Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 18АП-5641/2020, А76-18361/2019
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N А76-18361/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.А.,
судей Арямова А.А., Скобелкина А.П.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Козельской Е.М., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный комплекс-4" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.03.2020 по делу N А76-18361/2019.
В судебном заседании приняли участие представители:
общества с ограниченной ответственностью "Жилищный эксплуатационный комплекс - 4" - Мачнев С.Ю. (паспорт, доверенность N 3 от10.01.2020, диплом).
Общество с ограниченной ответственностью "Жилищный эксплуатационный комплекс - 4" (далее - заявитель, ООО "ЖЭК-4", общество) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Челябинской области" (далее - заинтересованное лицо, ГЖИ Челябинской области, жилищная инспекция) с заявлением о признании недействительным предписания об устранении нарушений жилищного законодательства N 2012 К-Н-19 от 12.04.2019.
Определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: муниципальное унитарное многоотраслевое предприятие коммунального хозяйства (далее - третье лицо).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 11.03.2020 (резолютивная часть объявлена 03.03.2020) в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "ЖЭК-4" (далее также - податель жалобы, апеллянт) обратилось с апелляционной жалобой в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новое решение, удовлетворив требования заявителя в полном объеме.
В обоснование доводов апелляционной жалобы общество указывает, что выводы суда первой инстанции основаны на неправильном применении норм материального права, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела.
Податель жалобы полагает ошибочным вывод суда первой инстанции, что протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме N 1 от 02.04.2018 не позволяет производить начисления на коммунальные ресурсы на содержание общедомового имущества исходя из показаний коллективных приборов учета, так как именно такая формулировка, указанная в протоколе, предусмотрена положением пункта 1 части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Также апеллянт отмечает, что судом первой инстанции неверно применено положение пункта 44 Правил N 354, поскольку они распространяются на случаи когда управление домов осуществляется непосредственно собственниками помещений, а также, если не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован.
Отзывы на апелляционную жалобу в материалы дела не представлены.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте, заинтересованное лицо и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. С учетом мнения явившегося представителя заявителя, в соответствии со статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал.
Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ГУ "ГЖИ Челябинской области" на основании распоряжения от 05.04.2019 N 19-1923 2012 в отношении АО ООО "ЖЭК-4" была проведена внеплановая выездная проверка.
В ходе проведения проверки жилищной инспекцией установлено следующее.
ООО "ЖЭК - 4" является лицензиатом на основании решения о выдаче лицензии от 02.04.2015, принятого постоянно действующей лицензионной комиссией Челябинской области для обеспечения деятельности органа регионального государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Челябинской области. Номер лицензии ООО "ЖЭК - 4" 07.4000069.
Многоквартирный жилой дом N 7, по адресу: Челябинская область, город Озерск, улица Иртяшская, оборудован централизованными системами водоснабжения, теплоснабжения, водоотведения.
Система ГВС централизованная, зависимая, открытая, с естественной циркуляцией; водосчетчики ГВС и водосчетчик циркуляции учитывается в составе комплекта теплосчетчика, начальные показания водосчетчика ГВС и водосчетчика циркуляции на момент ввода в эксплуатацию зафиксированы в кубических метрах.
При рассмотрении документов предоставленных ООО "ЖЭК - 4" жилищной инспекцией установлено, что начисление платы за коммунальный ресурс ГВС при содержании общего имущества, расчет объема потребления коммунального ресурса (на примере квартиры N 52 подъезда N 4 в указанном доме) ведется в соответствии с формулой 13 Правил с использованием в распределении общей площади квартир и нежилых помещений, расположенных в данном подъезде.
Расчет объема потребления ресурса производится исходя из показаний общедомового прибора учета. При этом распределяется объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
При рассмотрении протокола N 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Челябинская область, город Озерск, улица Иртяшская, дом N 7 в форме очно-заочного голосования от 02.04.2018 установлено следующее.
Согласно протоколу N 1 собственниками помещений в МКД по вопросу повестки N 3 "Об определении расходов граждан на оплату за содержание общего имущества исходя из объема потребления энергоресурсов по показаниям общедомового прибора учета" принято решение: утвердить размер расходов граждан на оплату за содержание общего имущества исходя из объема потребления энергоресурсов по показаниям общедомовых приборов учета.
