Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 18АП-7394/2020, А47-10902/2019
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N А47-10902/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Тарасовой С.В. и Бабиной О.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Резниченко В.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Центр временного размещения вынужденных переселенцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, г. Оренбург" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20 мая 2020 г. по делу N А47-10902/2019.
В заседании посредством использования систем видеоконференц-связи приняли участие представители:
публичного акционерного общества "Т Плюс" - Александрова Т.А. (доверенность от 26.12.2019);
федерального казенного учреждения "Центр временного размещения вынужденных переселенцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, город Оренбург" - Ефанов В.В. (доверенность N 2 от 19.03.2020).
Публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - истец, ПАО "Т Плюс") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Центр временного размещения вынужденных переселенцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, г. Оренбург" (далее - ответчик, ФКУ "ЦВР МВД России, г. Оренбург", Учреждение) о взыскании 808 057 руб. 40 коп. задолженности по оплате тепловой энергии. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал по Оренбургской области Федерального государственного унитарного предприятия "Паспортно-визовый сервис" Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - третье лицо, ФГУП "Паспортно-визовый сервис" МВД РФ). Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.05.2020 (резолютивная часть объявлена 13.05.2020) исковые требования ПАО "Т Плюс" удовлетворены.
Не согласившись с принятым решением суда, ФКУ "ЦВР МВД России, г. Оренбург" обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.
Ответчик не согласен с расчетом исковых требований, утверждает, что площадь многоквартирного жилого дома (далее - МКД) составляет 9 421,2 кв.м., а не 9 634, 32 кв.м., как указал истец. При этом, здание ответчика имеет свои стены, фундамент и отапливается по отдельной ветке от МКД, в подвале пристроя к зданию ответчика имеется разветвление системы теплоснабжения проходящей к рядом стоящим домам. Таким образом, учет ресурса должен осуществляться по прибору учета ФКУ "ЦВР МВД России, г. Оренбург" без применения Правил о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), поскольку помещение ответчика является единым объектом.
Кроме того, удовлетворяя исковые требования, суд необоснованно принял за основу расчет, представленный истцом в отсутствие документов (оригиналов), подтверждающих показания коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (далее - ОДПУ) и объем потребленной тепловой энергии МКД.
Судебное заседание проведено посредством видеоконференц-связи в порядке, предусмотренном статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы и требование апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.
Представитель истца возразил против доводов и требования апелляционной жалобы по мотивам представленного отзыва, просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.
С учетом мнения представителей сторон, в соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, между ПАО "Т Плюс" (продавец) и ФКУ "ЦВР МВД России, г. Оренбург" (потребитель) заключен государственный (муниципальный) контракт N 737104, по условиям которого теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде (далее - тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный контрактом режим потребления тепловой энергии (пункт 1.1 контракта).
