Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 18АП-8310/2020, А76-31608/2019
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N А76-31608/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 20 августа 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Бабиной О.Е. и Тарасовой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ихсановой Э.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Коммунальные услуги" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 16 июня 2020 г. по делу N А76-31608/2019.
В судебном заседании принял участие представитель: муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 10" - Пищальников С.Н. (доверенность N 5 от 17.10.2019, диплом).
Муниципальное унитарное предприятие "Коммунальные услуги" (далее - истец, МУП "Коммунальные услуги") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Детский сад N 10" (далее - ответчик, МБДОУ "Детский сад N 10") о взыскании задолженности за сверхнормативный сброс сточных вод в канализационный колодец в размере 1 253 491 руб. 20 коп., пени по состоянию на 22.09.2019 за период с 23.05.2019 по 22.09.2019 в размере 65 229 руб. 75 коп., с последующим начислением по день фактической уплаты долга. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования Администрации Увельского муниципального района (далее - третье лицо). Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.06.2020 (резолютивная часть объявлена 08.06.2020) в удовлетворении исковых требований отказано, МУП "Коммунальные услуги" из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 9 руб. Не согласившись с принятым решением суда, МУП "Коммунальные услуги" обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
Истец не согласен с выводами суда об отсутствии в материалах дела доказательств принадлежности истцу канализационного колодца и канализационных сетей, напротив, истцом представлен договор о закреплении муниципального имущества в хозяйственное ведение от 30.04.2017.
Кроме того, подписание МБДОУ "Детский сад N 10" акта о несанкционированном подключении от 22.04.2019 без разногласий само по себе свидетельствует о факте подключения со стороны ответчика.
Истец и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
С учетом мнения представителя ответчика, в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.
Представитель ответчика в судебном заседании возразил против доводов и требования апелляционной жалобы по мотивам представленного отзыва, просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 21.01.2019 между Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад N 10 "Улыбка" (после переименования - МБДОУ "Детский сад N 10") и МУП "Коммунальные услуги" заключен договор на пользование коммунальной канализацией, по приему, перекачке и очистке сточных вод N 375/66 (л.д. 17).
Предметом настоящего договора являются услуги, оказываемые МУП "Коммунальные услуги" абоненту (МБДОУ "Детский сад N 10") по приему канализационных стоков и перекачке на очистные сооружения ООО "Водоотведение" г. Южноуральска сточных вод абонента и оплата оказанных услуг абонентом (пункт 1.1 договора).
Согласно пункту 4.1 указанного договора абонент имеет право на сброс сточных вод в объеме установленного лимита водоотведения в количестве 3070 м3. Индивидуального прибора учета на сброс сточных вод в помещении МБДОУ "Детский сад N 10" не установлено, объем сточных вод исчисляется по прибору учета холодной воды, соразмерно объему потребленной холодной воды (в соответствии с договором на отпуск питьевой воды N 67 от 21.01.2019 - 3070 куб.м).
Расчет за прием сточных вод производится по тарифу, утвержденному постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области" от 29.11.2018г. N 77/44, НДС не предусмотрен (пункт 5.1 договора):
Наименование услуги
С 01 января по 30 июня 2019 г.
С 01 июля по 31 декабря 2019 г.
Население
32,36
37,85
Бюджет
37,14
37,85
Прочие потребители
43,32
37,85
Общая сумма, но настоящему договору составляет ориентировочно 115570,15 руб. в год (пункт 5.2 договора).
Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и заключается на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019.
МБДОУ "Детский сад N 10" 18.04.2019 направлено извещение о проведении сотрудником МУП "Коммунальные услуги" проверки прибора учета холодной воды (л.д. 10).
22.04.2019 составлен акт осмотра помещения, из которого следует, что при проверке контролером МУП "Коммунальные услуги" подвального помещения детского сада, где установлен прибор учета холодной воды, обнаружен глубинный электрический насос марки "Вихрь" МН-1100 производительностью 15,5 м3 /час, со шлангами, при помощи которых откачивается грунтовая вода из помещений подвалов в канализационный колодец, расположенный по ул. Газеты Правда, который состоит на балансе и техническом обслуживании организации МУП "Коммунальные услуги". Таким образом, при осмотре подвального помещения выявлен факт несанкционированного подключения к системе водоотведения, поэтому объем коммунальных ресурсов, потребленных в нежилом помещении, при несанкционированном подключении определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении (л.д. 8). Акт подписан представителем ответчика без замечаний.
23.04.2019 сторонами подписан акт устранения замечаний по МБДОУ "Детский сад N 10".
Как следует из текста, настоящим актом удостоверяем факт устранения ранее высказанных замечаний согласно акту "Осмотра помещений" от 22.04.2019 в котором они были зафиксированы (л.д. 9).
В адрес ответчика выставлен акт N 000538 от 23.04.2019 на сумму 1 253 491 руб. 20 коп. (л.д. 7).
В адрес ответчика направлена претензия с требованием оплаты факта несанкционированного подключения к сетям водоотведения.
Неисполнение МБДОУ "Детский сад N 10" требований истца послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал на отсутствие в материалах дела бесспорных доказательств самовольного присоединения и пользования ответчиком канализационной сетью истца в спорный период.
Апелляционный суд при рассмотрении дела исходит из следующего.
