Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 18АП-7933/2020, А76-43110/2019
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N А76-43110/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Карпусенко С.А.,
судей Бабиной О.Е., Лукьяновой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Захарцевым Д.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Войсковой части 3273 на решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.06.2020 по делу N А76-43110/2019.
Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Клиническая больница N 17 Федерального медикобиологического агентства" (далее - Учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Войсковой части 3273 (далее - Войсковая часть, ответчик, податель жалобы) о взыскании 248 645 руб. 50 коп. задолженности по государственному контракту на оказание медицинских услуг от 26.04.2018 N 1/2018 (с учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т.1, л.д. 115).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 08.06.2020 исковые требования Учреждения удовлетворены.
Судебным актом также распределены судебные расходы по уплате государственной пошлины.
В апелляционной жалобе Войсковая часть просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требованиях отказать.
Апеллянт отмечает, что в 2018 году между Войсковой частью и Учреждением заключен государственный контракт от 26.04.2018 N 1/2018-Мед на оказание медицинской помощи военнослужащим Войсковой части 3273 на общую сумму 400 000 руб. За 2018 год истцом по государственному контракту представлено 9 счетов на сумму 400 000 руб., которые оплачены ответчиком в полном объеме. Документов, подтверждающих направление истцом ответчику других счетов (свыше указанных услуг на сумму 400 000 руб.) за 2018 год, Учреждением к исковому заявлению не приложено.
Предъявленные ко взысканию акты ответчиком не подписаны, в Войсковую часть не поступали. Истцом не выполнены требования пункта 2.4.4 контракта по направлению предусмотренных документов до 20 числа месяца, следующего за отчетным. Установленные пунктом 2.4.4 контракта документы истцом представлены лишь в ноябре 2019 года вместе с исковым заявлением и претензией от 6 ноября 2019 года, кроме того в нарушение пункта 2.4.5 контракта выставленный счет на сумму 259 587 руб. 90 коп. датирован 09.01.2019, то есть с нарушением установленных контрактом сроков.
Приложенная расписка о получении счетов, направлений, реестров и расчетов на военнослужащих Войсковой части подписана старшим врачом-психиатром Войсковой части 3273, который не является уполномоченным должностным лицом ответчика, кроме того, данная расписка датирована 20.08.2019 и не может являться доказательством получения ответчиком копий данных документов, так как они не подтверждают, какие именно документы им получены, по какому государственному контракту и за какой год.
Указывает, что в материалах иска отсутствуют доказательства того, что при оказании услуг истец предпринял меры по согласованию с ответчиком увеличения стоимости оказываемых услуг, тогда как при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
Отмечает, что из анализа первичных документов усматривается, что оказываемая по контракту медицинская помощь не являлась экстренной, то есть неотложной и обязательной для оказания в целях предотвращения вреда здоровью, носила по большей части консультационный и профилактический характер. Оказание спорных медицинских услуг сверх цены контракта в данном случае не порождает у исполнителя (истца) права требовать оплаты или соответствующего предоставления.
От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о месте и времени его проведения и рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, на территории Озерского городского округа дислоцировано несколько войсковых частей МВД России, в связи с отсутствием ведомственных учреждений здравоохранения, медико-санитарное обеспечение военнослужащих обеспечивает истец.
Правовые основания для данного сотрудничества установлены гражданским законодательством и Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы".
Между ответчиком (заказчик) и истцом (исполнитель) заключен государственный контракт на оказание медицинской помощи военнослужащим Войсковой части 3273 от 26.04.2018 N 1/2018 (далее также - контракт; т.1, л.д. 10-17), согласно пункту 1.1. которого контракт предусматривает оказание медицинской помощи и иных медицинских услуг (далее - медицинская помощь) военнослужащим Войсковой части 3273, в том числе оплату за оказанные медицинские услуги в 2018 году, в связи с отсутствием в лечебном учреждении воинской части соответствующих отделений, либо специального медицинского оборудования, а также при наличии медицинских показаний к оказании медицинской помощи в экстренной и неотложной формах.
Заказчик берет на себя обязательство оплачивать исполнителю затраты, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим по тарифам исполнителя, действующим на момент заключения контракта, а исполнитель обеспечивать оказание военнослужащим медицинской помощи надлежащего качества (пункт 1.2 контракта).