В разделе 2 контракта стороны согласовали права и обязанности, предусмотренные настоящим контрактом. Так, теплоснабжающая организация обязана подавать тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель потребителю в точки поставки, указанные в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон (Приложение N 2 к настоящему контракту), в количестве и режиме, предусмотренном Приложением N 1 к настоящему контракту, и с качеством в соответствии с условиями настоящего контракта и требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 2.2.1). В свою очередь потребитель обязуется оплачивать тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель в соответствии с разделом 4 настоящего контракта (пункт 2.3.1). В соответствии с пунктом 2.3.2 контракта, потребитель обязан обеспечивать прием, учет, рациональное использование тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, получаемых в точках поставки от теплоснабжающей организации в соответствии с согласованными сторонами количеством и максимумом нагрузок, согласно Приложениям N 1 и N 3 к договору. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с требованиями утвержденных Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 3.1 договора). Согласно пункту 3.2 контракта, точки поставки потребителя должны быть оборудованы приборами учета тепловой энергии, теплоносителя (далее - приборы учета), допущенными к эксплуатации в соответствии с нормативными требованиями. Потребитель несет ответственность за сохранность и техническое состояние принадлежащих ему приборов учета, за сохранность пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав приборов учета. Ремонт и замена приборов учета потребителя производится за счет потребителя. Установка (перестановка), замена и снятие приборов учета производится только в присутствии представителя теплоснабжающей организации. В силу пункта 3.3 контракта, учет количества потребленной тепловой энергии и теплоносителя осуществляется по допущенным в эксплуатацию представителем теплоснабжающей организацией приборам учета потребителя, указанным в Приложении N 5 к контракту. В соответствии с пунктом 3.4 контракта, при отсутствии у потребителя в точках учета приборов учета, а также в случае неисправности приборов учета, либо при нарушении установленных договором сроков предоставления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя, количество тепловой энергии, потребленной потребителем, определяется теплоснабжающей организацией в соответствии с Правилами N 354. При установке прибора учета не несколько объектов теплоснабжения, принадлежащих разным лицам, количество потребленной тепловой энергии (теплоносителя) каждым из указанных лиц определяется исходя из показаний прибора учета пропорционально площади помещений их объектов теплоснабжения, если иное не установлено соглашением между ними (пункт 3.7 контракта). Потребитель, имеющий приборы учета энергетических ресурсов представляет в теплоснабжающую организацию ежемесячно до 25 числа расчетного месяца, сведения о показаниях приборов учета снятых по состоянию на 23-25 число текущего месяца, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 (двух) рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от теплоснабжающей организации. Показания приборов с посуточной разбивкой и накопительным итогом по состоянию на отчетную дату месяца предоставляются в электронном виде и в виде письменного отчета о теплопотреблении по согласованной сторонами настоящего контракте форме (пункт 3.8 контракта). В соответствии с пунктом 4.1 контракта потребитель оплачивает теплоснабжающей организации стоимость тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приложением N 4 к контракту установлен порядок оплаты: 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18 числа текущего месяца; оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцев, за который осуществлялась оплата. Сумма платежа определяется исходя из фактически потребленных в соответствующем расчетном периоде (календарном месяце) энергетических ресурсов. Под плановым объемом потребления тепловой энергии (мощности), теплоносителя понимается договорное количество тепловой энергии (мощности), теплоносителя, предусмотренное Приложением N 1 к настоящему контракту. Стоимость тепловой энергии (мощности), теплоносителя определяется исходя из тарифов, установленных органами регулирования. Расчетным периодом по договору принимается один календарный месяц (пункт 4.4 контракта). Основанием для расчетов по договору является акт поданной-принятой тепловой энергии за договорную тепловую нагрузку (мощность), фактически принятое количество тепловой энергии и (или) теплоноситель и счет-фактура, которые оформляются теплоснабжающей организацией (пункт 4.6 контракта). Потребитель обязан до 5 числа месяца, следующего за расчетным, получить в теплоснабжающей организации счет-фактуру и акт поданной- принятой тепловой энергии, который в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения необходимо надлежащим образом оформить, подписать уполномоченными лицами и возвратить в теплоснабжающую организацию (абз. 2 пункта 4.6 контракта). Объем утвержденных лимитов бюджетных обязательств в натуральном и стоимостном выражении потребителя на 2018 г. определен дополнительным соглашением "Лимиты бюджетных обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя на 2018 г.". При недостаточности денежных средств на бюджетном счете потребителя, потребитель обязан производить оплату за потребленную тепловую энергию (мощность) и теплоноситель с внебюджетного счета. Согласно пункту 7.1 контракт действует с 01.01.2018 по 31.12.2018 включительно. При этом пунктом 7.4 предусмотрено, что контракт считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если не менее чем за месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о прекращении, изменении контракта или о заключении нового контракта.