В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок. В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Отношения сторон регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении, Закон N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства N 644 от 29.07.2013 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 776 от 04.09.2013 (далее - Правила N 776). В пункте 10 статьи 20 Закона о водоснабжении, а также в пункте 14 Правил N 776 указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды. В соответствии с подпунктом "б" пункта 16 Правил N 776 указано, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета. Содержащееся в подпункте "б" пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод правовое регулирование, принятое в соответствии с положениями статьи 20 Закона N 416-ФЗ, направлено - с учетом особенностей регулируемых отношений - на обеспечение баланса интересов сторон договоров водоснабжения и водоотведения в случаях такого нарушения условий договора, как безучетное потребление энергии (коммунальных ресурсов) (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.12.2016 N 2650-О). В соответствии с пунктом 23 Правил N 776 при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил.
Актом от 22.04.2019 зафиксировано нарушение водоотведения ответчиком.
Согласно подпунктам "б", "в", "д", пункта 35 Правил N 644 абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 °C), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, а также не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета; установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводноканализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. В соответствии с пунктами 4.9, 4.10 договора N 375/66 от 21.01.2019, абонент обязуется не производить самовольного присоединения к системе водоотведения, а также самовольного пользования этой системой. Оплачивать затраты, связанные с отключением и ликвидацией самовольно возведенных устройств и сооружений для присоединения к системе водоотведения.
В соответствии с пунктом 24 Правил N 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформирован организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев. Согласно подпункту "б" пункта 36 Правил N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов. Согласно пункту 4 Правил N 644, холодное водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения осуществляются на основании единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 Правил N 644 самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения признается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета; самовольным подключением (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения признается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением условий.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как следует из материалов дела, акта осмотра, в подвальном помещении МБДОУ "Детский сад N 10" обнаружен глубинный электронный насос со шлангами, при помощи которых откачивается грунтовая вода в канализационный колодец, расположенный по ул. Газеты Правда, который состоит на балансе истца.
При этом способ подключения шланга к канализационному колодцу либо системам водоотведения, точки подключения не указано, каких-либо фотоматериалов не представлено, также не указано диаметра, длины шлангов, т.е. нет указания, каким образом грунтовая вода из помещений подвала попадает в колодец истца, также не представляется возможным установить, каким образом устранены замечания по акту от 23.04.2019. Ответчиком подтверждено и не отрицается, что в подвальном помещении установлен насос "Вихрь МН-1100" со шлангами, которые используются для откачки грунтовых вод из подвала в отводную поверхностную ливневую канаву по ул. Газеты Правда по направлению естественного стока, а не в канализационный колодец истца.
МБДОУ "Детский сад N 10" в обоснование возражений представлена фототаблица (л.д. 38-60).
Третье лицо подтвердило, что в подвале детского сада с момента строительства и ввода в эксплуатацию здания существовала проблема периодического затопления помещения грунтовыми водами, в связи с чем по заявке ответчика в Управления образования приобретались насосы. Суд первой инстанции предлагал истцу представить схему сетей водоснабжения и водоотведения с указанием места нахождения колодца, состоящего на балансе и обслуживании истца, в который в соответствии с актом производился слив грунтовых вод.
Истцом представлен договор о закреплении муниципального имущества в хозяйственное ведение от 30.04.2007 (л.д. 90-93), к данному договору приложен акт приема-передачи основных средств, в том числе канализационные сети (л.д. 92, оборот), представлена схема (л.д. 114-115).
Вопреки доводам подателя жалобы, суд первой инстанции не указывал, что в материалах дела отсутствуют доказательства принадлежности истцу канализационного колодца и канализационных сетей.
При этом, исковые требования признаны необоснованными, поскольку в представленном акте приема-передачи не индивидуализированы колодцы с указанием их места нахождения, также при анализе схемы не представляется возможным однозначно установить местонахождение колодца по улице Газеты Правда.
Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что из представленных в материалы дела документов не следует однозначного вывода об осуществлении ответчиком самовольного присоединения к системе водоотведения и сброса грунтовых вод в канализационный колодец, расположенный по ул. Газета Правда, находящийся в эксплуатации истца. Представленный акт не содержит сведений о способе осуществления подключения, точке подключения, характеристике шлангов, а также места расположения насоса. То есть отсутствуют достаточные доказательства самовольного присоединения и пользования ответчиком канализационной сетью истца в спорный период (статья 65 АПК РФ), ввиду чего в удовлетворении требований истца о взыскании долга в размере 1 253 491 руб. 20 коп., пени в размере 65 229 руб. 75 коп., с последующим начислением пени по день фактической оплаты судом первой инстанции правомерно отказано.
Довод истца о том, что подписание МБДОУ "Детский сад N 10" акта от 22.04.2019 без разногласий само по себе свидетельствует о факте несанкционированного слива ответчиком грунтовых вод в канализационную систему, является несостоятельным, поскольку акт оценен судом критически, не содержит данных, необходимых для достоверного установления неправомерного подключения МБДОУ "Детский сад N 10" к сетям канализации.
При таких обстоятельствах решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. По существу изложенные в апелляционной жалобе доводы выражают несогласие истца с произведенной судом оценкой установленных по делу фактических обстоятельств и представленных доказательств, что само по себе не является основанием для отмены принятого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено. С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения. На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на его счет.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 16 июня 2020 г. по делу N А76-31608/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Коммунальные услуги" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья В.В. Баканов
Судьи: О.Е. Бабина
С.В. Тарасова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
