Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 18АП-5855/2020, А34-15929/2019
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N А34-15929/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Махровой Н.В.,
судей Тарасовой С.В., Баканова В.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ихсановой Э.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Макфа" на решение Арбитражного суда Курганской области от 30.03.2020 по делу N А34-15929/2019.
В судебное заседание явились представители:
истца - открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Негодяева Инна Анатольевна (доверенность от 28.04.2020, диплом, паспорт),
ответчика - акционерного общества "Макфа" - Суслов Артем Валерьевич (доверенность N 645 от 01.01.2019, доверенность N 20 от 27.11.2018, паспорт).
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к акционерному обществу "МАКФА" (далее - ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 18.06.2019 N 3/151 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, изложив:
пункт 11 договора в следующей редакции: "Сроки на уборку вагонов с выставочного пути N 9 Пользователя в течении 24 часов после окончания приемосдаточных операций при наличии в передаваемой группе не принятых Перевозчиком вагонов - в течение 24 часов с момента повторного уведомления станции о готовности вагонов к уборке";
пункт 15.3 договора в следующей редакции: "Плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, по ставкам договорного тарифа.
Плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего Перевозчику развернутой длиной - 2,7257 км, начисляется ежесуточно по согласованной ставке договорного тарифа в размере 3343 рубля (без учета НДС) за 1 километр в сутки, в сумме 9112,02 рубля в сутки ( без учета НДС - 20%), кроме того НДС - 20% в размере 1822,40 рублей, итого с НДС - 20% в сумме 10934,42 рублей в сутки.
При индексации и измерении размера платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, стороны вносят изменения в договор путем подписания дополнительного соглашения к договору".
Первое предложение пункта 17.5 договора в следующей редакции: "При изменении размеров штрафа, сборов и платы, установленных нормативными актами Российской Федерации, опубликованными средствами массовой информации, стороны принимают их к исполнению со дня введения без внесения изменений в условия действующего договора".
Решением Арбитражного Курганской области от 30.03.2020 по делу N А34-15929/2019 исковые требования удовлетворены.
Ответчик с вынесенным судебным актом не согласился в части урегулирования разногласий по пункту 15.3 договора, обратился в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указал на чрезмерную обременительность и необоснованность ежесуточной платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования.
Апеллянт указывает, что истец экономически не обосновал и документально не доказал ставку платы в размере 3 343 руб./км/сут.
Апеллянт обращает внимание, что согласно условиям действующего спорного договора (пункт 17.8) в пределах занимаемой территории ответчик самостоятельно несет расходы по содержанию путей необщего пользования.
От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу. Отзыв приобщен в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель сторон поддержали позиции, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в целях заключения договора на подачу и уборку вагонов на новый срок ОАО "РЖД" (перевозчик) в соответствии с пунктом 2.12 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей "необщего пользования, утвержденных приказом МПС РФ от 18.06.2003 N 26, зарегистрированных в Минюсте РФ 19,06.2003 N 4764, разработало и представило ответчику АО "Макфа" проект договора от 18.06.2019 N 3/151 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования принадлежащий ОАО "РЖД" при станции Курган Южно-Уральской железной дороги, согласно которому осуществляется эксплуатация железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", развернутая длина железнодорожного пути необщего пользования составляет 2725,70 метра (пункт 3 договора).
При заключении данного договора между сторонами возникли разногласия в части:
пункта 11 договора - условия о порядке уборки вагонов.
Согласно спорному условию пункта 11 договора в редакции ОАО "РЖД": "Сроки на уборку вагонов с выставочного пути N 9 Пользователя в течении 24 часов после окончания приемосдаточных операций при наличии в передаваемой группе не принятых Перевозчиком вагонов - в течение 24 часов с момента повторного уведомления станции о готовности вагонов к уборке";
пункта 15.3 договора - условия о размере ежесуточной платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД".