В обоснование исковых требований истец указал, что за период с января по апрель 2018 г. и с октября по декабрь 2018 г. Учреждению поставлена тепловая энергия на общую сумму 1 637 060 руб. 74 коп. На оплату предъявлены счета-фактуры, выставлены корректировочные счета-фактуры: N 00000005033/3301 от 31.01.2018, К000068669/3301 от 31.10.2018, N К000068669/3301 от 31.03.2019, N 00000011007/3301 от 28.02.2018, К000068670/3301 от 31.10.2018, N К000068670/3301 от 31.03.2019, N 00000020936/3301 от 31.03.2018, N 00000030645/3301 от 30.04.2018, N 00000069899/3301 от 31.10.2018, N 00000077909/3301 от 30.11.2018, N 00000088592/3301 от 31.121.2018, на общую сумму 1 637 060 руб. 74 коп. (т. 1, л.д. 34-50.). Ввиду подачи тепловой энергии в горячей воде за указанный период истцом составлены акты поданной - принятой тепловой энергии, акты изменения стоимости тепловой энергии, акты поданной - принятой тепловой энергии с учетом изменения стоимости (т. 2, л.д. 36, 38, 40, 42, 75, 76, 82-86, 89, 91, 103-108). Объем фактического потребления ФКУ "ЦВР МВД России, г. Оренбург" ресурса в спорный период определен истцом в соответствии с Правилами N 354. Ответчик произвел частичную оплату поставленной тепловой энергии на сумму 829 003 руб. 34 коп. Остаток задолженности составил 808 057 руб. 40 коп.
Истцом в адрес ответчика направлялась претензия от 26.06.2019 N 70804-03/1-5784 (т.1, л.д.12) с требованием оплаты задолженности за фактически потребленную тепловую энергию. Поскольку обязательство по оплате стоимости потребленной тепловой энергии ФКУ "ЦВР МВД России, г. Оренбург" в полном объеме не исполнено, ПАО "Т Плюс" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего. В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.
Согласно части 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения подлежит коммерческому учету, который осуществляется путем их измерения приборами учета.
Согласно частям 2 и 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.
В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Судом установлено, что помещение, принадлежащее ответчику, расположено в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии. При этом не все жилые и нежилые помещения в данном многоквартирном доме оснащены индивидуальными приборами учета тепловой энергии, нежилые помещения учреждения оснащены индивидуальным прибором учета тепловой энергии. В жилищно-коммунальной сфере установлен приоритет норм жилищного законодательства перед нормами других законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих жилищные отношения, в том числе, над нормами ГК РФ (статья 5 ЖК РФ). В отношении определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирный дом, действует специальное правовое регулирование. Поскольку услугами по теплоснабжению в данном случае обеспечивается помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме, то к спорным правоотношениям подлежат применению ЖК РФ и Правила N 354, в соответствии с которыми установлен единый порядок расчета размера платы за отопление для собственников всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (с применением соответствующих расчетных формул), вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, конструктивных особенностей такого дома и положения помещения в многоквартирном доме. С 01.01.2017 вступили в силу изменения в Правила N 354, внесенные Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 и касающиеся порядка определения объема потребленной в нежилом помещении в многоквартирном доме тепловой энергии. Так, в соответствии с пунктом 7 Правил N 354 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498) определение объема потребленной в нежилом помещении тепловой энергии и способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. Согласно части 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Поскольку услугами по теплоснабжению в данном случае обеспечивается помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме, то к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РФ и Правил N 354, а заключенный контракт теплоснабжения должен соответствовать также требованиям жилищного законодательства и законодательства, регулирующего вопросы поставки тепловой энергии в многоквартирные жилые дома. В соответствии со статьей 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1 указанной статьи). При этом, в силу части 4 статьи 6 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на отношения, возникшие до введения его в действие в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. В силу подпункта "а" пункта 2 Правил N 354, указанные правила применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил. Таким образом, имеется прямое указание федерального закона, которое в силу статьи 6 ЖК РФ является необходимым условием для распространения акта жилищного законодательства на отношения, возникшие до введения его в действие. В связи с чем положения Правил N 354 являются императивной нормой прямого действия и не требуют согласия сторон публичного договора на применение. Условия контракта теплоснабжения о порядке определения объема потребления тепловой энергии, отличные от правил, содержащихся в Правилах N 354, не сохраняют свою силу.
