Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 18АП-5377/2020, А76-1851/2020
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N А76-1851/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.А.,
судей Арямова А.А., Костина В.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Козельской Е.М., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.03.2020 по делу N А76-1851/2019.
В судебном заседании приняли участие представители:
закрытого акционерного общества "Уралбройлер" - Григорьева Т.В. (паспорт, доверенность N 08-ЗАО от 01.01.2020, диплом);
Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) - Судаков В.В. (паспорт, доверенность от 01.07.2019, диплом).
Закрытое акционерное общество "Уралбройлер" (далее - заявитель, ЗАО "Уралбройлер", общество) обратилось в арбитражный суд Челябинской области к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) (далее - заинтересованное лицо, управление, пенсионный фонд) с требованием о признании недействительными:
- решение от 17.12.2019 N 084V12190001350 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов на компенсацию заработной платы;
- решение от 17.12.2019 N 15 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 05.03.2020 (резолютивная часть решения объявлена 28.02.2020) требования заявителя удовлетворены.
Управление (далее также - податель жалобы) не согласилось с вынесенным решением и обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы ее податель указывает, что поскольку оплата работникам в виде денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы в статье 9 Федерального закона от 24.07.2019 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" (далее также -Федеральный закон N 212-ФЗ) не указана, то в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ, сумма компенсации работникам общества за нарушение срока выплаты заработной платы в 2016 году правомерно включена в базу, облагаемую страховыми взносами, и общество привлечено к ответственности на основании решения от 17.12.2019 N 084V12190001350.
Также податель жалобы отмечает, что уточненные (исправленные) индивидуальные сведения страхователем в связи с недостоверностью сведений не представлялись, заинтересованным лицом правомерно общество на основании решения N 15 от 17.12.2019 привлечено к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в размере 2 244, 53 руб.
К дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он указал, что решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как следует из материалов дела, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту - ответчик, Фонд, УПФР в Сосновском районе Челябинской области (межрайонное)) в отношении ЗАО "Уралбройлер" (далее по тексту - заявитель, общество) была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, о чем составлен акт проверки N 084V10190001634 от 14.11.2019.
По результатам проверки приняты решения от 17.12.2019:
- N 084V12190001350 о привлечении ЗАО "Уралбройлер" к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 47 Федерального закона N 212-ФЗ в виде взыскания штрафа в общем размере 96 479 руб. 91 коп., начислены пени в общем размере 45 884 руб. 10 коп., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общем размере 482 399 руб. 49 коп.
- N 15 от 17.12.2019 о привлечении ЗАО "Уралбройлер" к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за представление недостоверных сведений в виде штрафа в размере 2443 руб. 53 коп.
Несогласие с принятыми решениями послужило основанием для обращения ЗАО "Уралбройлер" в суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, руководствовался выводом о том, что оспариваемые решения пенсионного фонда не соответствуют требования законодательства и нарушают прав и законные интересы заявителя.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.
На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее также - Закон N 212-ФЗ, Закон о страховых взносах).
Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ).
Органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право проводить проверки в порядке, установленном названным Федеральным законом (пункт 2 части 1 статьи 29 Закона N 212-ФЗ).
Согласно "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в частности, относятся организации и индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Частью 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.
В соответствии со статьей 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для вышеуказанных плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 указанного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Закона.
Заявителем оспаривается доначисление недоимки по страховым взносам в размере 482 114 руб. 59 коп., соответствующие пени и штрафы, по решению N 084V12190001350 от 17.12.2019 в части включения в базу по страховым взносам компенсации за задержку выплаты заработной платы в 2016 году.
Как установлено судом, решением N 15 от 17.12.2019 общество привлечено к ответственности за предоставлении недостоверных сведений для ведения индивидуального (персонифицированного учета) (в частности, суммы страховых взносов) в связи с выявленным управлением в ходе проверки занижениям заявителем базы для начисления страховых взносов за 2016 год.
Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) компенсационные выплаты в виде доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера являются элементами заработной платы (оплаты труда работников) и включаются в базу для начисления страховых взносов.
Компенсации, предусмотренные статьей 164 ТК РФ как денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, объектом обложения страховыми взносами не являются.
Согласно статье 236 ТК РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержи начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Из указанных норм суд первой инстанции сделал правильные выводы о том, что денежная компенсация, предусмотренная статьей 236 ТК РФ, является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу в связи с выполнением им трудовых обязанностей, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника.
При этом сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что суммы денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, выплаченные заявителем своим работникам, подпадают под перечень исключений, предусмотренный статьей 9 Федерального закона N 212-ФЗ, действующего в проверяемый период. Следовательно, не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первом инстанции о том, что у фонда отсутствовали основания для начисления страховых взносов на суммы указанных выплат.
Указанная позиция суда первой инстанции полностью согласуется с позицией Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.12.2013 N 11031/13 по делу N А47-339/2013, позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 07.05.2018 N 303-КГ18-4287 по делу N А73-2697/2017.
Поскольку решение пенсионного фонда в части включения суммы компенсаций за задержку выплаты заработной платы работникам общества признано судом неправомерным, соответственно, отсутствует основания для привлечения общества к ответственности за предоставление недостоверных сведений для ведения индивидуального (персонифицированного учета) (в частности, суммы страховых взносов) за 2016 год.
Таким образом, решение N 15 от 17.12.2019 также правомерно признано судом первой инстанции недействительным.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 05.03.2020 по делу N А76-1851/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сосновском районе Челябинской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья
Н.А. Иванова
Судьи:
А.А. Арямов
В.Ю. Костин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