Жилищной инспекцией по итогам проверки указанного протокола общего собрания сделан вывод, что в решении не указано о начислении платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из показаний общедомового прибора учета, в том числе с распределением сверхнормативного потребления таких ресурсов, следовательно, начисление платы за указанные коммунальные ресурсы исходя из показаний общедомового прибора учета потребителям данного дома в размере сверхнормативного потребления - не правомерно.
Также по итогам рассмотрения документов, представленных управляющей организацией при проверке, инспекцией установлено, что для учета объемов ГВС используется расход ГВС за январь 2019 года в тоннах, а не в кубических метрах. При этом в ходе рассмотрения ведомости показаний ОДПУ (расчетный чек ММПКХ) установлено расхождение объема потребления ГВС по чеку и объема ГВС в распределении объема в доме (ведомость ООО "ЖЭК-4").
Таким образом, жилищной инспекцией выявлены нарушения пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, и статьи 156 Жилищного кодекса.
В частности на примере квартиры N 52 МКД инспекцией зафиксировано:
- начисление платы за горячее водоснабжение при СОИ осуществляется с октября 2018 года, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета с распределением сверхнормативного объема;
- расчет объема потребления коммунального ресурса производится не по корректным показаниям общедомового прибора учета.
По результатам проверки должностным лицом ГУ "ГЖИ Челябинской области" составлен акт проверки N 2012 К-Н-19 от 11.04.2019.
На основании указанного акта проверки ООО "ЖЭК-4" выдано предписание от 12.04.2019 N 2012 К-Н-19 об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации.
В качестве мероприятий по устранению выявленных нарушений указано: выполнить перерасчет потребителем многоквартирного дома N 7 по адресу: Челябинская обл., г. Озерск, ул. Иртяшская по услуге горячее водоснабжение при СОИ 2018 г. и производить начисление по данной услуге в соответствии с жилищным законодательством (пункт 1), производить расчет объема потребления коммунального ресурса по корректным показаниям общедомового прибора учета (пункт 2). Срок выполнения указанных нарушений установлен до 31.05.2019.
Полагая, что предписание ГУ "ГЖИ Челябинской области" от 12.04.2019 N 2012 К-Н-19 не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о то, что предписания соответствует требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.
На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным контролем понимается, в том числе, деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством.
Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора установлены Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре" (далее - Положение N 493).
На основании пункта 4 Положения N 493 государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных Положением N 493.
В соответствии с пунктом 11 Положения N 493, предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.
Частью 3 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что осуществление лицензионного контроля возложено на органы Государственного жилищного надзора.
В силу пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Согласно части 3 статьи 20 Жилищного кодекса РФ к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов),
индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи (далее - Закон N 294-ФЗ).
Подпунктом "в" пункта 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ (в редакции, действующей на момент начала проверки) предусмотрено, что основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, поступление в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Как следует из материалов дела, внеплановая проверка в отношении общества проведена на основании распоряжения органа государственного жилищного надзора от 05.04.2019 N 19-1923 2012 с целью проверки фактов, изложенных в обращении от 18.01.2019 N 73-к по адресу: г. Озерск, ул. Иртяшская, дом 7.
Таким образом, оспоренное предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований выдано инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий с соблюдением требований законодательства при организации и проведении внеплановой проверки в отношении общества.
Из содержания оспоренного предписания инспекции следует, что основанием для его выдачи послужил вывод инспекции о несоблюдение требований, предусмотренных статьей 156, пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее также -Правила N 354), выразившееся в начислении завышенной платы за коммунальные услуги (горячее водоснабжение), исходя из показаний общедомового прибора учета с распределением сверхнормативного объема, потребляемого на общедомовое имущество в многоквартирном доме N 7 по ул. Иртышская в г. Озерск.
Как установлено судом и следует из материалов дела, управлением спорным многоквартирным домом осуществляется заявителем.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2 статьи 161 Жилищного кодекса).
Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (часть 1 статьи 162 Жилищного кодекса).
В силу части 2 статьи 162 названного Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Порядок изменения платы за содержание жилого помещения регулируется нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства.
Нормы жилищного законодательства, предусматривающие установление (изменение) размера платы за жилое помещение посредством принятия об этом решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, призваны обеспечить прозрачность определения такой платы и гарантировать права и интересы собственников жилых помещений как наиболее слабой стороны во взаимоотношениях с управляющей организацией.