На основании изложенного, заключенный сторонами контракт теплоснабжения действует с учетом императивных норм Правил N 354. В связи с тем, что многоквартирный дом отапливается в целом, как единый объект, начисление платы за отопление в помещениях, располагающихся в многоквартирном доме, осуществляется в соответствии с пунктами 42(1), 43 Правил N 354.
Судом установлено, что между ПАО "Т Плюс" (продавец) и ФКУ "ЦВР МВД России, г. Оренбург" (потребитель) заключен государственный (муниципальный) контракт N 737104 (т.1, л.д. 16-20), согласно условиям которого, истец обязался подавать ответчику через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде, а ответчик обязался принимать и оплачивать тепловую энергию. Многоквартирный дом N 14 по ул. 16 Линия оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии. При этом не все жилые и нежилые помещения в данном многоквартирном доме оснащены индивидуальными приборами учета тепловой энергии. В этой связи и с учетом требований действующего законодательства (в редакции, действующей в спорный период), поскольку не все жилые или нежилые помещения в названном многоквартирном доме оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, то расчет платы за тепловую энергию, потребленную помещением, принадлежащим ответчику осуществляется в соответствии с пунктами 43, 42(1), а именно по формуле 3(1) Приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, с проведением корректировки размера платы по формуле 3(2) Правил N 354. Согласно абзацу 1 пункта 43 Правил N 354 объем потребленной в нежилом помещении многоквартирного дома тепловой энергии определяется в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил. В силу положений пункта 42 (1) Правил N 354 порядок расчета платы за отопление в многоквартирном доме, подключенном к системе централизованного теплоснабжения, зависит от наличия/отсутствия коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также от оснащенности всех отдельных помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме индивидуальными приборами учета тепловой энергии. Согласно абзацу третьему пункта 42 (1) Правил N 354 (в редакции, действовавшей в спорный период) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (редакция N 25 от 15.12.2018). Таким образом, за период с 01.01.2017 по 31.12.2018, указанный в исковом заявлении, по смыслу нормативных требований Правил N 354 (в редакции, действовавшей в спорный период) показания индивидуальных приборов учета участвуют в определении размера платы за коммунальную услугу отопления только в том случае, если все жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии. Согласно пункту 3(1) Приложения N 2 к Правилам N 354 (в редакции до внесения изменений Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2018 N 1708) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется равномерно в течение календарного года по формуле 3(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии: Р, = Si х Vt х Тт, где: Si - общая площадь i-гo помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме; Vt - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенный как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии показаний общедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению; Тт - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. Многоквартирный дом N 14 по ул. 16 Линия г. Оренбурга оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии. Поскольку не все жилые или нежилые помещения в названном многоквартирном доме оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии, то расчет платы за тепловую энергию, потребленную помещениями, принадлежащими ответчику, осуществляется в соответствии с пунктами 43, 42(1), а именно по формуле 3(1) Приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенного на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, с проведением корректировки размера платы по формуле 3(2) Правил N 354. При этом размер платы за коммунальную услугу по отоплению в iм жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3(1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом, корректируется исполнителем по формуле 3(2) Приложения N 2 к Правилам N 354 (пункт 3(2) Приложения N 2 к Правилам N 354). Помещение, которым пользуется ответчик, является частью многоквартирного