Дата принятия: 15 марта 2021г.
Номер документа: 18АП-751/2021, А76-4783/2020
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2021 года Дело N А76-4783/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 марта 2021 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Махровой Н.В.,
судей Баканова В.В., Лукьяновой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кисловым А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Маяк" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.12.2020 по делу N А76-4783/2020.
В судебное заседание явились представители:
истца: Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства-Пивень Кирилл Сергеевич (паспорт, доверенность N 02/21 от11.01.2021 сроком по 31.12.2021, диплом ),
ответчика: Федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Маяк"-Денисова Ирина Сергеевна (паспорт, доверенность N 396-Юр от 12.11.2018 сроком по 31.12.2021),
третьего лица: войсковой части 3448 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации-Бондарев Алексей Сергеевич (паспорт, доверенность N 1-Юр от 11.01.2021 сроком по 31.12.2021, диплом).
Муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства (далее - истец, ММПКХ) 10.02.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию "Производственное объединение "МАЯК" (далее - ответчик, ФГУП "ПО "Маяк") о взыскании 801 281 руб. 93 коп.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 01.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены войсковая часть 3448 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, акционерное общество "Ведомственная охрана Росатома".
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 07.09.2020 акционерное общество "Ведомственная охрана Росатома", признано правопреемником Федерального государственного унитарного предприятия "Ведомственная охрана Росатома".
Произведена замена третьего лица - Федерального государственного унитарного предприятия "Ведомственная охрана Росатома", на процессуального правопреемника - акционерное общество "Ведомственная охрана Росатома".
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.12.2020 по делу N А76-4783/2020 исковые требования удовлетворены.
Ответчик с вынесенным судебным актом не согласился, обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что не является потребителем ресурса по спорным отношениям.
От истца и войсковой части 3448 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации поступили отзывы на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представители сторон и третьего лица поддержали позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах на апелляционную жалобу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание третьи лица своих представителей не направили, в связи с чем заседание проведено в их отсутствие в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между ММПКХ и войсковой частью 3448 войск были заключены государственные контракты теплоснабжения N 78/16-Т, N 78-1/16-Т от 15.09.2016 и контракт холодного водоснабжения и воодоотведения N 7/16-ВС от февраля 2016 года на объекты военного городка войсковой части N 3448, расположенные по адресу: ул. Заводская 15, г. Озерск, Челябинской области.
01.09.2010 на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области N 68-р от 08.06.2010 и перечня недвижимых объектов, входящих в состав Комплекса зданий и сооружений - воинская часть3448 за ФГУП "ПО "Маяк" было зарегистрировано право хозяйственного ведения на комплекс зданий и сооружений - воинская часть 3448, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.09.2010 сделана запись регистрации N 74-74-41/056/2010-119, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права.
02.06.2014 Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" Распоряжением N 1-5/224-Р перераспределила федеральное имущество между федеральными государственными унитарными предприятиями "Производственное объединение "Маяк" и федеральным государственным унитарным предприятием "Ведомственная охрана Росатома".
Комплекс зданий и сооружений воинская часть 3448 передан федеральному государственному унитарному предприятию "Ведомственная охрана Росатома" (ИНН 7706289940).
29.10.2014 за Федеральным государственным унитарным предприятием "Ведомственная охрана Росатома" ИНН 7706289940 было зарегистрировано право хозяйственного ведения на вышеуказанные объекты, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 74-0-1-83/4741/2014-992 от 13.11.2014.
29.03.2019 ФГУП "Атом-Охрана" прекратило свою деятельность, в связи с преобразованием в АО "Атом-Охрана" (ОГРН 1197746222926; юридический адрес: 123060, г. Москва, улица Расплетина, 3)
Правопреемником ФГУП "Атом-Охрана" является АО "Атом-Охрана" (ОГРН 1197746222926; юридический адрес: 123060, г. Москва, улица Расплетина, 3).
С 01.01.2017 расторгнуты государственные контракты теплоснабжения N 78/1 б-Т, N 78-1/16-Т от 15.09.2016 и контракт холодного водоснабжения и воодоотведения N 7/16-ВС между ММПКХ и Войсковой частью 3448.
После прекращения действия контрактов, фактическое потребление тепловой энергии, горячей воды, услуг водоотведения с января 2017 по декабрь 2017 года, как утверждает истец, на объектах военного городка войсковой части N 3448, расположенного по адресу: ул. Заводская 15, г. Озерск, Челябинской области продолжилось.
Как считает истец в спорный период потребителем тепловой энергии, горячей воды была войсковая часть 3448.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2012 N 329-6, распоряжениями Российской Федерации от 14.09.2009 N 1311-р, от 20.08.2009 N 1226-р и постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2017 N 173-рс ФГУП "ПО "Маяк" включено в перечень важных государственных объектов Российской Федерации, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации. Ввиду включения ФГУП "ПО "Маяк" в указанный перечень, 31.05.2013 между ним и войсковыми частями, дислоцированным в г. Озерске Челябинской области, составлен акт межведомственной комиссии по организации охраны ФГУП "ПО "Маяк".
В соответствии с указанным выше актом Войсковая часть 3448 осуществляет функции по охране заводов, являющихся одними из производственных подразделений предприятия ФГУП "ПО "Маяк".