ОАО "РЖД" предлагает размер платы за использование принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования в размере 10 934 руб. 42 коп. с учетом НДС в сутки, рассчитанный согласно протоколу заседания Правления ОАО "РЖД" от 05.12.2018 N 62, согласно которому ставка договорного сбора за предоставление железнодорожных путем необщего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД" составляет 3 343 ( без учета НДС) руб. за 1 километр в сутки.
Единая среднесетевая ставка платы за предоставление железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", рассчитала на основании Методических рекомендаций но определению договорных тарифов на работы и услуги, выполняемые железными дорогами по просьбам грузоотправителей, грузополучателей, цены на которые не указаны в тарифном руководстве (формула 3,4.), утвержденных МПС России от 21 декабря 2001 г. N И- 1947у, с учетом методологических принципов построения ставок Тарифного руководства N 3; данных о расходах по текущему содержанию пути и постоянных устройств, одиночной смене материалов верхнего строения пути, пополнению и замене балласта, работам по снего- водо-, пескоборьбе, в части, соответствующей доле протяженности путей необщего пользования в общей протяженности путей ОАО "РЖД", расходах на капитальные виды ремонта и амортизации путей необщего пользования за 2010 год в соответствии с Порядком ведения раздельного учета доходов, расходов и финансовых результатов по видам деятельности, тарифным составляющим и укрупненным видам работ открытого акционерного общества "Российские железные дороги", утвержденным приказом Минтранса России от 31 декабря 2010 г. N 311 с учетом индексации ставки, а также рентабельности грузовых перевозок в соответствии с прогнозными показателями, заложенными и финансовом плане ОЛО "РЖД" на 2012 год, в размере 4,3%.
Расчет среднесетевой ставки платы за предоставление железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД" на 2019 год;
(670174 / 365)* 1,043* 1,08* 1,06* 1.1*1,06* 1,1*1,09* 1,0539*1,035 = 3 343 руб./км/сут,
где 670174 - годовые расходы по текущему содержанию и одиночной смене материалов верхнего строении пути (в том числе в части ФОТ), на капитальные виды ремонта и амортизацию путей необщего пользования (в соответствии с Порядком ведения раздельного учета от 31 декабря 2010 г. N 311 по статьям расходов: 2101, 2102.5106, 2112, 2117), рассчитанные на 1 км общей протяженности путей необщего пользования, за 2010 год, руб./км в год;
365 - количество дней в году;
1,043 - коэффициент рентабельности; 1,08, 1,06, 1,1, 1,06, 1,1, 1,09, 1,0539, 1,035 - коэффициенты индексации ставок договорных сборов, соответственно, на 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2018, 2019 годы.
Установленная протоколом заседания правления ОАО "РЖД" от 05.12.2018 N 62 ставка является одинаковой для всех организаций, с которыми истец заключает аналогичные договоры. Льготы в виде пониженной ставки установлены только для организаций, подведомственным ОАО "РЖД".
В ОАО "РЖД" протоколом заседания правления ОАО "РЖД" от 5 декабря 2018 г. N 62 на 2019 год утверждена единая среднесетевая ставка платы за использование железнодорожных путей не общего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД", в размере 3 343 руб./км в сутки.
По первому предложению пункта 17.5 договора - в части порядка изменения размеров штрафов, сборов и плат, установленных нормативными актами Российской Федерации.
Согласно спорному условию пункта 17.5. договора в редакции ОАО "РЖД" (первое предложение): "При изменении размеров штрафа, сборов и платы, установленных нормативными актами Российской Федерации, опубликованными средствами массовой информации, стороны принимают их к исполнению со дня введения без внесения изменений в условия действующего договора".
Ответчик, рассмотрев проект договора, вернул его с протоколом разногласий от 26.06.2019 по пунктам 11, 15.3, 17.5 договора.
По итогам рассмотрения разногласий стороны к согласию не пришли, составлен протокол согласования разногласий от 02.07.2019.
