЗ "Димитровский" (ОГРН 1035617870936, ИНН 5629004048) зарегистрировано в качестве юридического лица 11.11.2003 в результате создания юридического лица путем реорганизации в форме преобразования, правопредшественником является государственное унитарное предприятие племенной завод - Димитровский (ОГРН 1025603181383, ИНН 5629000364).
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.10.2008 по делу N А47-10012/2007 ОНО ПЗ "Димитровский" признано банкротом с открытием конкурсного производства (т.3, л.д.89-90). Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 16.11.2016 по делу N А47-10012/2007 конкурсным управляющим должника утверждена Устимова Ю.Б. (т.3, л.д. 91-92).
Организация обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковыми требованиями к администрации муниципального образования Димитровский сельсовет Илекского района Оренбургской области, к территориальному управлению о признании права хозяйственного ведения на 47 объектов недвижимости, расположенных в п. Димитровском, п. Филипповка, п.Братском, п.Ближним, п. Суходольном Илекского района Оренбургской области. Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 21.10.2011 по делу N А47-3171/2011 в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку в отношении спорного имущества у истца не возникло право хозяйственного ведения в силу отсутствия его государственной регистрации. Кроме того, при отсутствии решения собственника о закреплении имущества за организацией суд не установил наличия оснований для приобретения права хозяйственного ведения и доказательств его нарушения ответчиками. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2012 решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.10.2011 по делу N А47-3171/2011 оставлено без изменения, апелляционная жалоба организации - без удовлетворения.
Распоряжением территориального управления от 07.02.2012 N 73-р (далее - распоряжение от 07.02.2012 N 73-р) за ОНО ПЗ "Димитровский" на праве хозяйственного ведения закреплены 47 объектов недвижимости, в том числе 10 спорных объектов (т. 3, л.д. 17-23).
Распоряжением территориального управления от 30.01.2014 N 18-р распоряжение от 07.02.2012 N 73-р отменено (т. 3, л.д. 24).
Территориальное управление обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковыми требованиями к ОНО ПЗ "Димитровский" о признании отсутствующим зарегистрированного права хозяйственного ведения ответчика на объекты недвижимого имущества в количестве 47 штук, в том числе 10 спорных объектов. Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 13.01.2016 по делу N А47-6687/2014 в удовлетворении исковых требований отказано. Судом установлено, что право хозяйственного ведения ответчика зарегистрировано в отношении 37 объектов недвижимого имущества, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, а также выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В отношении 10 объектов сведения в ЕГРН отсутствуют. Суд установил, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, который не приведет к восстановлению его прав на спорное имущество, поскольку в данной ситуации не произойдет соединения права и владения. Также суд установил и истцом документально не оспорено, что ОНО ПЗ "Димитровский" осуществляла фактическое владение спорными объектами недвижимого имущества задолго до издания территориальным управлением распоряжения N 73-р от 07.02.2012 о закреплении этих объектов на праве хозяйственного ведения. Судом не принята ссылка истца на распоряжение N 18-р от 30.01.2014, поскольку в силу пункта 2 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты принятия арбитражным судом решения о признании ОНО ПЗ "Димитровский" банкротом и об открытии конкурсного производства полномочия собственника имущества должника - унитарного предприятия прекратились. Кроме того, распоряжение N 18-р от 30.01.2014 издано не в связи с отсутствием полномочий собственника имущества на его передачу ОНО ПЗ "Димитровский" на праве хозяйственного ведения, а как указано в нем: "учитывая расхождения в данных технического учета объектов недвижимого имущества".
Постановлением главы администрации муниципального образования Димитровского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 23.12.2008 N 78-п "О присвоении адресного номера" в целях упорядочения нумераций строений по ул.Степной п.Димитровский коровнику блочному, площадью 702,2 кв. м, дата ввода в эксплуатацию 1990 год присвоен адресный номер ул. Степная N 37; коровнику блочному площадью 1883 кв. м, дата ввода в эксплуатацию 1990 год присвоен адресный номер ул.Степная N 38; коровнику кирпичному площадью 777,9 кв. м, дата ввода в эксплуатацию 1972 год присвоен адресный номер ул.Степная N 40 (т. 1, л.д. 22).
