Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 18АП-5690/2020, А76-40854/2018
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N А76-40854/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Тарасовой С.В. и Махровой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ихсановой Э.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Челябоблкоммунэнерго" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 27 февраля 2020 г. по делу N А76-40854/2018.
Акционерное общество "Челябоблкомунэнерго" (далее - истец по первоначальному иску, АО "Челябоблкоммунэнерго") обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 4" (далее - ответчик по первоначальному иску-1, МБОУ "СОШ N 4") о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию за период с 01.05.2015 по 20.05.2018 в размере 283 765 руб. 99 коп. При отсутствии средств, достаточных для погашения долга, просит взыскать задолженность с Управления образования Администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области (далее - Управление образования, ответчик по первоначальному иску -2).
МБОУ "СОШ N 4" (далее - истец по встречному иску) обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к АО "Челябоблкоммунэнерго" (далее - ответчик по встречному иску) о взыскании неосновательного обогащения в размере 19 898 руб. 30 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 363 руб. 35 коп. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 27.02.2020 (резолютивная часть от 19.02.2020) в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований отказано. Не согласившись с принятым решением суда в части отказа в удовлетворении первоначальных исковых требований, АО "Челябоблкоммунэнерго" обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначальных исковых требований.
АО "Челябоблкоммунэнерго" ссылается на доказанность факта бездоговорного потребления теплоносителя ответчиком по первоначальному иску-1, который произвел врезку в подводящую трубу, подающую тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения здания школы. Теплоноситель поступает в систему отопления гаражей в течение всего отопительного сезона и до полного отключения подачи тепла в магистральную трубу, что увеличивает расход сетевой воды и тепловую нагрузку на ее подогрев. В расчете тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение МБОУ "СОШ N 4" по контракту, объем гаражного бокса не учитывался. Истец по первоначальному иску, ответчик по первоначальному иску-2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца.
В силу статьи 63 АПК РФ арбитражный суд обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей. Арбитражный суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду. Представитель МБОУ "СОШ N 4" Колова В.А., действующая по доверенности от 02.03.2020 к участию в деле не допущена, поскольку является иным лицом, оказывающим юридические услуги по смыслу 61 АПК РФ, и не представила сведений о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности. Доказательств наличия адвокатского, либо иного статуса Колова В.В. не представила, в процессе рассмотрения дела судом первой инстанции не участвовала.
В приобщении отзыва Управления образования на апелляционную жалобу отказано на основании положений части 2 статьи 262 АПК РФ ввиду непредставления доказательств его направления (вручения) в адрес лиц, участвующих в деле.
В отсутствие возражений сторон проверка законности и обоснованности решения суда производится только в обжалуемой АО "Челябоблкоммунэнерго" части (часть 5 статьи 268 АПК РФ).
Суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ (пункт 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции") (далее - Постановление ВАС РФ N 36).
