Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 18АП-7912/2020, А47-18618/2019
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N А47-18618/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Карпусенко С.А.,
судей Бабиной О.Е., Лукьяновой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Захарцевым Д.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.06.2020 по делу N А47-18618/2019.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - истец, Управление ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сервиснефтегаз" (далее - ответчик, ООО "Сервиснефтегаз"), с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Чичкина Владимира Степановича (далее - третье лицо, Чичкин В.С.) о взыскании убытков в размере 10 802 руб. 18 коп.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.06.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Управление ПФ РФ с вынесенным судебным актом не согласилось, обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить, исковые требования удовлетворить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14.02.201, которым был признан приказ ООО "Сервиснефтегаз" N 19-к от 19.11.2018 об увольнении Чичкина В.С. незаконным, была установлена вина ООО "Сервиснефтегаз" в незаконном увольнении, что повлекло за собой факт непредставления сведений о работе Чичкина В.С. за декабрь 2018 года и январь 2019 года.
В случае недопущения в собственных виновных действиях незаконного увольнения Чичкина В.С. представление в отношении него отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2018 года и январь 2019 года было бы возможным в установленные законом сроки и, следовательно, не произошло бы образование переплаты пенсии за период с 01.12.2018 г. по 31.03.2019 г.
ООО "Сервиснефтегаз" представлены возражения на апелляционную жалобу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание стороны не явились.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Сервиснефтегаз" зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Чичкин В.С. состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге как получатель страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон о страховых пенсиях, Закон N 400-ФЗ).
14.01.2019 г., то есть в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, страхователем ООО "Сервиснефтегаз" была представлена отчетность в форме электронного документа по форме СЗВ-М с типом "исходная" за декабрь 2018 года, в соответствии с которой страхователь не подтверждает факт работы Чичкина B.C. в отчетный период. В связи с этим Управлением в соответствии с частями 3, 6, 7 статьи 26.1 Федерального закона о страховых пенсиях с 01.12.2018 г. была произведена корректировка размера страховой пенсии Чичкина B.C. в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28.12.2017 N 420-ФЗ.
14.02.2019 г., то есть в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, страхователем ООО "Сервиснефтегаз" была представлена отчетность в форме электронного документа по форме СЗВ-М с типом "исходная" за январь 2019 года, в соответствии с которой страхователь не подтверждает факт работы Чичкина B.C. в отчетный период. В связи с этим Управлением в соответствии с частями 3, 6, 7 статьи 26.1 Федерального закона о страховых пенсиях с 01.01.2019 была произведена корректировка размера страховой пенсии Чичкина B.C. в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента, установленного пунктам 7, 8 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ.
20.02.2019 страхователем ООО "Сервиснефтегаз" была представлена отчетность в форме электронного документа по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за декабрь 2018 года и январь 2019 года, в соответствии с которой Чичкин B.C. состоит в перечне застрахованных лиц. Данное обстоятельство повлекло за собой необоснованность выплаты Чичкину B.C. пенсии в большем размере, пересчитанной с учетом корректировки размера страховой пенсии в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента в соответствии статьей 5 Федерального закона от 28.12.2017 N 420-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в связи с увеличением стоимости пенсионного коэффициента и индексации фиксированной выплаты к пенсии на установленный пунктами 7, 8 статьи 10 Федерального закона 03.10.2018 N 350-ФЗ коэффициент.
На основании части 10 статьи 26.1 Федерального закона о страховых пенсиях было принято решение о пересмотре размера пенсии в сторону уменьшения и с 01.04.2019 пенсия Чичкину B.C. выплачивается без учета вышеуказанных перерасчетов.
Следовательно, за период с 01.12.2018 по 31.03.2019 Управлением излишне выплачена пенсия в размере 10 802 руб. 18 коп.
Управлением на имя руководителя ООО "Сервиснефтегаз" было направлено требование о возмещении излишне выплаченной суммы пенсии.
Поскольку требование оставлено ответчиком без удовлетворения, Управление ПФ РФ обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении убытков в виде излишне выплаченных сумм пенсий.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом противоправности поведения ответчика.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы истца, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.
Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
По общему правилу убытки являются универсальной мерой гражданско-правовой ответственности и подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком принятых по договору обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а также наличие и размер понесенных убытков.
По смыслу указанной правовой нормы истец, в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должен представить доказательства, свидетельствующие о наличии совокупности нескольких условий (основания возмещения убытков): противоправность действий (бездействия) причинителя убытков, причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) и убытками, а также наличие и размер понесенных убытков.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (абзац третий названного пункта).