Постановлением главы администрации муниципального образования Димитровского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 03.11.2008 N 71-п "О присвоении адресного номера" в целях упорядочения нумераций строений по ул. Ближней п. Ближнего коровнику бетонному N 3 площадью 726 кв. м, дата ввода в эксплуатацию 1966 год присвоен адресный номер ул. Ближняя дом N 10; зерноскладу площадью 239 кв. м дата ввода в эксплуатацию 1990 год присвоен адресный номер ул. Ближняя дом N 11 (т. 1, л.д. 23).
Постановлением главы администрации муниципального образования Димитровского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 23.12.2008 N 79-п "О присвоении адресного номера" в целях упорядочения нумераций строений по ул. Ленина п. Димитровский зерноскладу площадью 617,8 кв. м, дата ввода в эксплуатацию 1990 год присвоен адресный номер ул. Ленина, N 35/1; зерноскладу площадью 613,8 кв. м, дата ввода в эксплуатацию 1990 год присвоен адресный номер ул. Ленина, N 35/2 (т. 1, л.д. 24).
Постановлением главы администрации муниципального образования Димитровского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 03.11.2008 N 68-п "О присвоении адресного номера" в целях упорядочения нумераций строений по ул. Ленина продовольственному складу площадью 246,6 кв. м, дата ввода в эксплуатацию 1971 год присвоен адресный номер ул. Ленина, дом N 23 (т. 1, л.д. 25).
Постановлением главы администрации муниципального образования Димитровского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 03.11.2008 N 70-п "О присвоении адресного номера" в целях упорядочения нумераций строений по ул. Степная пилораме площадью 130,8 кв. м, дата ввода в эксплуатацию 1990 год присвоен адресный номер ул. Степная, дом N 13; фуражному складу площадью 643,7 кв. м, дата ввода в эксплуатацию 1972 год присвоен адресный номер ул. Степная, дом N 44 (т. 1, л.д. 26).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости пилорама площадью 130,8 кв. м, год завершения строительства 2000, адрес: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, 13, 31.10.2011 поставлена на кадастровый учёт с кадастровым номером 56:12:0101001:643, собственником является Российская Федерация, номер и дата государственной регистрации 56:12:0101001:643-56/001/2019-1 от 17.05.2019 (т. 4, л.д. 67-68).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, продовольственный склад площадью 246,6 кв. м, год завершения строительства 1971, адрес: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Ленина, 23, 31.10.2011 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 56:12:0101001:853, собственником является Российская Федерация, номер и дата государственной регистрации 56:12:0101001:853-56/001/2019-1 от 17.05.2019 (т. 4, л.д. 69-70).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, зерносклад площадью 613,8 кв. м, год завершения строительства 1990, адрес: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Ленина, 35/2, 31.10.2011 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 56:12:0101001:827, собственником является Российская Федерация, номер и дата государственной регистрации 56:12:0101001:827-56/001/2019-1 от 17.05.2019 (т. 4, л.д. 73-74).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, зерносклад площадью 617,8 кв. м, год завершения строительства 1990, адрес: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Ленина, 35/1, 31.10.2011 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 56:12:0101001:824, собственником является Российская Федерация, номер и дата государственной регистрации 56:12:0101001:824-56/001/2019-1 от 20.05.2019 (т. 4, л.д. 75-76).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, коровник блочный площадью 702,2 кв. м, год завершения строительства 1990, адрес: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, 37, 31.10.2011 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 56:12:0101001:847, собственником является Российская Федерация, номер и дата государственной регистрации 56:12:0101001:847-56/001/2019-1 от 17.05.2019 (т. 4, л.д. 77-79).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, коровник бетонный N 3 площадью 726 кв. м, год завершения строительства 1966, адрес: Оренбургская область, Илекский район, п. Ближний, ул. Ближняя, 10, 31.10.2011 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 56:12:0000000:409, собственником является Российская Федерация, номер и дата государственной регистрации 56:12:0101001:409-56/001/2019-1 от 17.05.2019 (т. 4, л.д. 80-81).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, коровник кирпичный площадью 777,9 кв. м, год завершения строительства 1972, адрес: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, 40, 31.10.2011 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 56:12:0101001:651, собственником является Российская Федерация, номер и дата государственной регистрации 56:12:0101001:651-56/001/2019-1 от 20.05.2019 (т. 4, л.д. 82-83).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, зерносклад площадью 239 кв. м, год завершения строительства 1990 год, адрес: Оренбургская область, Илекский район, п. Ближний, ул. Ближняя, 11, 31.10.2011 года поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 56:12:0000000:474, собственником является Российская Федерация, номер и дата государственной регистрации 56:12:0101001:474-56/001/2019-1 от 20.05.2019 (т. 4, л.д. 84-85).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, коровник блочный площадью 1883 кв. м, год завершения строительства 1990, адрес: Оренбургская область, Илекский район, п.Димитровский, ул.Степная, 38, 11, 31.10.2011 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 56:12:0101001:825, собственником является Российская Федерация, номер и дата государственной регистрации 56:12:0101001:825-56/001/2019-1 от 20.05.2019 (т. 4, л.д. 86-87).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, фуражный склад площадью 643,7 кв. м, год завершения строительства 1972, адрес: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, 44, 31.10.2011 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 56:12:0101001:855, собственником является Российская Федерация, номер и дата государственной регистрации 56-56-17/010/2013-312 от 31.12.2013 (т. 8).