Жилищный кодекс и иные нормативные правовые акты, регулирующие жилищные отношения, не предусматривают возможность одностороннего изменения управляющей организацией платы за содержание жилого помещения. Установление платы за содержание общего имущества относится к исключительной компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома.
Статьей 156 Жилищного кодекса предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1). Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7).
Порядок начисления платы, исходя из норматива потребления коммунального ресурса на общедомовые нужды, установлен в пункте 17 приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила от 06.05.2011 N 354).
При этом порядок расчета коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме зависит от того, установлен ли в доме коллективный (общедомовой) прибор учета.
Пунктом 44 Правил N 354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам (абзац 1).
При этом распределяемый в соответствии с формулами 11-14 приложения N 2 к настоящим Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения (абзац 2 пункта 44 Правил N 354).
Согласно части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 258-ФЗ "О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу 10.08.2017, размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:
1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, по общему правилу размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов. На основании решения общего собрания собственников возможен иной порядок начисления платы, а именно: либо исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов на основе показаний коллективного (общедомового) прибора учета, либо исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам.
При этом исходя из анализа указанных норм, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что распределение сверхнормативного объема потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды возможно лишь в том случае, если собственниками принято решение в соответствии пунктом 44 Правил N 354 и оно имеет понятное для собственников и однозначное толкование.
В обоснование правомерности начисления платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, общество ссылается на протокол N 1 от 02.04.2018 общего собрания собственников (л.д. 31-34).
Согласно данному протоколу по третьему вопросу повестки собственники решили:"утвердить размер расходов граждан на оплату за содержание общего имущества исходя из объема потребления энергоресурсов по показаниям общедомовых приборов учета".
Между тем, как следует из протокола, указанная в решения общего собрания формулировка по третьему вопросу повестки собрания не может быть принята судом в качестве решения собственников, предусмотренного абзацем 2 пункта 44 Правил N 354.
На основании изложенного, с учетом того, что проверка инициирована по факту обращения в инспекцию совета спорного дома, коллегия судей соглашается с выводом суда первой инстанции, что отсутствует основание полагать, что в рассматриваемой ситуации собственниками помещений МКД N 7 принято решение об оплате стоимости коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды в полном объеме, превышающем объем, рассчитанный, исходя из нормативов потребления такой коммунальной услуги в проверяемый период.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно признан пункт 1 оспариваемого предписания, возлагающий на заявителя обязанность произвести перерасчет платы за коммунальный ресурс ГВС в целях содержания общего имущества исходя из норматива потребления коммунального ресурса, законным и обоснованным.
Довод подателя жалобы о том, что пункт 44 Правил N 354 относится к тем случаям, когда порядок оплаты коммунальных услуг осуществляется при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений, а также, если не выбран способ управления домом или выбранный способ не реализован, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм права.
Как следует из материалов дела, по второму пункту предписания заявителю в качестве мероприятий по устранению нарушений предписано производить расчет объема потребления коммунального ресурса по корректным показаниям общедомового учета.
Рассматривая требования заявителя в части пункта 2 предписания, руководствуясь положением приложения N 2 Правил N 354, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", исходя из установленного судом обстоятельства использования управляющей компанией при расчете платы за коммунальные услуги единицы измерения тонны вместо кубических метров, а также наличие расхождений в показаниях объемов в ведомостях управляющей компании и переданных для расчета начислений, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требование пункта 2 предписания обосновано и направлено на корректный расчет объемов потребления ГВС в целях содержания общего имущества.
Довод заявителя об отсутствии в предписании конкретных действий, которые должен осуществить заявитель не принимается, поскольку акт проверки содержит описание нарушений, обнаруженные в ходе проверки общества, и в предписание указаны те мероприятия, которые необходимо выполнить для их устранения.
С учетом изложенного судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении требований заявителя.
Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения и оценки судом первой инстанции и обоснованно отклонены.
Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства, судом первой инстанции установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверены и им дана надлежащая оценка.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы, не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права, не опровергают выводов суда первой инстанции, по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Таким образом, решение следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на ее подателя.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 11.03.2020 по делу N А76-18361/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационный комплекс-4" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Н.А. Иванова
Судьи:
А.А. Арямов
А.П. Скобелкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
