Определение Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября 2020 года №18АП-8786/2020, А07-34093/2019

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 сентября 2020 года Дело N А07-34093/2019
Резолютивная часть определения объявлена 14 сентября 2020 года.
Определение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Карпусенко С.А. и Тарасовой С.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ихсановой Э.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТК Технология" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2020 г. по делу N А07-34093/2019.
В судебном заседании принял участие представитель:
общества с ограниченной ответственностью "Тандем" - Васильева М.Я. (доверенность от 30.07.2020, диплом).
Общество с ограниченной ответственностью "Тандем" (далее - истец по первоначальному иску, ООО "Тандем") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию по эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства "Уфаводоканал" городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - ответчик по первоначальному истцу, МУП "Уфаводоканал") об обязании в соответствии с договором N 1263 от 12.11.2011 осуществить передачу для обработки по акту приема-передачи илового осадка в объеме 75 000 куб.м, о взыскании штрафа в размере 1 692 516 руб. 74 коп. МУП "Уфаводоканал" (далее - истец по встречному иску) обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к ООО "Тандем" (далее - ответчик по встречному иску) о расторжении договора N 1263 от 12.11.2011 на выполнение работ по вывозу и утилизации осадков сточных вод очистных сооружений МУП "Уфаводоканал". К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - третье лицо, Администрация). В ходе судебного разбирательства ООО "Тандем" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнило исковые требования, отказавшись от иска в части взыскания суммы штрафных санкций по договору в размере 1 692 516 руб. 74 коп. Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.02.2020 (резолютивная часть объявлена 12.02.2020) принят отказ ООО "Тандем" от исковых требований в части взыскания штрафа в размере 1 692 516 руб. 74 коп., производство по делу в указанной части прекращено. Исковые требования ООО "Тандем" удовлетворены. Суд обязал МУП "Уфаводоканал" в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу передать по акту приема-передачи ООО "Тандем" в соответствии с договором на выполнение работ по вывозу и утилизации осадков сочных вод очистных сооружений МУП "Уфаводоканал" N 1263 от 12.11.2011 для переработки иловый осадок в объеме 75 000 кубических метров. С МУП "Уфаводоканал" в пользу ООО "Тандем" взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску. В удовлетворении встречных исковых требований отказано, с МУП "Уфаводоканал" в доход казны Российской Федерации взыскано 6 000 руб. государственной пошлины. ООО "Тандем" из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 47 249 руб.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2020 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.02.2020 г. по делу N А07-34093/2019 оставлено без изменения, апелляционные жалобы Администрации г. Уфа и МУП "Уфаводоканал" - без удовлетворения.
09.07.2020 с апелляционной жалобой в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд обратилось общество с ограниченной ответственностью "ТК Технология" (далее - ООО "ТК Технология", податель жалобы, апеллянт), в которой просит отменить решение суда в части удовлетворения первоначальных исковых требований, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении первоначальных исковых требований ООО "Тандем" к МУП "Уфаводоканал" в полном объеме.
ООО "ТК Технология" указывает, что между ним (исполнитель) и МУП "Уфаводоканал" (заказчик) 26.12.2019 заключен договор N 117997 на выполнение работ, предметом которого является разработка технических условий на производство почвогрунтов и/или улучшителей почвогрунтов, с применением в качестве компонента осадка сточных вод и одновременным производством опытной партии готовой продукции. Договор заключен с соблюдением закупочных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ). Таким образом, апеллянт считает, что удовлетворение первоначальных исковых требований ООО "Тандем" к МУП "Уфаводоканал" об обязании в соответствии с договором N 1263 от 12.11.2011 осуществить передачу для обработки по акту приема-передачи илового осадка, повлечет невозможность исполнения для МУП "Уфаводоканал" своих обязанностей перед ООО "ТК Технология" по договору от 26.12.2019. Податель жалобы отмечает, что заключенный между ООО "Тандем" и МУП "Уфаводоканал" договор не был приведен в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ, следовательно, в период с 2011 г. по 2018 г. его не существовало. Кроме того, ООО "ТК Технология" считает договор от 12.11.2011 сфальсифицированным, в настоящее время в отношении неустановленных должностных лиц МУП "Уфаводоканал" и ООО "Тандем" возбуждено уголовное дело.
ООО "ТК Технология" вместе с апелляционной жалобой представлены новые доказательства - определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу N ТО002/01/11-185/2020 от 30.01.2020, от 20.02.2020, от 29.04.2020, от 16.03.2020, от 04.06.2020.
Указанные документы с учетом части 2 статьи 268 АПК РФ приобщены к материалам дела.
От МУП "Уфаводоканал" в суд поступил отзыв на апелляционную жалобу с приложенным к нему постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 12.06.2020, принятым и.о. заместителя руководителя следственного отдела по Октябрьскому району г. Уфы следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Башкортостан, актом по результатам проверки отдельных вопросов в рамках контрольного мероприятия "Совместная с Контрольно-счетным органом - Ревизионной комиссией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан проверка эффективности реализации МУП "Уфаводоканал" государственных (муниципальных), инвестиционных и производственных программ, направленных на развитие систем коммунальной инфраструктуры Республики Башкортостан и повышение энергетической эффективности объектов систем водоснабжения и водоотведения за 2016-2019 гг. и отдельных вопросов по иным периодам" от 10.03.2020, письмом Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан исх-290/20 от 13.03.2020.