Указанные объекты недвижимости на основании распоряжения территориального управления от 07.02.2012 N 73-р включены в реестр федерального имущества и указано о его закреплении за организацией на праве хозяйственного ведения: пилорама, расположенная по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п.Димитровский, ул.Степная, д. 13, площадью 130,8 кв. м, РНФИ П12570014584, дата ввода в эксплуатацию: 1990, кадастровый (условный) номер: 56:12:0101001:643 (выписка от 10.04.2017 N 242/2, т. 4, л.д. 107-108); продовольственный склад, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Ленина, д. 23, площадью 246,6 кв. м, РНФИ П12570014591, дата ввода в эксплуатацию: 1971, кадастровый (условный) номер: 56:12:0101001:853 (выписка от 10.04.2017 N 242/1, т. 4, л.д. 127-128); фуражный склад, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, д. 44, площадью 643,7 кв. м, РНФИ П12570014583, дата ввода в эксплуатацию: 1972, кадастровый (условный) номер: 56:12:0101001:855 (выписка от 10.04.2017 N 242/3, т. 4, л.д. 116-117); зерносклад, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Ленина, д. 35/2, площадью 613,8 кв. м, РНФИ П12570014587, дата ввода в эксплуатацию: 1990, кадастровый (условный) номер: 56:12:0101001:827 (выписка от 10.04.2017 N 242/7, т. 4, л.д. 113-114); зерносклад, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Ленина, д. 35/1, площадью 617,8 кв. м, РНФИ П12570014581, дата ввода в эксплуатацию: 1990, кадастровый (условный) номер: 56:12:0101001:824 (выписка от 10.04.2017 N 242/6, т. 4, л.д. 122-123); коровник блочный, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, д. 37, площадью 702,2 кв. м, РНФИ П12570014590, дата ввода в эксплуатацию: 1990, кадастровый (условный) номер: 56:12:0101001:847 (выписка от 10.04.2017 N 242/8, т. 4, л.д. 119-120); коровник бетонный N 3, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Ближний, ул. Ближняя, д. 10, площадью 726 кв. м, РНФИ П12570014586, дата ввода в эксплуатацию: 1966, кадастровый (условный) номер: 56:12:0000000:409 (выписка от 10.04.2017 N 242/4, т. 4, л.д. 110-111); коровник, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п.Димитровский, ул.Степная, д. 40, площадью 777,9 кв. м, РНФИ П12570014580, дата ввода в эксплуатацию: 1972, кадастровый (условный) номер: 56:12:0101001:651 (выписка от 10.04.2017 N 242/10, т. 4, л.д. 125-126); зерносклад, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Ближний, ул. Ближняя, д. 11, площадью 239 кв. м, РНФИ П12570014582, дата ввода в эксплуатацию: 1990, кадастровый (условный) номер: 56:12:0000000:474 (выписка от 10.04.2017 N 242/5, т. 4, л.д. 137-138); коровник блочный, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, д. 38, площадью 1883 кв. м, РНФИ П12570014589, дата ввода в эксплуатацию: 1990, кадастровый (условный) номер: 56:12:0101001:825 (выписка от 10.04.2017 N 242/9, т. 4, л.д. 134-135).
ОНО ПЗ "Димитровский" обратилась 22.11.2018 в регистрирующий орган с заявлением N 56/001/109/2018-9715 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание пилорамы, расположенное по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, д.13, площадью 130,8 кв. м кадастровый 56:12:0101001:643 (т. 8). Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, к заявлению приложена выписка из реестра федерального имущества от 10.04.2017 N 242/2 (т. 4, л.д. 109).