В силу пункта 1.3 контракта для приёма военнослужащих па обследование, проведение медицинского осмотра исполнителю предоставляется следующие документы: направление, подписанное командиром соединения и начальником медицинской службы, оформленное в соответствии с приложением N 1 настоящего контракта, с указанием в нем данных документа, удостоверяющего личность, диагноза, цели направления в учреждение исполнителя, наименование заказчика, заверенное печатью с воспроизведением государственного герба Российской Федерации заказчика; документ, удостоверяющий личность (удостоверение личности, паспорт, военный билет) военнослужащего.
Согласно пункту 2.1 цена контракта является твёрдой, не может изменяться в ходе заключения и исполнения контракта, за исключением случаев, установленных контрактом и (или) предусмотренных статьей 95 Закона N 44-ФЗ.
Общая цена контракта составляет 400 000 руб., налог на добавленную стоимость не предусмотрен. Стоимость единицы услуги указана в прейскуранте цен на платные услуги (работы), оказываемые в ФГБУЗ ЦМСЧ N 71 ФМБА России (Приложение N 2) (пункт 2.2 контракта).
Оплата производится заказчиком в форме безналичного расчёта за фактически оказанный объем услуг исполнителем военнослужащим путём перечисления заказчиком денежных средств на указанный в контракте расчётный счёт исполнителя. Заказчик вправе оплатить аванс до 30 процентов (пункт 2.4.2 контракта).
В соответствии с пунктом 2.4.4 контракта исполнитель после завершения стационарного, амбулаторного лечения или обследования (освидетельствования) военнослужащего оформляет выписной эпикриз стационарного больного, счёт-фактуру за оказанную медицинскую помощь, акт выполненных работ или об оказании услуг, реестр оказанных медицинских услуг.
Указанные документы готовятся исполнителем и представитель заказчика забирает их один раз в месяц (с 15 по 20 числа месяца, следующего за отчётным). В обязательном порядке ежеквартально составляется акт сверки взаиморасчётов. Несоблюдение обязательных условий сторонами требований настоящего пункта является ненадлежащим исполнением обязательств контракта и влечёт правовые последствия согласно разделу 5 контракта.
Согласно пункту 2.4.5. контракта заказчик осуществляет проверку счетов-фактур и сведений об оказанной медицинской помощи, обоснованности их приема на лечение (обследование), качества и продолжительности их лечения (обследования, освидетельствования) и при отсутствии претензий по представленным документам производит исполнителю оплату из средств федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на соответствующий код и статьи экономической классификации, в течение 10 дней, либо дает мотивированный отказ от их оплаты.
В соответствии с пунктом 3.3.1 контракта исполнитель обязан обеспечить своевременное предоставление военнослужащим заказчика медицинскую помощь надлежащего качества и в соответствии с действующими порядками и стандартами оказания медицинской помощи только при наличии направления от заказчика согласно приложению N 1 контракта, а также в случаях экстренной (неотложной) помощи.
Приёмка услуг на соответствие их объёма и качества требованиям, установленным в контракте, производится за истекший месяц. Исполнитель не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным, направляет в адрес заказчика извещение (уведомление) о готовности услуг к сдаче и акт об оказанных услугах (пункты 4.1, 4.2 контракта).
Стороны подписывают акты об оказанных услугах за каждый месяц не позднее 20 числа, следующего за отчётным месяцем. Стороны подписывают акты об оказанных услугах в течение 5 дней со дня получения акта об оказанных услугах. Акт об оказанных услугах за декабрь (IV квартал 2018 года) должен быть подписан сторонами не позднее 20 декабря 2018 года (пункт 4.3, 4.2 контракта).
В силу пункта 4.4. контракта в случае обнаружения недостатков в объёме и качестве оказанных услуг заказчик направляет исполнителю уведомление в порядке, предусмотренном пунктом 4.6. Контракта.
Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами, распространяет своё действие на отношения, возникшие с 1 января 2018 года и действует до исчерпания лимитов бюджетных обязательств, указанных в контракте, но не позднее 31 декабря 2018 года (пункт 9.1 контракта).
В обоснование заявленных требований Учреждение указывает, что истцом ответчику оказаны услуги по контракту от 26.04.2018 N 1/2018, Войсковой частью оказанные услуги в полном объеме не оплачены, сумма задолженности составила 248 645 руб. 50 коп.
