Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 18АП-7239/2020, А76-7254/2020
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N А76-7254/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 28 сентября 2020 года
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Матвеевой С.В.,
судей Забутыриной Л.В., Румянцева А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Поташкиной Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гидроспецмонтаж" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.05.2020 по делу N А76-7254/2020.
В заседании принял участие представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Челябинской области - Денисов М.С. (доверенность от 09.01.2020).
Общество с ограниченной ответственностью "Гидроспецмонтаж" (далее - заявитель, ООО "Гидроспецмонтаж") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Челябинской области (далее - ответчик, регистрирующий орган, МИФНС N 17 по Челябинской области) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи за ГРН 2197456311039 от 28.03.2019 об исключении общества с ограниченной ответственностью "Авангард Инвест" как недействующего юридического лица.
В качестве способа восстановления нарушенного права заявлено об обязании восстановить ООО "Авангард Инвест" в ЕГРЮЛ (с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Решением суда от 22.05.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
С решением суда от 22.05.2020 не согласилось ООО "Авангард Инвест" и обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемый судебный акт отменить.
В апелляционной жалобе ООО "Авангард Инвест" ссылается на то, что на момент внесения записи в ЕГРЮЛ, у истца были имущественные притязания к ООО "Авангард Инвест", 19.01.2019 заявитель уведомил регистрирующий орган о наличии судебного решения и возникшей задолженности ликвидируемого юридического лица. Регистрирующий орган, исключая общество из ЕГРЮЛ по признакам недействующего лица, не произвел проверку его имущественного положения.
ООО "Гидроспецмонтаж" о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлено посредством почтового отправления, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание не явилось, представителей не направило.
В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось судом апелляционной инстанции в отсутствие третьего лица.
В судебном заседании представитель регистрирующего органа с доводами апелляционной жалобы не согласился.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "Авангард Инвест" зарегистрировано в качестве юридического лица 31.03.2016 (л.д. 39-45).
На основании справок N 2356-О, N 2356-С, МИФНС России N 17 по Челябинской области приняла решение N 13386 от 03.12.2018 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Авангард Инвест" (л.д. 74).
В Вестнике государственной регистрации часть 2 N 48 (713) от 05.12.2018/13717 размещены сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (л.д. 75).
Регистрирующим органом 28.03.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись N 2197456311039 о прекращении деятельности юридического лица ООО "Авангард Инвест" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1. Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).
Заявитель, обращаясь в арбитражный суд, указал, что на момент принятия решения, так и внесения в реестр сведений о прекращении деятельности общества, в отношении последнего имелся судебный акт, в связи с чем внесение в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица ООО "Авангард Инвест" является необоснованным.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, обоснованно руководствовался следующим.
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (пункт 9 статьи 22 Закона о государственной регистрации).
В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В силу нормы пункта 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Согласно пункту 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в реестр соответствующей записи.
По состоянию на 28.03.2019 ООО "Авангард Инвест" обладало признаками недействующего юридического лица, а именно: обществом не представлялись документы отчетности, что подтверждается справкой N 2356-О "О непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах"; отсутствовали открытые расчетные счета, о чем свидетельствует справка N 2356-С "Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов".
Таким образом, имелись одновременно все признаки недействующего юридического лица, установленные пунктом 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации.
При наличии вышеуказанных признаков, регистрирующим органом принято решение от 03.12.2018 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в ООО "Авангард Инвест".
Решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 48 (713) от 05.12.2018/13717, в том числе, в электронной версии.
В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/335@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".
Журнал "Вестник государственной регистрации" представляет собой специализированное печатное издание и выходит в двух видах: печатном и электронном. Электронная версия журнала размещается в сети Интернет на сайте www.vestnik-gosreg.ru, при этом опубликованные сведения являются открытыми и общедоступными.
Публикация N 48 (713) от 05.12.2018/13717 содержит все предусмотренные законом сведения, порядок и сроки направления возражений против исключения организации из ЕГРЮЛ указаны во вводной части раздела "сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ" журнала "Вестник государственной регистрации".
Сообщения о принятии регистрирующими органами решений о предстоящем исключении недействующих юридических лиц сгруппированы по субъектам Российской Федерации и регистрирующим органам, с указанием наименования и адреса конкретного регистрирующего органа для направления возражений.
Такой порядок является общим для всех решений регистрирующих органов по всем субъектам Российской Федерации, в связи с чем, указывать такой порядок после публикации каждого отдельного решения в отношении каждого юридического лица необходимости не имеется.
Информация, размещенная в сети Интернет, содержит гиперссылки, переход по которым позволил бы получить необходимую информацию о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Журнал "Вестник государственной регистрации" является официальным источником опубликования подобных извещений и факт размещения такого извещения по смыслу статьи 21.1 Закона о государственной регистрации признается публичным извещением.
Направление сообщения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в адрес организации, в отношении которой принято такое решение, законом не предусмотрено.
Материалами дела установлено, что запись об исключении внесена по истечении трех месяцев после публикации решения - 29.03.2019.
19.01.2019 в регистрирующий орган направлено возражение ООО "Гидроспецмонтаж" против исключения общества как недействующего юридического лица.
Руководствуясь положения пункта 6 статьи 9 Закона о государственной регистрации возражение ООО "Гидроспецмонтаж" оставлено без исполнения (л.д. 111).
Указанный ответ, регистрирующим органом был направлен в адрес заявителя 28.01.2019.
В судебном заседании в суде апелляционной инстанции представитель регистрирующего органа указал на допущенную ошибку при формировании реестра почтовых отправлений, неверное указание номера и даты письма, на которое отправлен ответ.
Вместе с тем, ответ, направленный в адрес истца по юридическому адресу, последним не получен. Неполучение почтовой корреспонденции является риском самого юридического лица. Доказательств того, что в спорном письме отсутствовал ответ регистрирующего органа, не представлено.
Кроме того, истец не проявил должной заботливости и осмотрительности, в течение двух месяцев не поинтересовался реакцией регистрирующего органа на заявление, не отслеживал действия указанного органа.
В оставшийся период времени до момента исключения общества из ЕГРЮЛ (28.03.2019), заявитель имел возможность заявить возражения в регистрирующий орган в установленном порядке.
Вся процедура регистрирующим органом соблюдена. О предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ опубликовано в печати.
Материалами дела подтверждено, что общество не представляло в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Заявителем не доказано, что общество на момент исключения его из ЕГРЮЛ фактически являлось действующим юридическим лицом. Из имеющихся в материалах дела документов не усматривается, что ООО "Авангард Инвест" в спорный период осуществляло хозяйственную деятельность.
Ссылка заявителя на судебное дело N А76-32436/2017 подлежит отклонению, поскольку какой-либо активности в ходе его рассмотрения юридическое лицо не проявляло, на что прямо указано во вступившем в законную силу решении Арбитражного суда Челябинской области от 21.01.2019 (л.д. 28-31).
При указанных обстоятельствах оспариваемое решение МИФНС России N 17 по Челябинской области по исключению из ЕГРЮЛ ООО "Авангард Инвест", соответствует нормам действующего законодательства о государственной регистрации; исключение общества из ЕГРЮЛ совершено при наличии всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона о регистрации признаков недействующего юридического лица и с соблюдением требований к процедуре исключения юридического лица, являются верными.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось.
Судебные расходы распределяются судом в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то есть в данном случае относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 22.05.2020 по делу N А76-7254/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гидроспецмонтаж" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.В. Матвеева
Судьи: Л.В. Забутырина
А.А. Румянцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
