Дата принятия: 06 июля 2020г.
Номер документа: 18АП-6491/2020, А07-8039/2019
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2020 года Дело N А07-8039/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 06 июля 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.А.,
судей Киреева П.Н., Плаксиной Н.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Козельской Е.М., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Сбербанк Лизинг" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.05.2020 по делу N А07-8039/2019.
Акционерное общество "Сбербанк Лизинг" (далее - заявитель, АО"Сбербанк Лизинг". общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан к ОГИБДД УМВД России по городу Стерлитамаку (далее - заинтересованное лицо 1) с заявлением:
- о признании незаконными действий ОГИБДД УМВД России по городу Стерлитамаку по признанию недействительным и по аннулированию регистрации транспортных средств: Автомобиль-самосвал 689956 (VIN XK7689956G0000213), Автомобиль-самосвал 689956 (VIN XK7689956G0000215), Автомобиль-самосвал 689956 (VIN XK7689956G0000216), Автомобиль-самосвал 689956 (VIN XK7689956G0000217);
- об обязании ОГИБДД УМВД России по городу Стерлитамаку восстановить государственную регистрацию транспортных средств: Автомобиль - самосвал 689956 (VIN XK7689956G0000213), Автомобиль-самосвал 689956 (VTN XK7689956G0000215), Автомобиль-самосвал 689956 (VIN XK7689956G0000216), Автомобиль-самосвал 689956 (VIN XK7689956G0000217).
Определениями суда первой инстанции в качестве соответчика привлечены Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Стерлитамаку и Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - заинтересованные лица).
К участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены третьи лиц: ООО "СпецТрансКом", ООО ТД "Авто" (далее - третьи лица).
Решением арбитражного суда первой инстанции от 08.05.2020 (резолютивная часть решения объявлена 18.10.2019) в удовлетворении исковых требований отказано.
АО "Сбербанк Лизинг" (далее также - податель жалобы, апеллянт) не согласилось с вынесенным решением и обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы общество указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
Так, апеллянт обращает внимание на то факт, что заинтересованным лицом не представлено доказательств, подтверждающих несоответствие спорного транспортного средства требованиям по безопасности дорожного движения и экологическому классу 4. Кроме того, общество отмечает, что одобрение транспортного средства ТС E-RU.MP03.00134 от 16.09.2018, указанное в графе 17 паспорта транспортного средства не было признано недействительным и (или) необоснованно, незаконно выданным.
Дополнительно, ссылаясь по правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, общество указывает на то, что аннулирование регистрации является для АО "Сбербанк Лизинг" как добросовестного приобретателя имущества, несоразмерным ограничением права собственности и лишает общество правомочий по использованию и распоряжению принадлежащим имуществом.
Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 26.04.2017 между АО "Сбербанк Лизинг" (далее - Лизингодатель, Заявитель) и ООО "СпецТрансКом" (далее - Лизингополучатель, Третье лицо) заключены договоры лизинга NN ОВ/Ф-24775-05-01-МП, ОВ/Ф-24775-06-01-МП, ОВ/Ф-24775-07-01-МП, ОВ/Ф-24775-08-01-МП.
По условиям указанных договоров лизинга, Лизингодатель обязуется приобрести в собственность указанный Лизингополучателем Предмет лизинга у определенного Лизингополучателем Продавца ООО ТД "Авто" и предоставить Лизингополучателю этот предмет лизинга за плату во временное владение и пользование на срок, в порядке и на условиях, установленных настоящим Договором лизинга.