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в обжалуемой части проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 АПК РФ. Как следует из материалов дела, АО "Челябоблкоммунэнерго" является организацией, осуществляющей подачу тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения (ГВС) потребителям Еманжелинского муниципального района Челябинской области. 31.10.2017 между АО "Челябоблкоммунэнерго" (теплоснабжающая организация, ТСО) и МБОУ "СОШ N 4" (потребитель) заключен муниципальный контракт N 30005 (т. 2, л.д. 5-13), в соответствии с которым ТСО обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию до точки поставки, а потребитель обязуется соблюдать предусмотренный муниципальным контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и систем теплоснабжения и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии, оплачивать использованную тепловую энергию в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом, а также обеспечивать учет потребления тепловой энергии (пункт 1 контракта). Местом исполнения обязательств ТСО является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети ТСО (пункт 2 контракта). Граница балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон определяется в соответствующем акте (приложение N 1 к контракту), являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта. Тепловой энергией обеспечиваются следующие объекты: здание школы N 4, гараж по адресу: г. Еманжелинск, ул. Чкалова, 10, в соответствии с приложением N 2 к настоящему контракту, являющемуся неотъемлемой частью настоящего контракта. В соответствии с пунктом 6.1 контракта, учет объемов отпускаемой тепловой энергии для нужд отопления (вентиляции) и ГВС производится по приборам коммерческого учета, установленного потребителем на границе балансовой принадлежности и допущенного в установленном порядке к эксплуатации. Повторный ввод в эксплуатацию осуществляется после восстановления работоспособности узла учета тепловой энергии, государственной поверки приборов учета, и ежегодно перед началом отопительного сезона, о чем составляется акт периодической проверки узла учета в эксплуатацию. Акт ввода в эксплуатацию узла учета является неотъемлемой частью настоящего контракта (приложение N 3). В соответствии с примечаниями, приложение N 3 при наличии установленного прибора учета к контракту прилагается копия акта, заверенная надлежащим образом со стороны ТСО или потребителя, а в случае необходимости ввода прибора учета потребителя в эксплуатацию оформляется надлежащим образом. Настоящий контракт заключен на срок по 31.12.2017. 08.05.2018 на объекте, принадлежащем ответчику проведена проверка на предмет самовольного подключения к системам тепловой энергии, в результате которой установлен факт самовольного пользования ответчиком системой теплоснабжения, а именно бездоговорным потреблением тепловой энергии блоком гаражей. По мнению истца по первоначальному иску, потребление тепловой энергии производилось без учета, в нарушение порядка, установленного для коммерческого учета теплопотребления. По результатам указанной проверки составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии (т. 1, л.д. 10-11), из которого следует, что при осмотре нежилых помещений блока гаражей, расположенных по адресу г. Еманжелинск, ул. Чкалова 25, установлено бездоговорное потребление тепловой энергии без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения блока гаражей, ул. Чкалова 10. Блок гаражей V=((7*12,3+12,6*10,6)*2,9+6,4*10,6*3,5))=874,45 м3, подводящая сеть Ду 114 мм, внутренняя система отопления двухтрубная горизонтальная Ду 32 мм с присоединенными гладкотрубными регистрами диаметром 100 мм. Приборы учета тепловой энергии отсутствуют. Начало отопительного сезона с 25.09.2017. Акт составлен в присутствии представителя Управления образования Администрации Еманжелинского муниципального района Челябинской области. В качестве объяснений потребитель указал, что считал, что производил оплату за счет школы N 4 по контракту. Сведений о собственниках нежилых помещений - гаражных боксов в материалы дела не представлено. Из-за выявленной врезки и бездоговорного потребления тепловой энергии, истец по первоначальному иску произвел расчет поставленного ресурса с учетом фактических отношений без договора расчетным методом ввиду отсутствия прибора учета за период с 01.05.2015 по 20.05.2018 в размере 283 765 руб. 99 коп., согласно расчету (т. 1, л.д. 12-13), о чем направил претензию с требованием оплаты (т. 1, л.д. 7).
