Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 18АП-8318/2020, А76-14940/2020
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N А76-14940/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 31 августа 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Плаксиной Н.Г.,
судей Арямова А.А., Киреева В.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Козельской Е.М., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Паркиной Аллы Александровны на решение Арбитражного суда Челябинской области от 22 июля 2020г. по делу N А76-14940/2020.
В заседании приняли участие:
индивидуальный предприниматель Паркина Алла Александровна (лично, паспорт, выписка из ЕГРИП),
представитель Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Ласточкина Е.О. (доверенность N 73 от 04.03.2020, диплом).
Индивидуальный предприниматель Паркина Алла Александровна (далее - заявитель, предприниматель, ИП Паркина А.А.) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ, к Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 2 (далее - ответчик, фонд) о признании недействительными решений N 6 с/с от 12.02.2020 и N 13 с/с от 18.03.2020. В качестве способа восстановления нарушенного права предпринимателем заявлено об обязании фонда выплатить пособие по беременности и родам за период с 13.12.2019 по 16.05.2020.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.06.2020 (резолютивная часть объявлена 18.06.2020) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обжаловал его в апелляционном порядке. Считает решение суда первой инстанции незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
В обоснование указывает, что суд пришел к противоречащему закону выводу о том, что заявитель неправомерно связывает право на получение страхового обеспечения с датой обращения за пособием, в то время ка право на страховое обеспечение находится в прямой зависимости от даты наступления страхового случая.
Суд указал, что заявитель, признавая за собой право на получение страхового обеспечения в 2020 году, фактически разделяет один страховой случай на два случая: один произошедший в 2019 году, второй - в 2020 году, что признается судом недопустимым в силу закона. Данное утверждение суда материалами дела не подтверждено и является ошибочным мнением, не основанным на каких-либо доказательствах.
С учетом установленных обстоятельств, пособие, о выплате которого ИП Паркиной А.А. заявлено, должно быть исчислено с 01.01.2020, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения указанной информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.
До судебного заседания от фонда поступило письменное возражение на апелляционную жалобу, в котором ответчик соглашается с решением суда и просит его оставить без изменения.
В ходе судебного разбирательства предприниматель поддержал свою позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
Представитель фонда по доводам апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 27.08.2015 заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП 315745300004735.
Предприниматель 28.06.2019 постановлен на учет в фонде в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем выдано уведомление от 01.07.2019.
Предпринимателем 29.11.2019 произведена уплата страховых взносов в сумме 3 925,44 руб., о чем представлен чек по операциям от 29.11.2019.
Предпринимателю 13.12.2019 и 20.02.2020 выданы листки нетрудоспособности (второй от 20.02.2020 в продолжение первого от 13.12.2019 - в связи с осложненными родами) в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам.
Далее 03.02.2020 и 26.02.2020 предприниматель обратился в фонд за назначением и выделением ей пособия по беременности и родам за период с 13.12.2019 по 30.04.2019 и с 01.05.2020 по 16.05.2020, приложив указанные листки нетрудоспособности.
Рассмотрев представленные документы, фонд вынес решения N 6 с/с от 12.02.2020 и N 13 с/с от 18.03.2020, со ссылкой на часть 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ, указав на то, что страховой случай наступил в 2019 году и право на получение пособия за период с 13.12.2019 по 16.05.2020 не возникло.
Заявитель, считая решения фонда нарушающими его права и законные интересы, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что у предпринимателя отсутствует право на получение пособия, поскольку им нарушены требования части 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Из анализа норм статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: незаконность принятого ответчиком решения и нарушение данным отказом прав и законных интересов заявителя.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого решения лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.
В рассматриваемом деле такая совокупность условий для удовлетворения заявленных требований имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.
Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В силу части 4 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.
Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 (далее - Порядок).
В силу пункта 6 Порядка страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.
Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.
Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.
Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.
Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.
Судом установлено, что предприниматель Паркина А.А. уплатила страховые взносы за 2019 год в сумме 3925,44 руб., как это предусмотрено частями 3 - 4 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ, то есть в полном объеме, что фондом не оспаривается.
Таким образом, в 2019 году ИП Паркина А.А. добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2019 год за себя страховые взносы в полном объеме. Пособие, о выплате которого предприниматель просила Фонд, должно быть исчислено с 01.01.2020, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листков нетрудоспособности, подтверждающих наступление страхового случая.
В части 1 статьи 10 Федерального закона N 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.
Таким образом, в соответствии с буквальным толкованием указанной выше правовой нормы, страховой случай беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность "беременность и роды".
То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан 13.12.2019, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.
Таким образом, требование предпринимателя о выплате пособия по беременности и родам должно быть удовлетворено за период с 01.01.2020 при уплате страховых взносов в соответствующем размере за календарный год (2019), предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.
Выводы фонда и суда являются ошибочными и отклоняются судом апелляционной инстанции исходя из правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 N 164/11.
Ссылки суда на то, что регистрация предпринимателя в качестве страхователя по социальному страхованию, произведена по истечении длительного времени после регистрации в качестве предпринимателя, и уплата страховых взносов произведена уже после беременности, не могут свидетельствовать о недобросовестном поведении предпринимателя. В отношения по социальному страхованию предприниматель вступил добровольно, уплатив страховые взносы, право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя в силу закона.
Ошибочное определение предпринимателем периода, за который должно быть уплачено пособие, также не может быть подтверждением его недобросовестности.
Таким образом, поскольку право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя с 01.01.2020 в силу Федерального закона N 255-ФЗ, полный отказ фонда в выплате пособия (решениями N 6 с/с от 12.02.2020 и N 13 с/с от 18.03.2020) является незаконным и нарушает его права. Судом первой инстанции ошибочно поддержана позиция фонда.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований заявителя о признании оспариваемых решений фонда недействительными, подлежит отмене в соответствии с пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования заявителя подлежат удовлетворению.
Суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемые решения фонда следует признать недействительными, и в соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве восстановления и устранения допущенных нарушений прав предпринимателя указать на обязанность фонда принять решения о выплате предпринимателю Паркиной А.А. пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 16.05.2020.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
При обращении в суд с заявлением и с апелляционной жалобой заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 425 руб. (300 руб. +125 руб.). В соответствии с правилами стать 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы предпринимателя подлежат возмещению за счет фонда.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 22 июля 2020г. по делу N А76-14940/2020 отменить, заявление индивидуального предпринимателя Паркиной Аллы Александровны удовлетворить.
Признать недействительными решения N 6 с/с от 12 февраля 2020г. и N 13 с/с от 18 марта 2020г., принятые Филиалом N 2 Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Обязать Филиал N 2 Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенное нарушение прав заявителя путем принятия решения о выплате индивидуальному предпринимателю Паркиной Алле Александровне пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 16.05.2020.
Взыскать с Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027402317854) в пользу индивидуального предпринимателя Паркиной Аллы Александровны (ОГНИП 315745300004735) расходы по уплате государственной пошлины по заявлению и по апелляционной жалобе в сумме 425 руб.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Н.Г. Плаксина
Судьи А.А. Арямов
П.Н. Киреев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