дома, следовательно, приборы, учитывающие потребление тепловой энергии нежилого помещения и оставшейся части многоквартирного дома, в совокупности образуют коллективный прибор учета, учитывающий потребление тепловой энергии всего многоквартирного дома, как единого объекта капитального строительства. Пункт 3(1) Приложения N 2 к Правилам N 354 не предполагает определение объема поставленной в нежилое помещение тепловой энергии исключительно по текущим показаниям ИПУ. Наличие у потребителя ИПУ на отопление не освобождает его от обязанности внесения платы за потребление тепловой энергии на ОДН исходя из совокупного объема тепловой энергии, потребленной в МКД на единицу площади жилого (нежилого) помещения. Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 10.07.2018 N 30-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, абзацев третьего и четвертого пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобой гражданина С.Н. Деминца" указал на необходимость поощрения добросовестного, законопослушного поведения собственников и пользователей помещений, оборудованных индивидуальным прибором учета, выражающегося в обеспечении их сохранности, своевременной замене и надлежащей эксплуатации. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, в целях обеспечения теплоснабжения, соответствующего требованиям технических регламентов, достижения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей, а также баланса прав и законных интересов всех собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме собственники и пользователи жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения многоквартирном доме, которые перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, не освобождаются от обязанности вносить плату за коммунальную услугу по отоплению в части потребления тепловой энергии на общедомовые нужды. Однако отсутствие утвержденных Правительством Российской Федерации правил определения нормативов потребления на общедомовые нужды обязывает собственников помещений, оборудованных индивидуальным прибором учета, вносить плату за коммунальную услугу по отоплению на основании нормативов потребления, тем самым понуждая таких лиц оплачивать фактически завышенную стоимость предоставленных им услуг. Истцом размер платы за отопление произведен в соответствии с Приложением N 2 к Правилам N 354 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2018 N 1708 по формулам 3(1), 3(2) Приложения N 2 к Правилам. Ответчик указывает, что нежилое помещение, находящееся в оперативном управлении оформлено как единый социальный комплекс - квартира, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не могут быть отнесены к частному жилищному фонду, находящемуся в собственности граждан и юридических лиц в МКД (согласно представленной с сайта "Реформа ЖКХ" Анкете многоквартирного дома, дом N 14 по ул. 16 Линия г. Оренбурга имеет 2 подъезда, согласно информации на портале ГИС ЖКХ данный дом имеет 2 подъезда), полагает, что расчет за потребленный ресурс должен производиться с учетом показаний ИПУ. Данные доводы ответчика правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку как уже было отмечено выше, помещение, принадлежащее Учреждению, расположено в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии. При этом не все жилые и нежилые помещения в данном многоквартирном доме оснащены индивидуальными приборами учета тепловой энергии, нежилые помещения Правилами N 354 установлен единый порядок расчета размера платы за отопление для собственников всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (с применением соответствующих расчетных формул), вне зависимости от условий отопления отдельных помещений в многоквартирном доме, конструктивных особенностей такого дома и положения помещения в многоквартирном доме.
Ответчик в суде первой инстанции пояснил, что акт обследования систем потребления тепловой энергии, теплоносителя от 16.12.2018 в котором говорится, что жилой дом 14 по улице 16 Линия г. Оренбурга занимает 2 подъезда, ФКУ "ЦВР МВД России, г. Оренбург" занимает 3 подъезд и 2-х этажный пристрой к нему, им не подписывался (представителем Мамонтовой Т.Н.) (т.3, л.д.47-48). В связи с изложенным, в суде первой инстанции допрошен свидетель Мамонтова Т.Н. Суд предупредил свидетеля об уголовной ответственности, отобрал соответствующую подписку.