ОНО ПЗ "Димитровский" обратилась 22.11.2018 года в регистрирующий орган с заявлением N 56/001/109/2018-9706 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание продовольственного склада, расположенное по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п.Димитровский, ул.Ленина, д. 23, площадью 224,0 кв. м, кадастровый номер: 56:12:0101001:853 (т. 8). Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, к заявлению приложена выписка из реестра федерального имущества от 10.04.2017 N 242/1 (т. 4, л.д. 130).
ОНО ПЗ "Димитровский" обратилась 22.11.2018 в регистрирующий орган с заявлением N 56/001/109/2018-9727 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание фуражного склада, расположенное по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, д.44, площадью 643,7 кв. м, кадастровый номер: 56:12:0101001:855 (т. 8). Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, к заявлению приложена выписка из реестра федерального имущества от 10.04.2017 N 242/3 (т. 4, л.д. 118).
ОНО ПЗ "Димитровский" обратилась 22.11.2018 в регистрирующий орган с заявлением N 56/001/109/2018-9676 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание зерносклада, расположенное по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Ленина, д.35/2, площадью 613,8 кв. м, кадастровый номер: 56:12:0101001:827 (т.4, л.д. 16-18). Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, к заявлению приложена выписка из реестра федерального имущества от 10.04.2017 (т. 4, л.д. 115).
ОНО ПЗ "Димитровский" обратилась 22.11.2018 в регистрирующий орган с заявлением N 56/001/109/2018-9683 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание зерносклада, расположенное по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Ленина, д.35/1, площадью 617,8 кв. м, кадастровый номер: 56:12:0101001:824 (т. 8). Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, к заявлению приложена выписка из реестра федерального имущества от 10.04.2017 (т. 4, л.д. 124).
ОНО ПЗ "Димитровский" обратилась 22.11.2018 в регистрирующий орган с заявлением N 56/001/109/2018-9657 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание коровника блочного, расположенное по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, д.37, площадью 702,2 кв. м, кадастровый номер: 56:12:0101001:847 (т.8). Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, к заявлению приложена выписка из реестра федерального имущества от 10.04.2017 N 242/8 (т. 4, л.д. 121).
ОНО ПЗ "Димитровский" обратилась 22.11.2018 в регистрирующий орган с заявлением N 56/001/109/2018-9696 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание коровника бетонного N 3, расположенное по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Ближний, ул.Ближняя, д. 10, площадью 779,7 кв. м, кадастровый номер: 56:12:0000000:409 (т. 8). Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, к заявлению приложена выписка из реестра федерального имущества от 10.04.2017 N 242/4 (т. 4, л.д. 112).
ОНО ПЗ "Димитровский" обратилась 22.11.2018 в регистрирующий орган с заявлением N 56/001/109/2018-9669 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание коровника, расположенное по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, д.40, площадью 777,9 кв. м, кадастровый номер: 56:12:0101001:651 (т. 8). Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, к заявлению приложена выписка из реестра федерального имущества от 10.04.2017 N 242/10 (т. 4, л.д. 127).
ОНО ПЗ "Димитровский" обратилась 22.11.2018 в регистрирующий орган с заявлением N 56/001/109/2018-9689 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание зерносклада, расположенное по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Ближний, ул. Ближняя, д. 11, площадью 239 кв. м, кадастровый номер: 56:12:0000000:474 (т. 8). Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, к заявлению приложена выписка из реестра федерального имущества от 10.04.2017 N 242/5 (т. 4, л.д. 139).
ОНО ПЗ "Димитровский" обратилась 22.11.2018 в регистрирующий орган с заявлением N 56/001/109/2018-9647 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на здание коровника блочного, расположенное по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, д.38, площадью 1883 кв. м, кадастровый номер: 56:12:0101001:825 (т.8). Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, к заявлению приложена выписка из реестра федерального имущества от 10.04.2017 N 242/9, определение суда от 16.11.2016, распоряжение территориального управления N 73-р (т. 4, л.д. 136).
Государственная регистрация права хозяйственного ведения заинтересованным лицом была приостановлена до 26.05.2019 на основании заявления ОНО ПЗ "Димитровский" - уведомления о приостановлении государственной регистрации права хозяйственного ведения от 26.11.2018 N 56/001/109/2018-9689, N 56/001/109/2018-9669, N 56/001/109/2018-9657, N 56/001/109/2018-9706, 9715, от 28.11.2018 N 56/001/109/2018-9683, N 56/001/109/2018-9696, от 27.11.2018 N 56/001/109/2018-9727 (т. 8).
Государственная регистрация права хозяйственного ведения заинтересованным лицом была приостановлена до 31.08.2019 на основании пунктов 5, 7 и 18 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) - уведомления о приостановлении государственной регистрации права хозяйственного ведения от 31.05.2019 N 56/001/109/2018-9727, N 56/001/109/2018-9676, N 56/001/109/2018-9683, N 56/001/109/2018-9696, N 56/001/109/2018-9689, 9669, N 56/001/109/2018-9647, от 03.06.2019 N 56/001/109/2018-9706, 9715, N 56/001/109/2018-9657 (т. 8).
Обществом в регистрирующий орган 30.08.2019 дополнительно предоставлены: решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.10.2008 по делу N А47-10012/2007-14/3 ГК; историческая справка от 14.05.2019 N 125; постановления "О присвоении адресного номера" от 23.12.2008 N 78-п, от 03.11.2008 N 71-п, от 23.12.2008 N 79-п, от 03.11.2008 N 68-п, от 03.11.2008 N 70-п; папка с документами "Инвентаризация объектов строительства за 1970-1971-1972-1973-1974 годы (подрядные договоры на 1972-1973 годы)" от 30.08.2019; папка "Пояснительная записка и сметы" от 30.08.2019; папка "Приложения к годовому отчету за 1976 год" от 30.08.2019; папка "Акт на законченные объекты строительства 1973-1974-1975 годы" от 30.08.2019; папка "Первичная инвентаризация за 1973 год" от 30.08.2019; приказ О передаче совхозов и колхоза от 13.03.1992 N 14; приказ от 19.03.1999 года N 25к; приказ от 22.04.2002 N 16-П; приказ от 13.02.1992 Российская академия сельскохозяйственных наук; Устав ГУП ОПХ им.Димитрова Илекского района Оренбургской области от 04.04.2001; свидетельство о внесении в реестр федерального имущества N 44359; выписка из ЕГРЮЛ от 08.09.2014; распоряжение О перерегистрации ОПХ им.Димитрова от 10.04.2001 N 200-р; определение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.01.2016 по делу N А47-10012/2007; решение Арбитражного суда Оренбургской области от 13.01.2016 по делу N А47-6687/2014; пояснения от 29.08.2019 (т. 5, л.д. 42-51).
Управлением на основании статьи 27 Закона о государственной регистрации недвижимости в связи с истечением сроков приостановления государственной регистрации и неустранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации, приняты решения об отказе в государственной регистрации права хозяйственного ведения: N 56/001/109/2018-9715 от 03.09.2019 (пилорама, расположенная по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, д.13, кадастровый номер 56:12:0101001:643); 56/001/109/2018-9706 от 03.09.2019 (продовольственный склад, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Ленина, д. 23, кадастровый номер 56:12:0101001:853); N 56/001/109/2018-9727 от 02.09.2019 (фуражный склад, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, д.44, кадастровый номер 56:12:0101001:855); N 56/001/109/2018-9676 от 02.09.2019 (зерносклад, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Ленина, д.35/2, кадастровый номер 56:12:0101001:827 (в уведомлении указан кадастровый номер 56:27:0601006:484); N 56/001/109/2018-9683 от 02.09.2019 (зерносклад, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Ленина, д.35/1, кадастровый номер 56:12:0101001:824); N 56/001/109/2018-9657 от 03.09.2019 (коровник блочный, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, д.37, кадастровый номер 56:12:0101001:847); N 56/001/109/2018-9696 от 02.09.2019 (коровник бетонный N 3, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Ближний, ул. Ближняя, д. 10, кадастровый номер: 56:12:0000000:409); N 56/001/109/2018-9689,9669 от 04.09.2019 (коровник, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, д.40, кадастровый номер 56:12:0101001:651; зерносклад, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Ближний, ул. Ближняя, д. 11, кадастровый номер 56:12:0000000:474); N 56/001/109/2018-9647 от 02.09.2019 (коровник блочный, расположенный по адресу: Оренбургская область, Илекский район, п. Димитровский, ул. Степная, д.38, кадастровый номер 56:12:0101001:825) (т. 3, л.д. 25-67).
Несогласие с принятыми регистрирующим органом решениями послужило основанием для обращения ОНО ПЗ "Димитровский" в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из вывода о несоответствии оспоренного отказа. При этом, суд возложил на Управление обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, что соответствует пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) органов, осуществляемых публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого решения и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или действие (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение или действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Из пункта 6 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.