Управление образования представило ответ на претензию (т.1, л.д. 8- 9), в соответствии с которым возражало против оплаты суммы задолженности. Неисполнение МБОУ "СОШ N 4" требований АО "Челябоблкоммунэнерго" послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. Обращаясь со встречными исковыми требованиями МБОУ "СОШ N 4" указало, что направило в адрес АО "Челябоблкоммунэнерго" заявление на расчет и включение в действующий контракт N 30005 необходимой суммы средств для отопления вышеуказанных гаражных боксов. 03.12.2018 подано заявление об изготовлении акта о подключении ранее не учтенного в контрактах помещения гаражных боксов. 25.12.2018 сторонами подписано приложение N 2 к договору N 30005 о распределении договорного отпуска энергии по объектам МБОУ "СОШ N 4", в котором поставщиком выставлен счет на оплату за отключенный от системы теплоснабжения гараж N 2 (гаражные боксы), объемом 874,45 м, за декабрь месяц. По данным предоставленным тепловой компанией, отключенные и опломбированные гаражные боксы потребили по расчетному нормативу 10,446 Гкал, по стоимости 1614,30 руб. за 1 Гкал. Истец по встречному иску вовремя не обнаружил данную "техническую ошибку" теплоснабжающей компании и подписал акт оказанных услуг, а позже и произвел оплату в размере 16 862 руб. 97 коп., также на эту сумму оплачен НДС в размере 3035 руб. 33 коп., всего сумма переплаты составила 19 898 руб. 30 коп. (16862,30 + 3035,33=19898,30). Факт переплаты подтверждается актом оказанных услуг N 37219 от 31.12.2018 к договору N 30005, а также платежным поручением N 46108 от 28.12.2018 и платежным поручением N 974 от 29.01.2019. По выявленной переплате составлено и направлено претензионное письмо в адрес ответчика по встречному иску, зарегистрированное в приемной АО "Челябоблкоммунэнерго" 20.02.2019 под N 481 с требованием возврата излишне уплаченной суммы средств на расчетный счет истца по встречному иску. Ответа на претензионное письмо не поступало, возврат денежных средств со стороны ответчика по встречному иску не произведен, предложения о пересчете стоимости дальнейших услуг с вычетом данных средств не поступило.
Суд первой инстанции, рассмотрев первоначальные и встречные исковые требования не нашел оснований для их удовлетворения, поскольку АО "Челябоблкоммунэнерго" не доказан факт бездоговорного теплопотребления со стороны МБОУ "СОШ N 4"; истцом по встречному иску не доказано неосновательное обогащение на стороне ответчика по встречному иску, так как объем тепловой энергии за блоки гаражей в расчетный документ за декабрь 2018 г. не включался.
Решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным. Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ договором энергоснабжения признается договор, по которому энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 ГК РФ). К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ). В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок и тепловых сетей потребителей тепловой энергии, в том числе застройщиков, к системе теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Законом о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация (покупатель) и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии в системе теплоснабжения (поставщик), обязаны заключить договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения. Пунктом 38 (Глава I.I постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (вместе с "Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя") (далее - Правила N 1034 установлено, что для источника тепловой энергии проект измерительной системы узла учета разрабатывается на основании технического задания, подготовленного владельцем источника тепловой энергии и согласованного со смежной теплоснабжающей (теплосетевой) организацией в части соблюдения требований настоящих Правил, условий договора и условий подключения источника тепловой энергии к системе теплоснабжения. Согласно пункту 39 Правил N 1034 проект узла учета для иных объектов помимо источников тепловой энергии разрабатывается на основании: а) технических условий, выдаваемых теплоснабжающей организацией по запросу потребителя; б) требований настоящих Правил; в) технической документации на приборы учета и средства измерений. В силу пунктов 49, 50 Правил N 1034 проект узла учета, устанавливаемого у потребителя тепловой энергии, подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку приборов учета. Потребитель направляет на согласование в теплоснабжающую (тепло-сетевую) организацию копию проекта узла учета. В случае несоответствия проекта узла учета положениям пункта 44 настоящих Правил теплоснабжающая (теплосетевая) организация обязана в течение 5 рабочих дней со дня получения копии проекта узла учета направить потребителю уведомление о представлении недостающих документов (сведений). В этом случае срок поступления проекта узла учета на согласование определяется с даты представления доработанного проекта. Таким образом, теплоснабжающая организация выдает потребителю технические условия, с которыми он обращается в проектную организацию, изготавливающую проект узла учета, после чего он проходит согласование в теплоснабжающей организации и смонтированные узлы учета (измерительные системы узлов учета), прошедшие опытную эксплуатацию, подлежат вводу в эксплуатацию. Для ввода в эксплуатацию узла учета, установленного на источнике тепловой энергии, владельцем источника тепловой энергии назначается комиссия по вводу в эксплуатацию узла учета (далее - комиссия) в следующем составе: а) представитель владельца источника тепловой энергии; б) представитель смежной теплосетевой организации; в) представитель организации, осуществляющей монтаж и наладку сдаваемого в эксплуатацию оборудования. В соответствии с частью 8 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении, Закон N 190-ФЗ) теплоснабжающей организацией или тепло сетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими. В соответствии с пунктом 29 статьи 2 Закона о теплоснабжении бездоговорное потребление тепловой энергии - это потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения). Согласно части 9 статьи 22 Закона о теплоснабжении расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости осуществляется теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией в течение пяти рабочих дней со дня составления акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя на основании указанного акта, документов, представленных потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Правительством Российской Федерации. Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года. Согласно части 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе_прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя.