Мамонтова Т.Н. пояснила, что акт обследования от 16.12.2018 не подписывала, в этот день обследование не проводилось, обследование было 18.12.2018, в такой форме документ (акт) который представлен в суд, не составлялся, ей не подписывался. С учетом показаний свидетеля суд первой инстанции предложил сторонам совместно составить новый акт обследования систем потребления тепловой энергии, теплоносителя. 18.10.2019 сторонами составлен новый акт обследования, подписанный со стороны ответчика начальником Мамонтовой Т.Н., со стороны представителя УК "23-й микрорайон" ст. мастером Ахмеровым Р.Б. (т.3, л.д. 99-100), в связи с чем возникла необходимость в допросе в качестве свидетеля Ахмерова Р.Б. В суде первой инстанции Ахмеров Р.Б. пояснил, что является старшим мастером в обслуживающей организации ООО "Маяк", у дома N 14 по ул. 16 Линия обслуживали всего два подъезда, есть третий подъезд, у него отдельно несущие стены, так как это отдельное здание со своей крышей, но система теплоснабжения единая с многоквартирным домом. Таким образом, учитывая показания свидетелей, поскольку услугами по теплоснабжению в данном случае обеспечивается помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме, то к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ЖК РФ и Правил N 354, а заключенный контракт теплоснабжения должен соответствовать также требованиям жилищного законодательства и законодательства, регулирующего вопросы поставки тепловой энергии в многоквартирные жилые дома.
Довод подателя жалобы о том, что истцом в расчете применяется неверная общая площадь помещений МКД, подлежит отклонению, поскольку расчет произведен не исходя из площади МКД, а исходя из площади помещений, принадлежащих ответчику (т.1, л.д. 32).
Согласно приложению N 3 к контракту объектами теплоснабжения являются помещения ответчика - помещение N 2 (лит. Б), ул. 75/16 Линия д.1/14, площадью 1 105,4 кв.м и помещение N 2 (лит. А3-й подъезд), ул. 75/16 Линия д. 1/14, площадью 3 261,2 кв.м. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 29.05.2006 указанные помещения находятся у ФКУ "ЦВР МВД России, г. Оренбург" на праве оперативного управления.
Кроме того, между ФКУ "ЦВР МВД России, г. Оренбург" и ФГУП "ПВС" МВД России заключен договор о возмещении коммунальных расходов от 19.12.2018, согласно которому ФГУП "Паспортно-визовый сервис" МВД РФ возмещает ФКУ "ЦВР МВД России г. Оренбург" в процентном соотношении объем израсходованных коммунальных услуг по счетам-фактурам, выставленным ПАО "Т Плюс". Из отзыва истца на апелляционную жалобу следует, что корректировка задолженности ответчику произведена 31.03.2019 согласно формуле 3(4) Приложения N 2 к Правилам N 354. Ответчик свой контррасчет задолженности с учетом корректировки согласно Правилам N 354 не представил. Согласно расчету истца ответчику отпущена тепловая энергия на сумму 1 637 060 руб. 74 коп., ответчиком произведена оплата на сумму 829 003 руб. 34 коп. Остаток задолженности составил 808 057 руб. 40 коп.
Таким образом, требования истца подтверждаются материалами дела (договором, выставленными счетами-фактурами, корректировочными счетами-фактурами, актами поданной-принятой тепловой энергии, актами изменения стоимости, уточненными актами поданной-принятой тепловой энергии, расчетом), соответствуют положениям статьей 309, 310, 539, 544 ГК РФ, документально ответчиком не опровергнуты, следовательно, признаются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
При таких обстоятельствах решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные по приведенным выше мотивам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено. С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения. На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы ответчика по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на его счет. Поскольку ФКУ "ЦВР МВД России, г. Оренбург" освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации), ошибочно уплаченная пошлина в размере 3 000 руб. по платежному поручению N 366563 от 11.06.2020 подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20 мая 2020 г. по делу N А47-10902/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Центр временного размещения вынужденных переселенцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, г. Оренбург" - без удовлетворения.
Возвратить федеральному казенному учреждению "Центр временного размещения вынужденных переселенцев Министерства внутренних дел Российской Федерации, г. Оренбург" ошибочно уплаченную государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 3 000 руб. по платежному поручению N 366563 от 11 июня 2020 г.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья В.В. Баканов
Судьи: С.В. Тарасова
О.Е. Бабина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