В подтверждение заявленных требований истцом представлен акт оказанных услуг от 09.01.2019 N 00ГУ-000201, счет от 09.01.2019 N 00ГУ-000016, счет-фактура от 09.01.2019 N 00ГУ-000201 (л.д. 18-20), а также выданные ответчиком направления на лечение и госпитализацию в Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Клиническая больница N 17 Федерального медикобиологического агентства", реестры счетов за оказанную медицинскую помощь, расчеты стоимости лечения, талон к сопроводительному листу станции (отделения) скорой помощи, расчеты законченных случаев по военнослужащим и приравненным к ним категориям (т.1, л.д. 21-44).
Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что факт оказания истцом ответчику услуг подтверждается представленными в материалы дела документами. С учетом пункта 3.3.1 контракта услуги оказаны в соответствии с направлениями, оформленными в установленном порядке.
Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.
Возникшие между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации о возмездном оказании услуг.
В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В силу статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
Исходя из положений статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащим доказательством выполнения работ, их стоимости по договору подряда являются акты приемки выполненных работ.
Как указывалось ранее, в соответствии с пунктом 2.4.4 контракта исполнитель после завершения стационарного, амбулаторного лечения или обследования (освидетельствования) военнослужащего оформляет выписной эпикриз стационарного больного, счёт-фактуру за оказанную медицинскую помощь, акт выполненных работ или об оказании услуг, реестр оказанных медицинских услуг.
Указанные документы готовятся исполнителем и представитель заказчика забирает их один раз в месяц (с 15 по 20 числа месяца, следующего за отчётным). В обязательном порядке ежеквартально составляется акт сверки взаиморасчётов. Несоблюдение обязательных условий сторонами требований настоящего пункта является ненадлежащим исполнением обязательств контракта и влечёт правовые последствия согласно разделу 5 контракта.
Согласно пункту 2.4.5. контракта заказчик осуществляет проверку счетов-фактур и сведений об оказанной медицинской помощи, обоснованности их приема на лечение (обследование), качества и продолжительности их лечения (обследования, освидетельствования) и при отсутствии претензий по представленным документам производит исполнителю оплату из средств федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на соответствующий код и статьи экономической классификации, в течение 10 дней, либо дает мотивированный отказ от их оплаты.
В подтверждение заявленных требований истцом представлен акт оказанных услуг от 09.01.2019 N 00ГУ-000201, счет от 09.01.2019 N 00ГУ-000016, счет-фактура от 09.01.2019 N 00ГУ-000201 (т.1, л.д. 18-20), а также выданные ответчиком направления на лечение и госпитализацию в Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Клиническая больница N 17 Федерального медикобиологического агентства", реестры счетов за оказанную медицинскую помощь, расчеты стоимости лечения, талон к сопроводительному листу станции (отделения) скорой помощи, расчеты законченных случаев по военнослужащим и приравненным к ним категориям (т.1, л.д. 21-44).
В качестве подтверждения указанных документов ответчику истец представил в материалы дела расписку, согласно которой старший врач-психиатр Войсковой части 3273 получил копии счетов, направлений, реестры и расчеты на военнослужащих Войсковой части 3273 (т.1, л.д. 74).
Согласно статье 402 Гражданского кодекса Российской Федерации действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника. Должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
Ответчик в апелляционной жалобе указывает, что приложенная расписка о получении счетов, направлений, реестров и расчетов на военнослужащих Войсковой части подписана старшим врачом-психиатром Войсковой части 3273, который не является уполномоченным должностным лицом ответчика, кроме того, данная расписка датирована 20.08.2019 и не может являться доказательством получения ответчиком копий данных документов, так как они не подтверждают, какие именно документы им получены, по какому государственному контракту и за какой год.
Апелляционный суд не может согласиться с данными доводами, поскольку ответчик при рассмотрении дела не опроверг, что указанное в расписке от 20.08.2019 лицо, получившее документы, является работником Войсковой части 3273.
Кроме того, ответчиком не представлены в материалы дела документы, которые, с его позиции, были получены представителем Войсковой части 3273 согласно расписке от 20.08.2019.
В отсутствие доказательств обратного апелляционный суд, соглашаясь с позицией Учреждения, исходит из того, что истцом ответчику по расписке от 20.08.2019 переданы документы, подтверждающие обоснованность заявленных в рамках настоящего дела требований (т.1, л.д. 18-44).