1. Автомобиль-самосвал 689956
Предмет лизинга Автомобиль-самосвал 689956
Идентификационный номер (VIN) XK7689956G0000213
Марка ТС 689956
Модель ТС 689956
Наименование (тип ТС) Автомобиль-самосвал
Г од изготовления ТС 2016
Модель, N двигателя 740510Н2834889
Шасси N (рама) ХТС652000Н1351032
Кузов N (кабина, прицеп) 646000Н2450360
Цвет кузова (кабины, прицепа) Оранжевый
Мощность двигателя, л.с. (кВт) 320 (220)
Рабочий объем двигателя, куб.см. 11762
ПТС N 18 ОР 260733
Дата выдачи паспорта 29.12.16
Наименование организации, выдавшей
паспорт ООО "РенБизнесАвто"
Доп. оборудование (описание) -
2. Автомобиль-самосвал 689956
Предмет лизинга Автомобиль-самосвал 689956
Идентификационный номер (VIN) XK7689956G0000215
Марка ТС 689956
Модель ТС 689956
Наименование (тип ТС) Автомобиль-самосвал
Год изготовления ТС 2016
Модель, N двигателя 740510Н2834856
Шасси N (рама) ХТС652000Н1351035
Кузов N (кабина, прицеп) 646000Н2450366
Цвет кузова (кабины, прицепа) Оранжевый
Мощность двигателя, л.с. (кВт) 320 (220)
Рабочий объем двигателя, куб.см. 11762
ПТС N 18 ОР 260744
Дата выдачи паспорта 29.12.16
Наименование организации, выдавшей ООО "РенБизнесАвто"
паспорт
Доп. оборудование (описание) -
3. Автомобиль-самосвал 689956
Предмет лизинга Автомобиль-самосвал 689956
Идентификационный номер (VIN) XK7689956G0000216
Марка ТС 689956
Модель ТС 689956
Наименование (тип ТС ) Автомобиль-самосвал
Г од изготовления ТС 2016
Модель, N двигателя 740510Н2834894
Шасси N (рама) ХТС652000Н1351103
Кузов N (кабина, прицеп) 646000Н2450933
Цвет кузова (кабины, прицепа) Оранжевый
Мощность двигателя, л.с. (кВт) 320 (220)
Рабочий объем двигателя, куб.см. 11762
ПТС N 18 ОР 260745
Дата выдачи паспорта 29.12.16
Наименование организации, выдавшей паспорт ООО "РенБизнесАвто"
Доп. оборудование (описание) -
4. Автомобиль-самосвал 689956
Предмет лизинга Автомобиль-самосвал 689956
Идентификационный номер (VIN) XK7689956G0000217
Марка ТС 689956
Модель ТС 689956
Наименование (тип ТС) Автомобиль-самосвал
Г од изготовления ТС 2016
Модель, N двигателя 740510Н2834896
Шасси N (рама) ХТС652000Н1351104
Кузов N (кабина, прицеп) 646000Н2450767
Цвет кузова (кабины, прицепа) Оранжевый
Мощность двигателя, л.с. (кВт) 320 (220)
Рабочий объем двигателя, куб.см. 11762
ПТС N 18 ОР 260746
Дата выдачи паспорта 29.12.16
Наименование организации, выдавшей паспорт ООО "РенБизнесАвто"
Доп. оборудование (описание) -
ООО ТД "Авто" по актам приемки-передачи имущества к договорам купли-продажи передало имущество в собственность АО "Сбербанк Лизинг". В свою очередь, АО "Сбербанк Лизинг" по актам приема-передачи имущества в лизинг от 03.05.2017 передало имущество в лизинг ООО "СпецТрансКом".
АО "Сбербанк Лизинг" приобрело в отношении указанного имущества право собственности, а ООО "СпецТрансКом" - права владения и пользования.
Вышеуказанные транспортные средства были поставлены на регистрационный учет РЭО ГИБДД УМВД РФ по г. Стерлитамак в порядке, установленном законодательством о безопасности дорожного движения, что подтверждается записями в паспортах транспортных средств.
В паспортах транспортных средств содержится информация об одобрении типа транспортного средства N ТС E-RU.MP03.00134, выданного органом по сертификации Негосударственной некоммерческой организацией "Ассоциация по безопасности машин и оборудования "ТЕСТ-СДМ" 16.09.2016.
Так, 19.04.2018 РЭО ГИБДД Управления МВД России по городу Стерлитамаку в адрес Лизингополучателя направлено письмо исх. N 24/1242, в котором сообщал об аннулировании регистрации вышеуказанных транспортных средств. Из указанного письма следует, что соответствующее решение РЭО ГИБДД Управления МВД России по городу Стерлитамаку принял в соответствии с информацией, поступившей из ГУ ОБДД МВД России N 13/4-2939 от 04.04.2018 г. об отмене одобрений типа транспортных средств, на основании пункта 51 Правил регистрации автомототранспортных средств, утвержденных приказом МВД РФ N 1001 от 24.11.2008.
Регистрация транспортных средств прекращена (аннулирована) по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств".