МУП "Уфаводоканал" считает, что решение суда затрагивает права и обязанности ООО "ТК Технология".
Судом приобщен к материалам дела отзыв на апелляционную жалобу, в приобщении постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 12.06.2020, акта от 10.03.2020, письма Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан исх-290/20 от 13.03.2020 отказано. Так, постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 12.06.2020 к материалам дела приобщено ранее (т. 2 л.д. 99-101). Акт от 10.03.2020, письмо Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан исх-290/20 от 13.03.2020 к материалам дела не приобщены ввиду отсутствия уважительных причин их непредставления в суд первой инстанции (часть 2 статьи 268 АПК РФ).
Судом апелляционной инстанции установлено, что ООО "ТК Технология" к апелляционной жалобе не приложен договор на выполнение работ N 117997 от 26.12.2019, заключенный между МУП "Уфаводоканал" (заказчик) и ООО "ТК Технология" (исполнитель). Между тем, именно с фактом невозможности исполнения данного договора вследствие удовлетворения обжалуемым решением суда первоначальных исковых требований ООО "Тандем", податель жалобы ООО "ТК Технология" связывает нарушение своих прав и законных интересов. Соответственно, договор на выполнение работ от 26.12.2019 подлежит исследованию судом апелляционной инстанции в качестве доказательства по делу.
Определением суда апелляционной инстанции от 24.08.2020 ООО "ТК Технология", а также лицам участвующим деле и располагающим указанным документом, в срок не позднее 10.09.2020 предложено представить в суд апелляционной инстанции копию договора на выполнение работ от 26.12.2019.
Стороны договора N 117997 от 26.12.2019 определение суда не исполнили, договор в материалы дела не представили.
В свою очередь именно ООО "Тандем" во исполнение определения суда апелляционной инстанции от 24.08.2020 представило договор на выполнение работ N 117997 от 26.12.2019 и приложения к нему. Также представлено письмо Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 05.08.2020.
Указанные документы приобщены к материалам дела, поскольку необходимы для оценки правомерности доводов жалобы.
ООО "ТК Технология", МУП "Уфаводоканал", Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
С учетом мнения представителя ООО "Тандем", в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.
Представитель ООО "Тандем" в судебном заседании возразил против доводов и требования апелляционной жалобы, считает, что судебные акты по настоящему делу не затрагивают права и обязанности ООО "ТК Технология".
Рассмотрев апелляционную жалобу ООО "ТК Технология", суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам. Исходя из разъяснений, изложенных в абзаце 5 пункта 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - постановление N 12), в случае, когда после рассмотрения апелляционной жалобы и принятия по результатам ее рассмотрения постановления суд апелляционной инстанции принял к своему производству апелляционную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле, права и обязанности которого затронуты обжалуемым судебным актом (статья 42 АПК РФ), такую жалобу следует рассматривать применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Поскольку решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.02.2020 являлось предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции с вынесением по результатам рассмотрения апелляционных жалоб Администрации г. Уфа и МУП "Уфаводоканал" постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2020, апелляционная жалоба ООО "ТК Технология" подлежит рассмотрению применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
В силу статьи 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе. Основания для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам указаны в статье 311 АПК РФ. В силу пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" при применении части 1 статьи 312 АПК РФ следует иметь в виду, что заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано лицами, участвующими в деле, а также лицами, не привлеченными к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял судебный акт.
Судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.
Между тем, из содержания обжалуемого судебного акта не следует, что он принят в отношении прав и обязанностей ООО "ТК Технология".
Решение суда первой инстанции не порождает каких-либо прав или обязанностей для указанного выше лица. Мотивировочная и резолютивная части обжалуемого судебного акта выводов о правах, обязанностях и законных интересах заявителя жалобы не содержат.
При рассмотрении дела N А07-34093/2019 судом дана правовая оценка отношениям между ООО "Тандем" и МУП "Уфаводоканал" по заключенному договору от 12.11.2011 N 1263 на выполнение работ по вывозу и утилизации осадков сточных вод очистных сооружений МУП "Уфаводоканал", предметом которого является вывоз илового осадка с территории городских очистных сооружений сточных вод МУП "Уфаводоканал" Орджоникидзевского района ГО г. Уфа и выполнении работ по утилизации (использовании) осадков (илов) биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовой и смешанной канализации. Факт того, что между ООО "ТК Технология" и МУП "Уфаводоканал" заключен договор N 117997 от 26.12.2019, предметом которого является разработка технических условий на производство почвогрунтов, сам по себе не свидетельствует о принятии судом первой инстанции решения о правах и обязанностях ООО "ТК Технология".
Судом апелляционной инстанции установлен различный предмет договоров от 12.11.2011 N 1263 и от 26.12.2019 N 117997.