В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Пунктом 2 данной статьи установлено, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.
В силу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право хозяйственного ведения имуществом (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации) и право оперативного управления имуществом (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, право хозяйственного ведения унитарного предприятия на имущество может возникнуть либо в силу передачи такого имущества предприятию собственником, либо в результате приобретения унитарным предприятием данного имущества по договору или иным основаниям, в том числе в силу возведения объекта недвижимого имущества самим унитарным предприятием.
В соответствии с частью 5 статьи 1 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно части 1 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Согласно части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В силу части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе:
- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1);
- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2);
- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи.
По правилам пункта 1 части 3 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.
Частью 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Из части 5 данной статьи следует, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
В силу части 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии частью 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:
- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5);
- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7);
- акт государственного органа или акт органа местного самоуправления, являющиеся основанием государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, изданы вне пределов компетенции издавшего его органа и (или) подписавшего его лица (пункт 18).
Как следует из статьи 27 Закона о государственной регистрации недвижимости, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1), а также пункта 7 раздела 1V приложения N 1 к названному постановлению, объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной принадлежности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
В силу положений пункта 7 раздела IV приложения N 1 постановления N 3020-1 к объектам федеральной собственности относятся, в частности, государственные племенные и конные заводы и совхозы.
Право собственности Российской Федерации на заявленные ОНО ПЗ "Димитровский" объекты недвижимости возникло в соответствии с пунктом 7 раздела IV приложения N 1 постановления N 3020-1.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").
Исходя из системного толкования приведенных норм, реализация собственником - Российской Федерацией своего права на распоряжение имуществом, находящимся в федеральной собственности, путем его закрепления за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, может быть осуществлена исключительно в целях реализации данным предприятием уставных целей его деятельности.
Как следует из материалов дела, в отношении ОНО ПЗ "Димитровский" с 2008 года осуществляется процедура банкротства - конкурсное производство.
Согласно положениям абзаца 16 статьи 2, статей 131, 139, 142 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" целью конкурсного производства является удовлетворение требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации имущества должника.
Таким образом, закрепление распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области от 07.02.2012 N 73-р за ОНО ПЗ "Димитровский" на праве хозяйственного ведения объектов недвижимого имущества в количестве 47 наименований согласно Приложению к распоряжению, в том числе 10 спорных, не может быть признано соответствующим целям и задачам создания и деятельности унитарного предприятия, поскольку приведет к выбытию этого имущества из собственности Российской Федерации.
Кроме того, решением Арбитражного суда Оренбургской области от 13.01.2016 по делу N А47-6687/2014 на основании пункта 2 статьи 126, пункта 1 статьи 129 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" установлен факт отсутствия у Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области с момента признания ОНО ПЗ "Димитровский" несостоятельным (банкротом) и открытия в отношении него процедуры конкурсного производства полномочия по изданию распорядительного акта о закреплении имущества за предприятием-банкротом на праве хозяйственного ведения.
Состав лиц по делу N А47-6687/2014 и настоящему делу тот же. Следовательно, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по делу N А47-6687/2014, не доказываются вновь и являются преюдициальными.
Представленное заявителем свидетельство о внесении в реестр федерального имущества закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием "Опытно-производственное хозяйство им. Димитрова Илекского района научно-исследовательского института сельского хозяйства Россельхозакадемия" (т.4, л.д.155) свидетельствует о закреплении имущества за иным юридическим лицом. Кроме того, в названном свидетельстве не указан перечень имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что организацией не предоставлен акт собственника о закреплении заявленного к государственной регистрации имущества на праве хозяйственного ведения как за самим ОНО ПЗ "Димитровский", так и за его правопредшественниками.
Одним из случаев возникновения прав независимо от осуществления государственной регистрации является реорганизация юридического лица.
Если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.
Право собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (пункт 11 постановления Пленума N 10/22).