Аннулирование регистрации транспортных средств произошло вследствие отмены одобрения типа транспортного средства ТС RU Е-RU.MP03.00134 Негосударственной некоммерческой организацией "Ассоциация по безопасности машин и оборудования ТЕСТ-СДМ" с 16.02.2018.
Основание аннулирования регистрации транспортных средств послужили материалы, поступившие в Управление МВД России по городу Стерлитамаку (вх.1190 от 17.04.2018), на основании указания ГУ ОБДД МВД России от 04.04.2018 N 13/4-2939 "О проведении проверок" по информации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт), об отмене документов (ОТТС) по причине несоответствия сертифицированных транспортных средств требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", отменено ранее выданное одобрение типа транспортного средства ОТТС ТС RU Е-RU.MP03.00134 на вышеперечисленные транспортные средства.
Лизингополучатель незамедлительно уведомил о сложившейся ситуации Лизингодателя.
Согласно информации с официального сайта Госавтоинспекции МВД России регистрационный учет транспортных средств, принадлежащих Заявителю с VIN XK7689956G0000213, XK7689956G0000215, XK7689956G0000216, XK7689956G0000217 прекращен (аннулирован) с 18.04.2018.
Заявителем в адрес ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамаку была направлена претензия N 1174 от 21.12.2018 с требованием восстановить регистрационный учет транспортных средств.
Заявителем 08.02.2019 получен ответ на претензию от 17.01.2019г. N 24/12, содержащий отказ в восстановлении регистрационного учета.
Полагая, что действия органов МВД являются незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя, создают препятствия для заявителя при осуществлении им предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался выводом о том, что действия заинтересованного лица являются законными и не нарушают права и законные интересы заявителя.
Исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно статье 5 Закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления обязательной сертификации или декларирования соответствия транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств.
Пунктом 3 статьи 15 Закона N 196-ФЗ предусмотрено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Пунктом 2 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, (далее - Положение о ГИБДД) установлено, что Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.
Согласно пункту 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 N 1001 (далее - Правила регистрации), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 51 Правил регистрации не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).
В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.
В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.
В соответствии с пунктом 13 Правил регистрации восстановление регистрации транспортных средств, производится в отношении транспортных средств, регистрация которых прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил регистрации, в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации.
С 01.01.2015 в силу вступил Технический регламент таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877, которым установлена процедура оценки соответствия, проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации.
Согласно пункту 1 Положения о ГИБДД государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.
ГИБДД УМВД России обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства (пункт 2 Положения о ГИБДД).
В силу пункта 2 Положения о ГИБДД решения, требования и указания должностных лиц ГИБДД по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.
Согласно Положению о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденному совместным приказом МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005, документом, идентифицирующим автомобильную технику, является паспорт транспортного средства, который выдается в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации.
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии формирует сведения о выданных одобрениях типа транспортного средства, одобрениях типа шасси, сертификатах соответствия и свидетельствах о безопасности конструкции транспортного средства (приложение N 4) и не реже одного раза в месяц передает их в главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России и ФТС России для использования в информационных и контрольных целях.
Пунктом 41 Положения о паспортах в строке "17. Одобрение типа ТС" указываются номер, под которым сведения об ОТТС или свидетельстве включены в реестр, предусмотренный Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, дата выдачи ОТТС или свидетельства и наименование органа по сертификации или испытательной лаборатории, оформивших указанные документы.
Выданный ПТС, как следует из пункта 72 Положения о паспортах, признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными). При этом ПТС подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные ПТС выставляются в розыск.
Как видно из материалов дела, ННО "Ассоциация по безопасности машин и оборудования "ТЕСТ-СДМ" аккредитована Федеральной службой по аккредитации в качестве органа по сертификации, аттестат аккредитации N КА.К1111МР03, и имеет право выдавать ОТТС.
Согласно техническому регламенту таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" одобрение типа транспортного средства (далее - ОТТС) - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемых в обращение транспортных средств, отнесенных к одному типу, требованиям данного технического регламента.
В соответствии с требованиями Технического регламента ТЕСТ-СДМ выдало ООО "РенБизнесАвто" ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00134 на срок с 16.09.2016 по 31.12.2018, которым был утвержден тип транспортных средств 689956 с коммерческим наименованием автомобиль-самосвал.