Ответчиком занята позиция о том, что Учреждением Войсковой части несвоевременно представлены предусмотренные контрактом документы в подтверждение оказанных услуг.
Между тем данное обстоятельство может являться основанием для применения к истцу мер ответственности, предусмотренных контрактом, но не основанием для освобождения ответчика от обязанности оплатить оказанные услуги.
Доказательств заявления отказа от подписания акта оказанных услуг от 09.01.2019 N 00ГУ-000201 на сумму 259 587 руб. 90 коп., как это предусмотрено пунктом 2.4.5. контракта, Войсковой частью не представлено.
Возражая против удовлетворения иска, податель жалобы также указывает, что в материалах иска отсутствуют доказательства того, что при оказании услуг истец предпринял меры по согласованию с ответчиком увеличения стоимости оказываемых услуг, тогда как при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 Закона N 44-ФЗ. Отмечает, что оказываемая по контракту медицинская помощь не являлась экстренной.
Рассмотрев указанные доводы, апелляционный суд приходит к выводу об их отклонении.
Согласно пункту 3.2.1 контракта заказчик обязан направлять военнослужащего к исполнителю с представлением документов, необходимых для лечения и обследования (освидетельствования), а в случае оказания экстренной (неотложной помощи) в течение 5 рабочих дней после извещения исполнителем заказчика представить документы, необходимые для лечения и обследования (освидетельствования).
В силу пункта 3.3.1 контракта на исполнителе (истце) лежит обязанность обеспечить своевременное предоставление военнослужащим заказчика медицинскую помощь надлежащего качества и в соответствии с действующими порядками и стандартами оказания медицинской помощи при наличии направления от заказчика согласно приложению N 1 контракта, а также в случаях экстренной (неотложной) помощи.
Таким образом, положениями контракта предусмотрено, что обязанность по выдаче направлений на получение медицинской помощи лежит на Войсковой части.
Ответчик, ссылающийся на превышение установленной цены контракта, в то же время при истечении лимитов не совершил каких-либо действий, направленных на прекращение получения от истца услуг по контракту.
Напротив, ответчиком военнослужащим выдавались направления на лечение, госпитализацию, представленные истцом в материалы дела (т.1, л.д. 23, 28, 31, 41, 43), подписанные командиром Войсковой части 3273 и исполняющим командира Войсковой части 3273 без замечаний. Направление на пациента Хасанова Р.А. подписано начальником медицинской службы Войсковой части Михайловым О.В. (т.1, л.д. 36). О фальсификации данных документов ответчиком не заявлялось.
В апелляционной жалобе ответчиком конкретных возражений относительно представленных истцом направлений на лечение и госпитализацию, реестров счетов за оказанную медицинскую помощь, расчетов стоимости лечения, расчетов законченных случаев по военнослужащим и приравненным к ним категориям (т.1, л.д. 21-44) не заявлено, иная стоимость оказанных истцом услуг не обоснована, что учитывается апелляционным судом при вынесении судебного акта.
Из сложившихся обстоятельств усматривается, что оказание истцом ответчику медицинских услуг осуществлялось исполнителем с учетом фактического поведения заказчика, совершавшего в спорный период действия, свидетельствующие о его намерении дальнейшего получения от истца услуг по контракту, что выразилось в выдаче военнослужащим направлений на лечение и госпитализацию.
В соответствии с пунктом 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства (например, договор хранения) следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.
Факт сговора между сторонами, иные злоупотребления и наличие в действиях сторон намерения обойти требования Закона N 44-ФЗ и недобросовестным образом получить преимущество перед иными участниками гражданского оборота, апелляционным судом не установлены (пункт 22 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).
В связи с изложенным обстоятельства, на которые ссылается ответчик в апелляционной жалобе, не являются основанием для освобождения его от обязанности оплатить оказанные истцом услуги, в связи с чем в отсутствие доказательств оплаты исковые требования Учреждения удовлетворены судом первой инстанции обоснованно.
С учетом изложенного решение суда является правильным. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 08.06.2020 по делу N А76-43110/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Войсковой части 3273 - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.А. Карпусенко
Судьи: О.Е. Бабина
М.В. Лукьянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