Истец по первоначальному иску указывает, что факт наличия врезки не опровергнут ответчиками. Однако материалами дела не подтверждено, что врезка осуществлена МБОУ "СОШ N 4".
В соответствии с заключенным контрактом от 31.10.2017, договорный отпуск тепловой энергии осуществляется по объектам школы: наружные сети, школа, гараж, расположенные по адресу г. Еманжелинск, ул. Чкалова, 10, 25 (т. 2, л.д. 12). Данный комплекс зданий ответчиком по первоначальному иску указывался в актах разграничения эксплуатационной ответственности тепловых сетей, контрактах на теплоснабжение 2015 г., 2016 г., и соответственно 2017 г., 2018 г. Представитель истца по первоначальному иску на вопрос суда первой инстанции не пояснил, с какого периода времени существуют взаимоотношения по поставке тепловой энергии с ответчиком по первоначальному иску-1.
В соответствии с пунктом 4 контрактов, учет отпускаемой тепловой энергии для нужд отопления (вентиляции) и ГВС производится по приборам коммерческого учета, установленного потребителем на границе балансовой принадлежности и допущенного в установленном порядке к эксплуатации. Показания приборов учета принимаются к расчету после подписания акта допуска в эксплуатацию узла учета и утверждения его руководителем ТСО. В материалы дела представлена техническая документация подключения школы к системе теплоснабжения, ввод узла учета (т. 1, л.д. 120-132), согласованная истцом, акт ввода в эксплуатацию приборов теплового учета со сроком установленной поверки до 1995 (т. 1, л.д. 133), а также технические условия на проектирование и установку теплосчетчиков на объектах (т. 1, л.д. 134-135). В материалы дела представлен акт проверки узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя от 20.06.2013, акт приемки узла учета теплоэнергии для коммерческого расчета за потребляемые теплоэнергию и теплоноситель, в соответствии с которым разрешена эксплуатация прибора учета с 24.09.2001 по март 2003, (т. 4, л.д.14-18), акт ввода в эксплуатацию узла коммерческого учета тепловой энергии у потребителя за период с 21.09.2016 по 01.10.2016 (т. 2, л.д. 86), подписанный представителями АО "Челябоблкоммунэнерго", а также потребителем, акт ввода в эксплуатацию узла коммерческого учета тепловой энергии потребителя за период с 01.09.2017 по 24.06.2019 (т.2, л.д. 94), также подписанного сторонами (т. 2, л.д. 94) ,акт поверки данных узлов учета от 20.06.2019 (т. 2 л.д. 95), акт ввода в эксплуатацию приборов учета от 23.08.2017 по 01.10.2017 (т. 2, л.д. 96). Актом от 08.05.2018 зафиксирован факт нарушения теплопотребления ответчиком по первоначальному иску-1. Согласно расчету истца по первоначальному иску, ответчики допустили самовольное потребление тепловой энергии. Между тем, АО "Челябоблкоммунэнерго" обязано было проверить состояние технических устройств и тепловых сетей на соответствие их правилам эксплуатации от точки приема тепловой энергии до точки передачи, прибор учета и тепловые сети. Согласно пункту 59 Правил N 1034 в случае выявления несоответствия узла учета положениям настоящих Правил узел учета не вводится в эксплуатацию и в акте ввода в эксплуатацию приводится полный перечень выявленных недостатков с указанием пунктов настоящих Правил, положения которых нарушены, и сроков их устранения. Такой акт ввода в эксплуатацию составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. В соответствии с пунктом 62 Правил N 1034, ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: а) представитель теплоснабжающей организации; б) представитель потребителя; в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета. В соответствии с пунктом 64 Правил N 1034, для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя: а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. В соответствии с пунктом 66 Правил N 1034, при приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения. В соответствии с пунктом 67 Правил N 1034, при отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя. Согласно пункту 68 Правил N 1034 акт ввода в эксплуатацию узла учета является основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по прибору учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания. Пунктом 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пунктом 31 Правил N 1034 предусмотрено, что коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: а) отсутствие в точках учета приборов учета; б) неисправность прибора учета; в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя. В пункте 75 Правил N 1034 установлены случаи, при которых узел учета считается вышедшим из строя: а) отсутствие результатов измерений; б) несанкционированное вмешательство в работу узла учета; в) нарушение установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учета, а также повреждение линий электрических связей; г) механическое повреждение средств измерений и устройств, входящих в состав узла учета; д) наличие врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета; е) истечение срока поверки любого из приборов (датчиков); ж) работа с превышением нормированных пределов в течение большей части расчетного периода. Таким образом, пунктами 61, 62, 68 Правил N 1034 предусмотрено, что смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию. Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссионно представителями теплоснабжающей организации и потребителя. Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии по приборам учета. В случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. Согласно пункту 73 Правил N 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил. В силу пункта 91 Правил N 1034 не реже 1 раза в год, а также после очередной (внеочередной) поверки или ремонта проверяется работоспособность узла учета, а именно: а) наличие пломб (клейм) поверителя и теплоснабжающей организации; б) срок действия поверки; в) работоспособность каждого канала измерений; г) соответствие допустимому диапазону измерений для прибора учета фактических значений измеряемых параметров; д) соответствие характеристик настроек тепловычислителя характеристикам, содержащимся во вводимой базе данных. В пункте 114 Правил N 1034 установлено, что определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. В материалы дела представлена схема строений, а также гаражных боксов, в отношении которых составлен акт о бездоговорном потреблении (т. 2, л.д. 19). В материалы дела также представлен технический паспорт на нежилое пристроенное здание гараж площадь 60, 3 кв.м (т. 2, л.д. 14-16). Управлением образования направлены запросы с целью выяснения принадлежности спорных гаражей.
В соответствии с ответом на запрос Архивного отдела Администрации Еманжелинского муниципального района от 07.50.2019, в просмотренных документах за 1988-1993 гг. сведения о гаражных боксах отсутствуют (т.1, л.д. 26). Ознакомившись с представленной в материалы дела и оформленной истцом схемой расположения тепловых сетей и места расположения спорного трубопровода в контрактах (т. 2 л. д. 3-4, 19, 91-93), установлено, что трубопровод размещен в границах административного здания ответчика до прибора учета, то есть вопросы выявления указанного подключения не имеют какого-либо затруднительного характера, как с технической точки зрения, так и её доступности для визуального определения её наличия или отсутствия, в том числе с учетом, что указанный объект постройки возведен предположительно в 1989 г.