Так, договор от 12.11.2011 N 1263 заключен на выполнение работ по вывозу и утилизации осадков сточных вод очистных сооружений МУП "Уфаводоканал", его предметом является вывоз илового осадка с территории городских очистных сооружений сточных вод МУП "Уфаводоканал" Орджоникидзевского района ГО г. Уфа и выполнение работ по утилизации (использовании) осадков (илов) биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовой и смешанной канализации. В силу пункта 1.2 договора заказчик (ответчик) обязуется передать по акту приема-передачи и поручает, а исполнитель (истец) обязуется на свой риск с использованием своих материалов и собственных сил принять, вывезти и выполнить работы по утилизации (использованию) осадков (илов) биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовой и смешанной канализации, в соответствии с техническим заданием (приложение N 2), являющимся неотъемлемой частью договора;
Договор от 26.12.2019 N 117997 заключен на выполнение работ по разработке технических условий на производство почвогрунтов и/или улучшителей почвогрунтов, с применением в качестве компонента осадка сточных вод и одновременным производством опытной партии готовой продукции.
Из письма Управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 05.08.2020 также следует, что предметы договоров от 12.11.2011 N 1263 и от 26.12.2019 N 117997 не являются идентичными.
Таким образом, исполнение договора от 12.11.2011 N 1263 не затрагивает права и обязанности ООО "ТК Технология".
Дополнительно суд апелляционной инстанции отмечает, что срок действия договора от 26.12.2019 N 117997 составляет 90 дней с момента его заключения, следовательно, после марта 2020 г. он прекратил свое действие исходя из его условий, установленных сторонами.
Считая договор от 12.11.2011 N 1263 сфальсифицированным, ООО "ТК Технология" соответствующего заявления о фальсификации доказательств не представило. МУП "Уфаводоканал" при рассмотрении дела N А07-34093/2019 в суде первой инстанции также не заявляло о фальсификации договора.
При этом, суд апелляционной инстанции отмечает, что МУП "Уфаводоканал" является стороной договора на выполнение работ по вывозу и утилизации осадков сточных вод очистных сооружений N 1263 от 12.11.2011, было осведомлено о содержании данного договора, обстоятельствах его заключения, подписанных сторонами спецификаций N 8 и N 9, а также исполняло взятые на себя обязательства, в том числе в на основании вступивших в законную силу судебных актов Арбитражного суда Республики Башкортостан по делам N А07-29746/2018 и N А07-8629/2019.
Доводы апелляционной жалобы о заключении договора N 1263 от 12.11.2011 без соблюдения конкурентных процедур, являлись предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции при рассмотрении жалоб МУП "Уфаводоканал" и Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и были отклонены в силу следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 223-ФЗ данный закон регулирует отношения, связанные с закупками товаров, работ, услуг федеральных государственных предприятий, с 1 января 2012 года.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в частности, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.
Статьей 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
На основании части 1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ настоящий Федеральный закон (принят 05.04.2013) применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.
Договор N 1263 от 12.11.2011 заключен между сторонами до вступления в силу Закона N 223-ФЗ и N 44-ФЗ, в связи с чем ссылка подателя жалобы на указанные нормативные акты не обоснована.
Кроме того, с 2011 года договор длительное время являлся действующим, сторонами не оспаривался и исполнялся, о чем свидетельствуют двусторонне подписанные акты выполненных работ от 08.08.2019, от 30.08.2019.
МУП "Уфаводоканал" исполнены спецификации N 1, N 2, N 3, N 4, N 5, N 6, N 7, объем переданного по договору илового осадка составил 115 000 куб.м.
Ссылка подателя жалобы на возбуждение уголовного дела в отношении неустановленных должностных лиц МУП "Уфаводоканал" и ООО "Тандем" сама по себе не является безусловным основанием для пересмотра состоявшегося судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку содержащиеся в материалах уголовного дела выводы нельзя признать равноценными фактам, установленным приговором суда, либо постановлением о прекращении уголовного дела. В свою очередь, вновь открывшимся обстоятельством, может быть только вступивший в законную силу приговор суда в отношении лица, участвующего в деле.
Доводы заявителя апелляционной жалобы не свидетельствует о наличии предусмотренного пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ безусловного основания для отмены решения суда первой инстанции. При таких обстоятельствах, в соответствии с абзацем 3 пункта 2 Постановления N 12, если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по жалобе подлежит прекращению. Принимая во внимание, что ООО "ТК Технология" не имеет права на обжалование оспариваемого решения суда, производство по жалобе общества подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
Согласно подпункту 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 3 000 руб., уплаченная за подачу апелляционной жалобы по платежному поручению N 146 от 03.07.2020, подлежит возврату ООО "ТК Технология" из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 150, 176, 265, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
производство по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ТК Технология" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 февраля 2020 г. по делу N А07-34093/2019 прекратить.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ТК Технология" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 3 000 руб., уплаченную по платежному поручению N 146 от 03 июля 2020 г.
Определение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья В.В. Баканов
Судьи: С.А. Карпусенко
С.В. Тарасова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка