Дата принятия: 17 августа 2020г.
Номер документа: 18АП-7500/2020, А47-13095/2019
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2020 года Дело N А47-13095/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2020г.
Постановление в полном объеме изготовлено 17 августа 2020г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Арямова А.А.,
судей Киреева П.Н., Скобелкина А.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Разиновой О.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Оренбургской области на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.06.2020 по делу N А47-13095/2019.
В судебном заседании принял участие представитель Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Оренбургской области - Асеева А.А. (доверенность N 75 от 06.02.2020, диплом).
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.09.2019 возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью СПМК "Новоорская" (далее - ООО СПМК "Новоорская", должник).
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.10.2019 (дата резолютивной части 08.10.2019) в отношении должника введено наблюдение, временным управляющим должника утвержден Ганеев О.Н.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.01.2020 ООО СПМК "Новоорская" признано несостоятельным банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Ганеев О.Н.
Информационное сообщение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства опубликовано в официальном издании "Коммерсантъ" от 25.01.2020 N 13.
20.03.2020 в Арбитражный суд Оренбургской области обратилась Федеральная налоговая служба России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Оренбургской области (далее - уполномоченный орган, ФНС России) с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника требования в размере 5571891,26 руб., в том числе: по капитализированным платежам - 5176235,31 руб.; по исполнительскому сбору - 395655,95 руб.
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 01.06.2020 (резолютивная часть определения объявлена 25.05.2020) требование ФНС России признано обоснованным и включено в третью очередь реестра требований кредиторов должника в сумме 5176235,31 руб. В удовлетворении остальной части требований уполномоченного органа отказано.
Не согласившись с указанным определением в части отказа в удовлетворении требований ФНС России в реестр требований кредиторов должника, уполномоченный орган обжаловал его в этой части в апелляционном порядке. В обоснование апелляционной жалобы указывает на то, что оснований для отказа в установлении требований уполномоченного органа в части исполнительского сбора, взысканного постановлениями судебных приставов-исполнителей от 23.10.2019, не имелось, поскольку нарушения, заключающиеся в неисполнении требований исполнительных документов в пятидневный срок с даты возбуждения исполнительных производств, совершены должником ранее возбуждения в отношении него дела о несостоятельности (банкротстве), то есть, такие требования не относятся к текущим платежам. Также обращает внимание на то, что постановления о взыскании исполнительского сбора вступили в силу и в установленном порядке не изменены.
В судебном заседании представитель уполномоченного органа доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представители иных участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена без их участия.
От конкурсного управляющего Ганеева О.Н. в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором конкурсный управляющий против удовлетворения жалобы возражает. Одновременно конкурсным управляющим заявлены возражения в отношении определения суда первой инстанции в части удовлетворения требований ФНС России. Просит отменить определение суда первой инстанции и вынести новый судебный акт о включении в третью очередь реестра требований кредиторов должника капитализированных платежей на сумму 404541,76 руб. В обоснование своей позиции, указывает на ошибочность включения судом первой инстанции в реестр требований кредиторов должника капитализированных платежей в сумме 5176235,31 руб. Оспаривает вывод суда о том, что пострадавшие на производстве, в отношении которых произведен расчет капитализированных платежей, не входят в круг лиц, указанных в Правилах финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 N 864 (далее - Правила N 864), с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 N 1554 (далее - Постановление N 1554). Указывает на то, что в силу подпункта "з" пункта 2 Правил N 864 финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении категории граждан - "инвалиды", включенной в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. При этом, заявленные уполномоченным органом капитализированные платежи целиком основаны на выплатах пострадавшим работникам должника, которым присвоена инвалидность 1 и 2 групп, что подтверждается приложенными к требованиям справками об инвалидности. То есть, полагает, что при расчете капитализированных платежей подлежали применению Правила N 864, и в соответствии с контррасчетом конкурсного управляющего, капитализированные платежи на реабилитацию (лекарства, санаторно-курортное лечение) должны составлять 404547,76 руб.
Поскольку конкурсным управляющим заявлены возражения в отношении проверки законности судебного акта только в той части, в которой этот судебный акт обжалован уполномоченным органом, в соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение суда первой инстанции проверяется судом апелляционной инстанции в полном объеме.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает определение суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, дело о несостоятельности (банкротстве) ООО СПМК "Новоорская" возбуждено определением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.09.2019. Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.01.2020 ООО СПМК "Новоорское" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство.
20.03.2020 ФНС России обратилась с заявлением о включении в третью очередь реестра требований кредиторов ООО СПМК "Новоорская" требования уполномоченного органа в сумме 5571891,26 руб., из которых: 1) требование на сумму 2113314,72 руб. - капитализированные платежи на ежемесячное содержание пострадавшим от несчастных случаев на производстве; 2) требование на сумму 3062920,59 руб. - капитализированные платежи на реабилитацию (лекарства, санаторно-курортное лечение) пострадавшим от несчастных случаев на производстве; 3) требование на сумму 395655,95 руб. - исполнительский сбор, взысканный на основании шести постановлений судебных приставов-исполнителей Новоорского РОСП Оренбургской области от 23.10.2019.
Рассмотрев заявление уполномоченного органа по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в части капитализированных платежей и о необоснованности таких требований в части исполнительского сбора.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 32 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
В силу пункта 1 статьи 4 Закона N 127-ФЗ состав и размер денежных обязательств, требований о выплате обязательных платежей, возникших до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и заявленных после принятия арбитражным судом такого заявления, определяются на дату введения первой процедуры, применяемой в деле о банкротстве.
Требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом (пункт 6 статьи 16 Закона N 127-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона N 127-ФЗ, установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона N 127-ФЗ.
Указанные требования направляются в арбитражный суд и арбитражному управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требований документов. Требования включаются арбитражным управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении в реестр требований кредиторов.
Фонд социального страхования Российской Федерации, являясь специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляет средствами государственного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (пункты 1, 2 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2009 N 663 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства", в силу которых Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, в том числе, требований по выплате капитализированных платежей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 135 Закона N 127-ФЗ, определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Согласно части 3 статьи 135 Закона N 127-ФЗ, с согласия гражданина его право требования к должнику в сумме капитализированных платежей переходит к Российской Федерации. При этом к Российской Федерации также переходят обязательства по возмещению вреда здоровью потерпевшему, которые впоследствии исполняются Российской Федерацией в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (главы II, IV Закона о социальном страховании).
Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 125-ФЗ, возмещение вреда, причиненного здоровью гражданина при исполнении им обязанностей по трудовому договору, осуществляется путем предоставления ему в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, установленных в пункте 1 статьи 8 названного Закона, а именно: ежемесячных страховых выплат, выплачиваемых работнику в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности и зависящих от среднего месячного заработка и степени утраты трудоспособности (пункт 3 статьи 10, пункт 1 статьи 12 Закона), и оплаты дополнительных расходов, связанных с его медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией.
В случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный здоровью работника, оно обязано внести отделению фонда капитализированные платежи (пункт 2 статьи 23 Закона N 125-ФЗ), которые являются одним из источников доходов Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 1 статьи 20 названного Закона). При этом ликвидированная организация перестает выплачивать обязательные страховые взносы.
Таким образом, капитализация платежей, перечисляемых на счет отделения фонда, производится с целью резервирования средств на будущее и направлена на обеспечение прав и законных интересов граждан, перед которыми должник несет ответственность за возмещение вреда их здоровью в объеме, установленном Законом N 125-ФЗ, путем ежемесячных страховых выплат и оплаты дополнительных расходов, связанных с их медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 57 от 30.11.2006 "О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей" (далее - Постановление от 30.11.2006 N 57), возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованных лиц при исполнении им обязанностей по трудовому договору осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации, который вправе потребовать от признанного банкротом должника капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 23 Закона N 125-ФЗ.
Порядок внесения страховщику капитализированных платежей в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Закона N 125-ФЗ определен Правительством Российской Федерации в Постановлении от 17.11.2000 N 863 "Об утверждении Прядка внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц - страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с пунктом 2 которого утверждена Методика N 72, положения которой учитываются при определении размера капитализированных платежей, вносимых в Фонд социального страхования Российской Федерации.
В разделе 1 Методики N 72 указано, что она базируется на применении социальных норм и экономических нормативов, определяющих размеры ежемесячных страховых выплат и средств на покрытие дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших. Нормативы формирования средств на покрытие дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию - это специфические для страховщика показатели, которые применяются для расчета стоимости средств в стоимостном выражении.
Из расчета государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) следует, что в состав капитализированных платежей, заявленных уполномоченным органом включены платежи для обеспечения ежемесячными страховыми выплатами пострадавших от несчастных случае на производстве Саликовой Г.Ш., Солодова Н.А и Тажгуловой Н.С. (сумма капитализированных платежей составила 2113314,72 руб.), а также платежи для обеспечения реабилитации (лекарства, протезирование, санаторно-курортное лечение) пострадавших от несчастных случаев на производстве Солодова Н.А. и Тажгуловой Н.С. (размер капитализированных платежей составил 3062920,59 руб.) (л.д.4-5).
В подтверждение своей позиции в этой части уполномоченный орган представил в материалы дела копии трудовых книжек, Акты о несчастных случаях на производстве; решения судов; выписки из актов освидетельствования; выписки из приказов о назначении ежемесячных страховых выплат; программы реабилитации в отношении указанных физических лиц (л.д.6-35).
Из указанных документов следует, что ООО СПМК "Новоорская", является страхователем по отношению к названным физическим лицам, и в этом качестве оно обязано внести страховщику капитализированные платежи для обеспечения по обязательному социальному страхованию, на что обоснованно указано судом первой инстанции.
Расчет капитализированных платежей, выполнен Фондом с применением Методики N 72.
Так, согласно пункту 2 Методики N 72, размер капитализируемых платежей на обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний рассчитывается по формуле: Скап = Скап1 + Скап2 + СкапЗ, где: Скап1 - размер капитализируемых платежей на ежемесячные страховые выплаты пострадавшим; Скап2 - размер капитализируемых платежей на оплату дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья пострадавших; СкапЗ - размер капитализируемых платежей на обеспечение ежемесячными страховыми выплатами лиц, имеющих право на их получение в случае смерти пострадавших в результате наступления страховых случаев.
В силу пункта 2.1 Методики N 72 размер капитализируемых платежей на обеспечение ежемесячными страховыми выплатами пострадавшим (Скап1) рассчитывается по формуле: СкапП = Kli x Scei - на одного пострадавшего, где: Kli - коэффициент капитализации из таблицы 1.1 для i-того пострадавшего; ScBi - размер ежемесячной страховой выплаты пострадавшему.
Размер капитализированных платежей на обеспечение пострадавших ежемесячными страховыми выплатами, в соответствии с расчетом Фонда составил 2113314,72 руб. с учетом коэффициентов капитализации и размера ежемесячной страховой выплаты в отношении каждого из указанных застрахованных лиц.
Каких-либо возражений в отношении этого расчета участвующими в деле лицами не приведено, а потому суд первой инстанции обоснованной включил требований уполномоченного органа в указанной сумме в реестр требований кредиторов должника.
Размер капитализируемых платежей на обеспечение пострадавшего лекарствами, санаторно-курортным лечением и на компенсацию иных расходов рассчитывается аналогичным образом, но при этом коэффициент соответствующей таблицы Методики умножается на норматив вида дополнительных расходов, предусмотренный Программой реабилитации конкретного пострадавшего (ПРП).
В соответствии с абзацем 6 Письма Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.11.2001 N 02-18/07-7809 "О применении Методики расчета размера капитализируемых платежей для обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при ликвидации (банкротстве) юридических лиц - страхователей", нормативы формирования средств на покрытие дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию разрабатываются региональным отделением Фонда самостоятельно и ежегодно уточняются с учетом изменения уровней потребительских цен. Нормативы утверждаются управляющим региональным отделением Фонда.
Приказом управляющего государственным учреждением - Оренбургским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.01.2020 N 3 утверждены нормативы формирования средств на покрытие дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию на одного застрахованного на 2020 год.
С учетом коэффициентов капитализации и утвержденных нормативов на обеспечение, помощь и уход, размер капитализированных платежей определен Фондом в сумме 3062920,59 руб.
Конкурсный управляющий должника в своих возражениях заявил о необходимости перерасчета размера указанных капитализируемых платежей в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2019 N 1554 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 864", которыми по состоянию на 01.01.2020 установлены иные нормативы финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего социальную помощь в виде набора социальных услуг (860,6 руб. - в части обеспечения в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 133,1 рубля - в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение; 18,9 рубля - в части предоставления проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; 105,3 рубля - в части предоставления бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
С учетом указанных нормативов финансовых затрат конкурсным управляющим определен норматив средств в год на реабилитацию одного гражданина путем суммирования следующих сумм: 10327,2 руб. (860,6 руб. х 12 месяцев) - в части обеспечения лекарствами; 1597,2 руб. (131,1 руб. х 12 месяцев) - в части предоставления путевок на санаторно-курортное лечение; 226,8 руб. (18,9 руб. х 12 месяцев) - в части предоставления проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно: 1263,6 руб. (105,3 руб. х 12 месяцев) - в части предоставления бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
Применительно к рассматриваемой ситуации конкурсный управляющий представил контррасчет капитализированных платежей на реабилитацию Солодова Н.К. и Тажгуловой Н.С. на сумму 404541,76 руб. В контррасчете учтены коэффициенты капитализации, соответствующие коэффициентам, учтенным в расчете Фонда, однако, применены иные нормативы на обеспечения - соответствующие приведенным выше расчетам (за исключением графы "протезирование", в которой применен норматив, учтенный в расчете Фонда).
Возражая против применения в настоящем случае Постановления N 1554, Фонд в своих пояснениях указал на то обстоятельство, что положения Правил N 864, в которые Постановлением N 1554 внесены изменения, на указанных застрахованных лиц не распространяются.
Позиция Фонда в этой части поддержана судом первой инстанции.
В соответствии с Пунктом 1 Правил N 864, эти Правила определяют порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде следующего набора социальных услуг: а) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; б) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно; в) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно пункту 2 Правил N 864, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению социальных услуг осуществляется в отношении следующих категорий граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи: а) инвалиды войны; б) участники Великой Отечественной войны; в) ветераны боевых действий; г) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6 месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; д) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; е) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; ж) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц г. Ленинграда; з) инвалиды; и) дети-инвалиды; к) лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан.
Как указал Фонд, пострадавшие на производстве, на которых произведен расчет размера капитализированных платежей, не входят в круг указанных лиц, а потому Положение N 864 в рассматриваемой ситуации неприменимо. Этот вывод Фонда поддержан судом первой инстанции.
Конкурсный управляющий со своей стороны указывает на то, что пострадавшие лица относятся к категории "инвалиды" (подпункт "2" пункта 2 Правил N 864), а потому положения Правил N 864 на них распространяются. Конкурсный управляющий ссылается на представленные Фондом справки об инвалидности
Исходя из содержания программ реабилитации и выписок из актов освидетельствования, инвалидность третьей группы имеется у Солодова Н.А., тогда как в отношении Тажгуловой Н.С. эти сведения отсутствуют
В этой связи суд апелляционной инстанции принимает возражения конкурсного управляющего только в части установления размера капитализированных платежей на реабилитацию Солодова Н.К.
С учетом положений Постановления N 1554, размер капитализированных платежей на реабилитацию (приобретение лекарств, протезирование, санаторно-курортное лечение, проезд к месту лечения) Солодова Н.К. составляет 197978,14 руб. (судом принимается расчет конкурсного управляющего - л.д.53 оборот).
Размер капитализированных платежей на реабилитацию Тажгуловой Н.С. определен Фондом верно в размере 1963311,22 руб. Оснований для применения к указанному физическому лицу положений Постановления N 1554 не имеется.
Таким образом, сумма капитализированных платежей на реабилитацию составляет 2161289,36 руб. (197978,14 руб. + 1963311,22 руб.), а общая сумма обоснованных капитализированных платежей, подлежащая включению в реестр требований кредиторов, составляет 4274604,08 руб. (2113314,72 руб. + 2161289,36 руб.).
Согласно пункту 4 статьи 134 Закона N 127-ФЗ, в третью очередь реестра требований кредиторов должника подлежат включению требования кредиторов, не связанные с требованиями граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также обязательствами по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.
В этой связи требование заявителя об установлении кредиторской задолженности в размере 4274604,08 руб. подлежит включению в третью очередь реестра требований кредиторов должника.
Уполномоченным органом заявлено так же требование о включении в реестр задолженности в сумме 395655,95 руб. по исполнительскому сбору.
Из материалов дела следует, что в рамках исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем Новоорского РОСП УФССП России по Оренбургской области, в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, вынесены шесть постановлений от 23.10.2019 о взыскании с ООО СПМК "Новоорская" исполнительского сбора на общую сумму 395655,95 руб. (л.д.37-42).
В силу частей 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено этим Федеральным законом.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Закона N 229-ФЗ, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
На основании части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.
Частями 1, 2, 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.01.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве мер его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением, в процессе исполнительного производства, и налагается на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения.
Статьей 2 Федерального закона от 26.10.2012 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) к обязательным платежам отнесены в том числе штрафы и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации.
Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве", исходя из понятия обязательного платежа, содержащегося в статье 2 Закона N 127-ФЗ, исполнительский сбор относится к обязательным платежам. В силу того, что исполнительский сбор по своей природе носит характер штрафной санкции, такие требования удовлетворяются в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 137 Закона N 127-ФЗ (как требования кредиторов третьей очереди, учитываемые отдельно в реестре требований кредиторов и подлежащие удовлетворению после погашения основной суммы задолженности и причитающихся процентов).
Понятие текущих платежей дано в статье 5 Закона N 127-ФЗ, в силу которой, в целях этого Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом). Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими (часть 1). Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве (часть 2).
В соответствии с пунктом 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016, в силу положений пункта 1 и 2 статьи 5 Закона N 127-ФЗ текущими платежами в деле о банкротстве являются, в частности, обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом. Если правонарушение совершено после принятия заявления о признании должника банкротом, требование об уплате штрафа является текущим и подлежит удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия такого заявления. Включение требования об уплате административного штрафа в реестр требований кредиторов и погашение его в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Закона N 127-ФЗ, независимо от момента совершения должником административного правонарушения, не основано на законе и, по сути, влечет за собой предоставление несостоятельному должнику безосновательных привилегий.
Таким образом, нормативно установлен различный порядок удовлетворения требований к должнику об уплате штрафных санкций в зависимости от возникновения оснований для начисления таких санкций до или после возбуждения в отношении должника дела о несостоятельности (банкротстве).
Сходные разъяснения даны в пункте 5.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных письмом Федеральной службы судебных приставов от 08.07.2014 N 0001/16. Из указанных разъяснений следует, что в случае возникновения оснований для взыскания исполнительского сбора после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, то исполнительский сбор не приобретает характер текущего платежа и подлежит исполнению в порядке, установленном частью 4 статьи 96 Закона N 127-ФЗ (в этой норме приведен перечень исключений по которым исполнительное производство при получении копии решения суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не оканчивается). В случае если основания для взыскания исполнительского сбора возникли до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, постановление о его взыскании направляется в налоговый орган для последующего обращения в суд с заявлением о включении исполнительского сбора в реестр требований кредиторов в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 137 Закона N 127-ФЗ.
Из постановлений судебных приставов-исполнителей от 23.10.2019 о взыскании исполнительского сбора следует, что исполнительский сбор в общей сумме 395655,95 руб. взыскан в связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительных документов в пятидневный срок, установленный постановлениями судебных приставов-исполнителей от 10.08.2018, 14.01.2019, 07.03.2019, 11.06.2019 (исполнительные производства возбуждены на основании вступивших в законную силу судебных актов и постановления налогового органа).
Таким образом, нарушение, заключающееся в неисполнении требований исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения, совершено должником ранее даты введения в отношении него процедуры наблюдения определениям от 12.09.2019. Учитывая, что указанные постановления судебных приставов-исполнителей не признаны незаконными и размер взысканного этими постановлениями исполнительского сбора в установленном порядке не изменялся, оснований для отказа в удовлетворении требований уполномоченного органа о включении требований в сумме 395655,95 руб. в реестр требований кредиторов должника у суда не имелось.
Факт вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора после введения в отношении должника процедуры наблюдения, вопреки выводам суда первой инстанции, основанием для отказа в удовлетворении требований уполномоченного органа в указанной части не является.
Суд первой инстанции в обоснование своей позиции сослался на положения пункта 1 статьи 63 Закона N 127-ФЗ о том, что с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате компенсации сверх возмещения вреда.
Однако, положения этой нормы не ограничивают установленное законом право судебных приставов-исполнителей на вынесение после введения в отношении должника процедуры наблюдения постановлений о взыскании исполнительского сбора.
Таким образом, требование уполномоченного органа в части включения в реестр требований кредиторов должника исполнительских сборов в сумме 395655,95 руб. подлежало удовлетворению.
При таких обстоятельствах определение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению на основании пунктов 1 и 4 части 1 и пункта 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования уполномоченного органа подлежат признанию обоснованными и включению в третью очередь реестра требований кредиторов должника в общей сумме 4670260,03 руб. (4274604,08 руб. + 395655,95 руб.). В остальной части требования уполномоченного органа удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Оренбургской области от 01.06.2020 по делу N А47-13095/2019 изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:
"Требование Федеральной налоговой службы признать обоснованным в размере 4670260,03 руб., из которых 4274604,08 руб. - капитализированные платежи и 395655,95 руб. - исполнительский сбор.
Включить в третью очередь реестра требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью СПМК "Новоорская" требование Федеральной налоговой службы в размере 4670260,03 руб.
В удовлетворении остальной части требований Федеральной налоговой службы отказать.".
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья А.А. Арямов
Судьи: П.Н. Киреев
А.П. Скобелкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