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции правомерно установлено, что заявляя исковые требования о взыскании убытков, Управление ПФ РФ связывает их возникновение с представление ООО "Сервиснефтегаз" недостоверных сведений по форме СЗВ-М, что повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии Брун Л.В. в размере 10 802 руб. 18 коп.
В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат ОПС в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Пунктом 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали ОПС в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
С 01.01.2016 в силу статьи 7 Закона N 385-ФЗ факт осуществления работы устанавливался на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
С 01.04.2016 вступили в действие изменения, внесенные Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" в N 27-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" в пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления отчетности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца. Указанные изменения, согласно статье 24 указанного закона вступили в законную силу с 01.01.2017.
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".
Согласно статье 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе ОПС.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28).
Таким образом, положениями Закона N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели его виновные действия.
Судом первой инстанции обоснованно установлено, что излишняя выплата страховой части пенсии Чичкину В.С. в размере 10 802 руб. 18 коп. за период с 01.12.2018 по 31.03.2019 обусловлена предоставлением ООО "Сервиснефтегаз" в декабре 2018 года и январе 2019 года в Пенсионный Фонд отчетности в форме электронного документа по форме СЗВ-М с типом "исходная", в соответствии с которой страхователь не подтверждал факт работы Чичкина В.С. в отчетный период.
Ответчик не оспаривает факт представления данных отчетностей указанного содержания.
Вместе с тем, в качестве обстоятельства, подтверждающего отсутствие вины, ответчик указал, что 09.04.2019 истец направил в адрес ответчика акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором предлагалось рассмотреть вопрос о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за ФЗ-27 статьи 11 пункта 2.2 (несвоевременность). Рассмотрение акта, с учетом предоставленных документов состоялось 22.05.2019.
18.04.2019 письмом N 11-353, ответчик направил возражения по акту проверки СЗВ-М, в котором пояснил, что 14.01.2019 предоставил в УПРФ г. Оренбурга СЗВ-М за декабрь 2018 с типом "исхд.", отчет был принят без замечаний, в отчет не включили сведения по Чичкину B.C., так как он был уволен 22.11.2018 (приказ N 193к от 19.11.2018 г.).
20.02.2019 ответчик направил в УПФР г. Оренбурга СЗВ-М за декабрь 2018 года с типом "доп.", в данном отчет был включен Чичкин B.C., который был восстановлен в должности с 23.11.2018 на основании решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14.02.2019 (в окончательной форме изготовлено 20.02.2019).
При этом 29.05.2019 г. (вх. N 650) в адрес ответчика было направлено решение N 066S19190004945 от 22.05.2019 об отказе в привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании предоставленных Ответчиком письменных возражений N 11-353 от 18.04.19 с приложением копии решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14.01.2019 (в окончательной форме изготовлено 20.02.19).
На основании изложенного, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии основания для удовлетворения исковых требований Управления ПФ РФ, поскольку вопреки требованиям части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истцом не доказан состав правонарушения, необходимый для возложения на ООО "Сервиснефтегаз" ответственности в виде взыскания убытков в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Довод заявителя о том, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14.02.201, которым был признан приказ ООО "Сервиснефтегаз" N 19-к от 19.11.2018 об увольнении Чичкина В.С. незаконным, была установлена вина ООО "Сервиснефтегаз" в незаконном увольнении, что повлекло за собой факт непредставления сведений о работе Чичкина В.С. за декабрь 2018 года и январь 2019 года, отклоняется судом апелляционной инстанции, как правомерно указал суд первой инстанции, поскольку в период с 22.11.2018 по 20.02.2019 года у Чичкина В.С отсутствовал действующий трудовой договор либо договор гражданско-правового характера с ООО "Сервиснефтегаз", то у ответчика, как у страхователя отсутствовали основания указывать сведения об уволенном работнике.
Данные по форме СЗВ-М направлены в УПФР г. Оренбурга в установленные законом сроки, с содержанием полной и достоверной информации по работникам ООО "Сервиснефтегаз", нарушений законодательства не установлено, указанное также подтверждается решением УПФР г. Оренбурга об отказе привлечения к ответственности страхователя N 066S19190004945 от 22.05.2019.
Доводы подателя жалобы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и по существу представляют собой лишь несогласие с результатами оценки судом представленных доказательств, в то время как в силу правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 16549/12 от 23.04.2013, судебный акт суда первой инстанции, основанный на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменен судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.
При указанных обстоятельствах доводы подателя жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Учитывая изложенное, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.06.2020 по делу N А47-18618/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.А. Карпусенко
Судьи: О.Е. Бабина
М.В. Лукьянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