На основании выданного ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00134 ООО "РенБизнесАвто" получило право производить транспортные средства указанного типа в соответствии с требованиями и характеристиками, утвержденными в данном ОТТС.
Согласно п. п. 46, 47 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств" (далее - ТР ТС 018/2011) орган по сертификации осуществляет контроль за соответствием объектов, в отношении которых проводилась оценка соответствия требованиям настоящего технического регламента, на стадии производства.
В декабре 2017 года от ТЕСТ-СДМ стало известно о том, что ООО "РенБизнесАвто", выпускаются транспортные средства, несоответствующие требованиям Технического регламента. При этом ООО "РенБизнесАвто" для выпуска в обращение использовало имеющиеся одобрения типа ТЕСТ-СДМ.
С 26.12.2017 по 27.12.2017 группой инспекционного контроля ННО "Тест-СДМ" произведен инспекционный контроль транспортных средств, изготовленных на сборочном заводе ООО "РенБизнесАвто" по адресу: г. Набережные Челны Автозаводский проезд д.5.
Согласно п. 54 ТР ТС 018/2011 результаты контроля признаются отрицательными, если установлено, что в конструкцию продукции внесены изменения без согласования с органом по сертификации, которые привели к ее несоответствию типам, прошедшим процедуру оценки соответствия. Отрицательные результаты контроля могут явиться основанием для прекращения органом по сертификации действия документов, удостоверяющих соответствие требованиям указанного технического регламента.
Во ходе проверки ООО "РенБизнесАвто" были выявлены нарушения требований к производственному контролю, отсутствие необходимых технических документов, внесение в конструкцию транспортных средств изменений в части используемого базового транспортного средства/шасси, а именно: на момент проверки на всех обследованных образцах продукции отсутствовали идентификационные таблички изготовителя базового шасси, что является нарушением п. 1.3.1 Приложения 7 ТР ТС 018/2011.
Согласно п. 57 ТР ТС 018/2011 в случае признания органом по сертификации принятых мер недостаточными, он через 30 дней после направления изготовителю и его официальному представителю письменного уведомления приостанавливает или прекращает действие сертификатов соответствия, о чем информирует изготовителя и его официального представителя, технический секретариат и органы государственного контроля (надзора).
Уполномоченный орган государственного управления государства-члена Таможенного союза на основании решения органа по сертификации о прекращении действия сертификатов соответствия аннулирует одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси) посредством оформления уведомления об отмене документа по форме, предусмотренной приложением N 16 к настоящему техническому регламенту.
В связи с отрицательными результатами инспекционного контроля и непредставлением ООО "РенБизнесАвто" программы корректирующих действий уведомлением серии RU N 0000132, ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00134 отменено с 16.02.2018.
Кроме того, действия ННО "Тест-СДМ" по аннулированию ОТТС были оспорены ООО "РенБизнесАвто" в Арбитражном суде города Москвы (дело N А40- 150535/2018).
Решением от 09.11.2018 в удовлетворении заявленных требований ООО "РенБизнесАвто" было отказано. Постановлением Девятого апелляционного Арбитражного суда от 06.02.2019 года указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО "РенБизнесАвто", ООО "Икарлизинг" и ООО "Интерлизинг" (дело N 09АГ1-693 56/2018).
Следовательно, ОТТС свидетельствует о том, что модели автомобилей, тип которых получил одобрение, могут быть выпущены в обращение в странах таможенного союза. При этом, комплектация и параметры конкретных автомобилей должны соответствовать приведенным для них в ОТТС описаниям, в том числе должны быть выполнены на сертифицированном шасси и иметь 4 экологический класс.
Таким образом, ОТТС распространяет свое действие только на те автомобили, которые полностью соответствуют всем требованиям, указанным в нем. Если автомобиль имеет характеристики, которые не соответствуют ОТТС, то его обращение на территории РФ недопустимо.
Из представленных обществом паспортов транспортных средств видно, что заявитель приобрел 4 автомобилей типа 689956 (л.д.113-116).
На данные типы ННО "Ассоциация по безопасности машин и оборудования "ТЕСТ-СДМ" выдало одобрения типа транспортного средства
ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00134, которое, как указано судом ранее, отменено по результатам контроля.
На основании изложенного одобрение типа ТС КИЕ-КИ.МР03.00179 неприменимо к спорным автомобилям и не должно было быть использовано для их регистрации.