Письмом от 27.09.2019 N 222/0419, поступившим в ОАО "РЖД" 15.10.2019 (вх. N 1443/Ю-Ур-ТЦФТО) АО "Макфа" уведомило ОАО "РЖД" о том, что АО "Макфа" принято решение оставить протокол согласования разногласий к договору без подписания, в связи с недостижением сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, в том числе в части согласования размера платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования.
Таким образом, стороны не пришли к соглашению о размере ежесуточной платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, о порядке изменения размеров, штрафов, сборов и плат, о порядке уборки вагонов.
Протоколом заседания правления ОАО "РЖД" от 05.12.2018 N 62 в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 30.05.2012 N 1056р "Об утверждении временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов" утвержден размер ставки платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, с 01.01.2019 в размере 3343 руб. за 1 километр в сутки без учета НДС.
Исходя из данной ставки и протяженности пути, плата за пользование путем необщего пользования АО "Макфа" составляет 10 934 руб. 42 коп. в сутки с НДС, ежесуточно независимо от выхода локомотива.
АО "Макфа" предлагает данную плату за использование железнодорожного пути необщего пользования начислять ежесуточно по согласованной ставке договорного тарифа в размере 5 983 руб. 88 коп. в сутки на 2019 год, 6 199 руб. 66 коп. - на 2020 год, 6 441 руб. 94 коп. - на 2021 год, 6 686 руб. 75 коп - на 2022 год. 6 947 руб. 96 коп. - на 2023 год, 7 219 руб. 27 коп. - на 2024 год (без учета НДС).
Указанные ставки ответчик определили сходя из развернутой длины подъездного пути свыше 2 км до 3 км, что составляет 1 201 руб. 80 коп. в сутки, и приложения N 4 "Индексы к базовым ставкам сборов Тарифного руководства N 3" приказа ФАС РФ N 1226/15 от 10.12.2015 индексы к базовой ставке сбора за подачу и уборку (пункт 2.7 Тарифного руководства N 3) составили: в 2019 году - 4,742, в 2020 году - 4,913, в 2021 году - 5,105, в 2022 году - 5,299 руб. в 2023 году - 5,506, в 2024 году - 5,721.
В настоящее время между сторонами действует договор N 3/151 от 16.04.2014 (в ред. дополнительных соглашений N 1- N 6).
По данному договору с момента заключения и по настоящее время АО "Макфа" оплачивает ежесуточно плату за пользование путем необщего пользования по ставкам договорного тарифа исчисленную согласно распоряжения ОАО "РЖД" от 30.05.2012 N 1056р "Об утверждении временного порядка определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД" при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов".
За октябрь 2019 года ежесуточная плата за использование железнодорожного пути необщего пользования составила 9 464 руб. 37 коп. без НДС (с учетом НДС 11 357 руб. 24 коп.).
По договору N 3/151 от 16.04.2014 (в ред. дополнительных соглашений N 1 - N 6) ответчик фактически оплачивает ежесуточную плату за использование железнодорожного пути необщего пользования в размере 9 464 руб. 37 коп. (без учета НДС), при заключении договора на период 2019-2024 годы ответчик предлагает установить размер платы размере 5 983 руб. 88 коп. в сутки (без учета НДС) на 50 % меньше чем оплачивает в настоящее время.
Стороны согласовали и подписали без протокола разногласий пункт 21 договора: "В случае если споры не урегулированы сторонами с помощью переговоров и в претензионном порядке, то они передаются заинтересованной стороной в Арбитражный суд Курганской области".
Ссылаясь на указанные обстоятельства, на неурегулирование условий спорного пункта договора во внесудебном порядке, истец обратился в суд с рассматриваемым иском об урегулировании преддоговорного спора.
Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. Суд первой инстанции исходил из доказанности требований истца по иску по праву.
Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
В апелляционной жалобе решение суда оспаривается только в части урегулирования разногласий по пункту 15.3 договора, в отношении остальных положений договора возражений апеллянтом не заявлено.
Согласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Отношения сторон по спорному договору регулируются статьями 10, 60 Устав железнодорожного транспорта.
На основании части 3 статьи 60 Устава железнодорожного транспорта отношения между контрагентом и перевозчиком при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивами, принадлежащими перевозчику, регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов. Указанные договоры могут быть заключены только при согласии владельца железнодорожного пути необщего пользования.
В силу части 3 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта условие договора о подаче и уборке вагонов о внесении платы за пользование принадлежащим перевозчику путем необщего пользования не противоречит действующему законодательству.
В соответствии с частью 3 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.
Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта).
Таким образом, из буквального толкования вышеуказанных норм Устава железнодорожного транспорта следует, что подобные условия договора сами по себе не противоречат действующему законодательству.
В соответствии с разъяснениями Министерства транспорта Российской Федерации от 01.04.2016 N АЦ-26/3881 до законодательного закрепления размера указанной платы, ее взимание должно осуществляться исходя из количества потребителей, в отношении некоторых перевозчик предоставляет услуги по подаче и уборке вагонов, не принадлежащих перевозчику железнодорожных путях необщего пользования, при том плата за пользование ж/д путями необщего пользования взимается круглосуточно, вне зависимости от выхода локомотива или занятия железнодорожных путей необщего пользования вагонами.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Истец в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям пути в состоянии надлежащего качества, а также осуществляет работы, связанные с поддержанием пути, что соответствует принципу безубыточности деятельности организаций железнодорожного транспорта.
Таким образом, отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов ОАО "РЖД" на содержание инфраструктурной составляющей и является оплатой за одну из оказываемых перевозчиком услуг.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу положений пункта 2 названной нормы Закона, тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.
Таким образом, договорная плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", предусмотренная в договоре, уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, при этом ежесуточное взимание такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент.
Поскольку размер платы за использование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих перевозчику, к моменту рассмотрения дела арбитражным судом законодательно не определен, размер такой платы на может устанавливаться в договорах на подачу и уборку вагонов и договорах на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования.
Таким образом, согласование в договоре размера платы за пользование принадлежащим перевозчику путем необщего пользования не противоречит действующему законодательству (пункт 13 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017).
При наличии разногласий сторон при заключении договора о содержании договорного условия применяются общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, изложенные в пунктах 38-42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора".
Размер названной платы суд определяет с учетом позиций сторон и представленных ими доказательств, в том числе подтверждающих экономическую обоснованность размера платы и ее составляющих, ее соответствие встречному характеру обязательств, возникающих из договора, принципу недопустимости произвольного обогащения одной стороны за счет другой, и доказательств ее чрезмерности и неразумности.
Определяя размер платы, суд первой инстанции обоснованно исходил из экономически обоснованной утвержденной Правлением ОАО "РЖД" ставки за пользование путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", непредставления доказательств, свидетельствующих о том, что размер платы является крайне невыгодным и явно обременительным для ответчика и влечет наступление у перевозчика за счет ответчика произвольного обогащения.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции или о неправильном применении судом первой инстанции норм права, а по своей сути сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств, что не может являться основанием для отмены решения суда первой инстанции.
Судебной коллегией отмечается, что в судебном заседании 19.02.2020 судом первой инстанции разъяснялось право сторон на назначение экспертизы, в связи с наличием спора о размере платы за использование пути. Вместе с тем, стороны ходатайства о назначении экспертизы не заявили.
Как указано в пункте 3 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).
В случае если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).
Исходя из выше изложенного, апелляционный суд полагает, что разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подателя апелляционной жалобы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на его счет.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Курганской области от 30.03.2020 по делу N А34-15929/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Макфа" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Н.В. Махрова
Судьи: С.В. Тарасова
В.В. Баканов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