Согласно части 4 стать и 31 Федерального Закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", расквартирование воинских частей, выполняющих задач и по охране важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, материально-техническое обеспечение военных городков, зданий и сооружений, предназначенных для расквартирования указанных воинских частей, а также строительство, капитальный ремонт, реконструкция инженерно-технических средств охраны, караульных помещений, зданий (помещений) комендатур, бюро пропусков, обеспечение их эксплуатации (в том числе предоставление и оплата коммунальных услуг), обеспечение личного состава караулов на объектах, производящих или применяющих в производстве радиоактивные, аварийноопасные и химически опасные вещества, средствами индивидуальной и коллективной защиты, приборами радиационного и химического наблюдения, дозиметрического контроля и системами аварийного оповещения осуществляются за счет средств организаций, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежит охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 3 указанного Закона обеспечение подразделений войск национальной гвардии, осуществляющих на договорной основе охрану имущества граждан и организаций, а также охрану объектов, техническими средствами охраны, выделение указанным подразделениям служебных и подсобных помещений с оборудованием и инвентарем, проведение капитального ремонта, реконструкции и обеспечение технической эксплуатации (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) указанных помещений являются обязательствами организаций, заключивших договоры об охране имущества и объектов.
По смыслу указанных норм оплата коммунальных услуг, а также иное материальное обеспечение подразделений войск национальной гвардии, осуществляются организациями, важные государственные объекты и специальные грузы которых подлежат охране войсками национальной гвардии.
С учетом изложенного истец полагает свои требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Удовлетворяя требования истца к ФГУП "ПО "Маяк", суд первой инстанции исходил из того, что факт потребления ответчиком тепловой энергии и теплоносителя, холодной воды и водоотведения подтвержден материалами дела, доказательства оплаты потребленных ресурсов не представлены.
Выводы суда первой инстанции являются верными, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.
Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
При предъявлении к оплате тепловой энергии и теплоносителя применялись тарифы, утвержденные в соответствии с действующим законодательством.
Задачи войск национальной гвардии закреплены в статье 2 Закона N 226-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 2 Закона N 226-ФЗ на войска национальной гвардии возлагается выполнение ряда задач, в том числе: охрана важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 2); и охрана особо важных и режимных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 8).
Указанный закон вступил в силу с 03.07.2016.
Войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации").
Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником воинских частей (пункт 11 названного Указа).
Войсковая часть входит в состав войск национальной гвардии Российской Федерации.
ФГУП "ПО "Маяк" включен в перечень государственных объектов Российской Федерации, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 31 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", расквартирование воинских частей, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, строительство, капитальный ремонт, реконструкция, материально-техническое обеспечение военных городков, зданий и сооружений, предназначенных для расквартирования указанных воинских частей, а также строительство, капитальный ремонт, реконструкция инженерно-технических средств охраны, караульных помещений, зданий (помещений) комендатур, бюро пропусков, обеспечение их эксплуатации (в том числе предоставление и оплата коммунальных услуг), обеспечение личного состава караулов на объектах, производящих или применяющих в производстве радиоактивные, аварийно-опасные и химически опасные вещества, средствами индивидуальной и коллективной защиты, приборами радиационного и химического наблюдения, дозиметрического контроля и системами аварийного оповещения осуществляются за счет средств организаций, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с часть 5 статьи 31 указанного Закона обеспечение подразделений войск национальной гвардии, осуществляющих на договорной основе охрану имущества граждан и организаций, а также охрану объектов, техническими средствами охраны, выделение указанным подразделениям служебных и подсобных помещений с оборудованием и инвентарем, проведение капитального ремонта, реконструкции и обеспечение технической эксплуатации (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) указанных помещений являются обязательствами организаций, заключивших договоры об охране имущества и объектов.
По смыслу указанных норм представление и оплата коммунальных услуг, а также иное материальное обеспечение подразделений войск национальной гвардии осуществляются организациями, важные государственные объекты и специальные грузы которых подлежат охране войсками национальной гвардии.
Из представленных материалов дела, следует, что как Войсковая часть 3448, так и АО "Атом-Охрана" выполняет задачи по охране важных государственных объектов, а именно ФГУП "ПО "Маяк", самостоятельного вне хозяйственной деятельности ФГУП "ПО "Маяк" назначения они не имеют.
Таким образом, суд первой инстанции, изучив представленные в дело доказательства, пришел к верному выводу о том, что возложение обязанности по оплате поставленного ресурса на иное лицо, чем ФГУП "ПО "Маяк", в данном случае противоречит целям Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", поскольку ресурс поставлялся в интересах самого ФГУП "ПО "Маяк", но не в собственных интересах Войсковой части 3448 либо АО "Атом-Охрана", в связи с чем суд первой инстанции правомерно взыскал спорную задолженность с ФГУП "ПО "Маяк".
Иные аргументы, изложенные в апелляционных жалобах, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, могли бы повлиять на его обоснованность и законность либо опровергнуть выводы суда, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.12.2020 по делу N А76-4783/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Производственное объединение "Маяк" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Н.В. Махрова
Судьи: В.В. Баканов
М.В. Лукьянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