Как было указано выше, истцом по первоначальному иску принят в эксплуатацию прибор учета, а также осуществлялась периодическая поверка прибора учета, т.е. произведен его технический осмотр, проверена комплектность необходимой документации, оснований для недопуска прибора учета к эксплуатации истцом не выявлено. Доказательств, опровергающих данные сведения, подателем жалобы не представлено. Из вышеуказанных норм Правил следует, что истец обязан был проверить состояние технических устройств и тепловых сетей на соответствие их правилам эксплуатации от точки приема тепловой энергии до точки передачи, прибор учета и тепловые сети. Узел учета считается пригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя с даты подписания акта ввода в эксплуатацию (пункт 58 Правил N 1034). Поскольку в силу перечисленных выше положений Правил N 1034 при допуске прибора учета в эксплуатацию истец должен убедиться не только в том, что прибор учета будет обеспечивать достоверный учет, для чего в силу Правил N 1034 проверяется не только сам прибор учета и его работоспособность, но и соответствие узла учета проектной и технической документации, в том числе, комплектация и схема монтажа прибора учета узла учета, также, перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей теплоснабжение в обязательном порядке осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета, то есть проверяет сети абонента для того, чтобы установленный прибор учета в действительности мог обеспечить достоверный учет. Таким образом, пока не доказано обратного, действует презумпция того, что на момент допуска в эксплуатацию представителем организации, осуществляющей теплоснабжение проверены все фланцы, задвижки, обводные линии имеющиеся на приборе учета ответчика по первоначальному иску.
В силу принципа однократности технологического присоединения, и осуществления такого присоединения ответчиком по первоначальному иску в установленном законом порядке, в отсутствие нарушений учета и обеспечения ИПУ школой достоверного учета, оформление истцом по первоначальному иску в последующем акта периодической проверки узла учета тепловой энергии у потребителя, в том числе за 2017 г. с поверкой до 24.06.2019 (т. 2 л.д. 94), в соответствии с которым истцом по первоначальному иску констатируется, что им осуществлен технический осмотр, проверена комплектность необходимой технической документации, установлено ее соответствие и произведена опломбировка прибора учета. Следовательно, суд первой инстанции верно указал, что при наличии самовольного теплопотребления отдельного здания, прибор учета, указанный в контракте 2018 г. и поверенный до 24.06.2019 в эксплуатацию не мог и не должен быть допущен. В удовлетворении первоначальных исковых требований обоснованно отказано, поскольку АО "Челябоблкоммунэнерго" не доказано бездоговорное потребление со стороны МБОУ "СОШ N 4".
Отклоняя доводы подателя жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
Из материалов дела усматривается, что ответчиком по первоначальному иску порядок заключения договора N 30005 не нарушен, уклонение от его заключения материалами дела не подтверждено.
В отношении деятельности, связанной с использованием энергетических ресурсов, применяются положения Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об энергосбережении). Потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 1 статьи 5, статья 13 указанного Закона). В силу статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии. В соответствии с пунктом 68 Правил N 1034 акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания. По смыслу пункта 1 статьи 13 Закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" прошедшее поверку средство измерения является исправным и его показания подлежат применению при расчете за поставленный коммунальный ресурс, пока не доказано иное.
В отсутствие доказательств, свидетельствующих о нарушении работы узла учета потребителя, ранее допущенного в эксплуатацию при его установке в предусмотренном законодательством порядке, а также доказательств, подтверждающих случаи, при которых узел учета считается вышедшим из строя, приоритет должен быть отдан расчету по прибору учета, что следует из нормы статьи 544 ГК РФ. Факт бездоговорного потребления со стороны ответчиков в данном случае истцом по первоначальному иску не доказан.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления ВАС РФ N 36, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, поданной на часть решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит судебный акт, в резолютивной части которого указывает выводы относительно обжалованной части судебного акта. Выводы, касающиеся необжалованной части судебного акта, в резолютивной части судебного акта не указываются.
С учетом изложенного решение суда в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные по приведенным выше мотивам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено. На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы АО "Челябоблкоммунэнерго" по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на его счет. Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 27 февраля 2020 г. по делу N А76-40854/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Челябоблкоммунэнерго - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья В.В. Баканов
Судьи: С.В. Тарасова
Н.В. Махрова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