Между тем использование транспортных средств, не имеющих доказательств их соответствия требованиям безопасности дорожного движения, установленным в отношении этих типов транспортных средств, создает угрозу безопасности дорожного движения и исключает возможность совершения действий по допуску таких транспортных средств к участию в дорожном движении.
Иных документов, свидетельствующих о безопасности и возможности допуска спорных транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, не представлено.
Установив при проведении проверочных мероприятий, что одобрение типа транспортного средства ОТТС ТС RU E-RU.MP03.00134 транспортных средств, выданный в отношении спорных транспортных средств аннулирован, регистрирующий орган правомерно в соответствии с действующим законодательством аннулировал регистрацию транспортных средств и снял их с регистрационного учета.
Таким образом, оснований для признания оспариваемых действий административного органа незаконными, не имеется.
Вместе с тем нарушения, связанные с регистрацией транспортного средства, не могут являться безусловным основанием для лишения собственника (или иного законного владельца) правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением.
Следовательно, сам по себе факт аннулирования регистрации транспортного средства в соответствии с пунктами 3 и 51 Правил регистрации не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства, но при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения.
После проведения соответствующих проверочных мероприятий административного органа в силу пункта 51 Правил регистрации было обязано аннулировать регистрацию транспортных средств, принадлежащих обществу.
Приведенными выше нормативными актами установлены соответствующие действия уполномоченного органа по прекращению регистрации. Выдача паспорта транспортного средства и осуществление регистрации на основании документов, которые на момент выдачи паспорта были признаны надлежащими и достаточными, не свидетельствует о том, что впоследствии такой паспорт не может быть признан недействительным, а регистрация не может быть прекращена. Проверка информации об основании и причинах аннулирования сертификата соответствия транспортных средств в полномочия ОГИБДД МВД России не входит.
В настоящем деле оспаривались действия подразделения МВД России, отсутствовал спор о том, что на момент регистрации транспортного средства имелись действующие документы. Оспариваемые действия ОГИБДД МВД России не нарушают прав и интересов общества, поскольку соответствуют законодательству.
Аннулирование регистрации транспортного средства не прекращает прав собственности на него, а ограничивает возможность его участия в дорожном движении. На основании пункта 13 Правил регистрации восстановление регистрации транспортных средств, которая прекращена (аннулирована) при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил производится в случае устранения причин, явившихся основанием для прекращения (аннулирования) регистрации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно одобрению типа транспортного средства автомобиль действовали на момент регистрации транспортных средств, не принимаются. В данном случае аннулирование регистрации транспортных средств произведено вследствие того, что транспортные средства имели характеристики, не соответствующие ОТТС, в связи с чем данные автомобили признаны несертифицированными, что нарушает требования Технического регламента ТР ТС 018/2011.
Суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку заявителя на диагностические карты на вышеуказанные автомобили, согласно которым автомобили возможно использовать как транспортные средства, каких-либо нарушений не установлено. Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что спорные транспортные средства не могут эксплуатироваться на территории Российской Федерации ввиду отсутствия надлежащих документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством. Диагностические карты не подтверждают проведение в установленном порядке сертификации этих транспортных средств в соответствии с требованиями законодательства.
Доводы заявителя о том, что вышеуказанные автомобили отвечают всем требованиям, каких-либо исследований в отношении техники заинтересованным лицом не проводилось, подлежат отклонению, поскольку в подтверждение проведения сертификации указанных автомобилей заявитель не представил суду надлежащих документов.
Также не принимаются ссылки заявителя на правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации, поскольку в рассматриваемом случае заявителем как владельца источника повышенной опасности не представлено доказательства соответствия спорных транспортных средств установленным требованиям безопасности движения, что не может рассматриваться как нарушение его конституционных прав как собственника имущества.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, который дал им правильную оценку. Указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и не могут поставить под сомнение правильность применения им норм материального и процессуального права.
Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.
На основании изложенного решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.05.2020 по делу N А07-8039/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Сбербанк Лизинг" - без удовлетворения.
Возвратить акционерному обществу "Сбербанк Лизинг" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению N 20691 от 05.11.2019.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Н.А. Иванова
Судьи:
П.Н. Киреев
Н.Г. Плаксина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