Указанные положения по аналогии права подлежат применению к отношениям, связанным с возникновением права хозяйственного ведения (статья 6 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, суд первой инстанции правомерно отметил, что обоснованность заявленных требований находится в зависимости от доказанности правопреемства ОНО ПЗ "Димитровский" лиц, у которых право хозяйственного ведения на спорные объекты возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Материалами дела подтверждается, что правопредшественником ОНО ПЗ "Димитровский" являлось государственное унитарное предприятие племенной завод - Димитровский (прежнее наименование - государственное унитарное предприятие опытно-производственное хозяйство им. Димитрова). В свою очередь, правопредшественником государственного унитарного предприятия опытно-производственное хозяйство им. Димитрова являлось опытно-производственное хозяйство им. Димитрова (прежнее наименование - совхоз им. Димитрова Илекского района).
Видами социалистической собственности в соответствии с действовавшей в 1968-1974 годах статьей 93 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года являлись: государственная (общенародная) собственность; колхозно-кооперативная собственность; собственность профсоюзных и иных общественных организаций.
Согласно статьям 94, 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года в собственности государства находились совхозы - организованные государством сельскохозяйственные предприятия и государство являлось единым собственником государственного имущества.
В соответствии со статьей 97 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года государственные организации распоряжаются сырьем, топливом, материалами, полуфабрикатами, денежными и иными оборотными средствами, а также готовой продукцией в соответствии с целевым назначением этих средств и согласно утвержденным планам.
Исходя из анализа гражданского законодательства, понятие "хозяйственное ведение" введено положениями Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31.05.1991 N 2211-1.
В соответствии со статьей 47 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик предприятие, за которым имущество закреплено собственником этого имущества на праве полного хозяйственного ведения, является юридическим лицом и осуществляет в отношении этого имущества права и обязанности собственника, поскольку законодательными актами не предусмотрено иное.
Гражданский кодекс РСФСР 1964 года не содержал такого понятия, как "право хозяйственного ведения".
В то же время до момента разграничения государственной собственности в силу статьи 94 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года единым собственником всего государственного имущества являлось государство, а в силу ст. 93.1 указанного Кодекса (введена Указом ПВС РСФСР от 24.02.1987), имущество, закрепленное за государственными, межколхозными, государственно-колхозными и иными государственно-кооперативными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества права владения.
Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" и пункту 8 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" начиная с 08.12.1994 созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.
Согласно пункту 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Поскольку право федеральной собственности и право хозяйственного ведения на спорные объекты возникли до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, они признаются действительными и при отсутствии государственной регистрации на основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", части 1 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости.
Учитывая изложенное, право хозяйственного ведения ОНО ПЗ "Димитровский" на имущество, находившееся на его балансе и заявленное к государственной регистрации, возникло в силу закона.
Указанная правовая позиция сформирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11, определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.02.2018 N 308-ЭС17-23749.
Заявленные к государственной регистрации объекты недвижимости возведены правопредшественником ОНО ПЗ "Димитровский" до 01.01.1995, являются объектами недвижимого имущества, право собственности на указанные объекты принадлежит Российской Федерации.
Коллегия судей апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о том, что представленные заявителем для государственной регистрации документы, приняв во внимание, что в отношении спорного имущества зарегистрировано право собственности Российской Федерации, при этом из выписок из реестра федерального имущества усматривается, что правообладателем спорных объектов является ОНО ПЗ "Димитровский", установил, что представленные для государственной регистрации документы позволяли определенно установить принадлежность спорного имущества заявителю и отражали информацию, необходимую для осуществления государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Оснований, объективно препятствующих проведению государственной регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества при наличии зарегистрированного по заявлению ОНО ПЗ "Димитровский" права федеральной собственности на них, не установлено.
Материалами дела подтверждено, что государственная регистрация права федеральной собственности на спорные объекты по заявлениям ОНО ПЗ "Димитровский" проведена регистрирующим органом на основании тех же документов, что были предоставлены заявителем при обращении за государственной регистрацией права хозяйственного ведения.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения ОНО ПЗ "Димитровский" на заявленные к государственной регистрации объекты недвижимости. Спор между заявителем и Российской Федерацией отсутствует.
Позиция Управления, что ввиду наличия в ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные объекты надлежащим основанием для государственной регистрации права хозяйственного ведения является решение собственника, не обоснована, поскольку право хозяйственного ведения на имущество может возникнуть в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Также судом первой инстанции на основании пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на Управление правомерно возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.
Доводы жалобы основаны на неправильном толковании закона, выражают несогласие с судебным актом, но не содержат достаточных фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, опровергая выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя. В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление освобождено от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 16.06.2020 по делу N А47-15441/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья И.А. Аникин
Судьи: Г.Н. Богдановская
М.И. Карпачева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
