Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 18АП-5166/2020, А76-44338/2019
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N А76-44338/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Карпачевой М.И.,
судей Богдановской Г.Н., Соколовой И.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Микушиной А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущества Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.03.2020 по делу N А76-44338/2019.
В судебном заседании приняла участие представитель истца: Министерства имущества Челябинской области - Вишнякова Ирина Александровна (доверенность от 09.01.2020 N 1/11, удостоверение, диплом).
Министерство имущества Челябинской области (далее - истец, Минимущества) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Верхнеуфалейского городского округа (далее - ответчик, Администрация) о признании права собственности Челябинской области на сооружение - наружный газопровод высокого и низкого давления ГРПШ, протяженностью 1 753 м, расположенный по адресу: Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ул. Энгельса, Ленина (согласно техническому плану от 22.08.2017, подготовленному Смердовым Ф.А.).
На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее - МТУ Росимущества), акционерное общество "Газпром газораспределение Челябинск" (далее - АО "Газпром газораспределение Челябинск"), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.03.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Минимущества (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на нарушением судом первой инстанции норм материального и процессуального права.
Апеллянт, подробно излагая в жалобе фактические обстоятельства дела, в обоснование ошибочности выводов суда первой инстанции указал на положения статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В судебном заседании представитель истца поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.
Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Главы администрации г. Верхнего Уфалея от 15.04.1996 N 557 (л.д. 78) утверждены материалы согласования трасс газопроводов газоснабжения природным газом индивидуальных жилых домов в границах улиц Ленина, Береговая, Парковая в г. Верхний Уфалей (акт выбора от 23.03.1996) (л.д. 79-80).
Постановлением Главы города Верхнего Уфалея от 23.02.2000 N 205 (л.д. 76) утверждены изменения N 1 от 24.02.2000 в акте выбора трассы газопровода газоснабжения природным газом индивидуальных жилых домов в границах улиц Ленина, Береговая, Парковая в г. Верхний Уфалей от 23.03.1996 (л.д. 77).
Согласно акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 21.07.1998 (л.д. 21) в период с января 1997 г. по июль 1998 г. осуществлено строительство подземного, надземного газопроводов ГРПШ по ул. Энгельса, Ленина в г. Верхний Уфалей; заказчик строительства - "Челябинскоблгаз", генеральный подрядчик - ЧСМП "Кыштыммежрайгаз".
Из указанного акта приемки следует, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 3.05.02-88 и Правил безопасности в газовом хозяйстве Госгортехнадзора РФ. Предъявленный к приемке наружный газопровод считается принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с 21.07.1998.
На газопровод низкого давления в г. Верхний Уфалей, по ул. Энгельса, Ленина подготовлен строительный паспорт (л.д. 43).
Межведомственной рабочей комиссией по вопросам инвентаризации газового хозяйства Челябинской области принято решение от 02.06.2004 N 2.1.20 (л.д. 28) оформить право собственности Челябинской области на газовые сети в г. Верхний Уфалей и заключить договор аренды с ОАО "Челябинская региональная газораспределительная компания".
В соответствии с техническим планом сооружения от 22.08.2017 (л.д. 7-19) имеется объект недвижимости: сооружение - наружный газопровод высокого и низкого давления ГРПШ, протяженностью 1 753 м, год ввода объекта недвижимости в эксплуатацию по завершении строительства - 1998. Данный объект недвижимости расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:27:0000000:54; 74:27:0101042:69; 74:27:0000000:1421; 74:27:0000000:1423.
Земельный участок с кадастровым номером 74:27:0000000:1423 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит ответчику - Администрации. В отношении остальных земельных участков в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правообладателях (л.д. 24-27).
Минимущества представлена справка о финансировании законченного строительством имущественного комплекса газового хозяйства - Газовые сети в г. Верхний Уфалей, в которой указан объект - газоснабжение жилых домов, год начала строительства (создания) - 1997, дата ввода в эксплуатацию - 2001, стоимость 1 173,1 тыс. руб., источник финансирования - областной бюджет (л.д. 20).
Минимущества представлена выписка из реестра имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области (государственная казна Челябинской области), от 25.07.2017 N 10/1111 (л.д. 22), согласно которой наружный газопровод высокого и низкого давления ГРПШ по ул. Энгельса в г. Верхний Уфалей, протяженностью 1 939,49 м является государственной собственностью Челябинской области.
Между Министерством промышленности и природных ресурсов Челябинской области (арендодатель) и ОАО "Челябинская региональная газораспределительная компания" оформлен договор о передаче в аренду имущества N ДАГ-0043-09/146-р от 01.01.2009 (л.д. 29-30), согласно п. 1.1 которого арендодатель на основании проведенного конкурса на заключение договора аренды в соответствии с протоколом Межведомственной комиссии по вопросам аренды государственного имущества от 11.12.2008, победителем которого стал арендатор, передает за плату, а арендатор принимает в аренду (временное пользование) недвижимое имущество, объекты газового хозяйства Челябинской области согласно прилагаемому перечню имущества (приложение 1).
На основании акта приема-передачи имущества к договору N ДАГ-0043-09/146-р от 01.01.2009 (л.д. 31) ОАО "Челябинская региональная газораспределительная компания" передан, в том числе наружный газопровод высокого и низкого давления ГРПШ по улицам Энгельса, Ленина в городе Верхний Уфалей Челябинской области, протяженностью 1 936,49 м.
Решением Управления Росреестра от 14.12.2017 N Ф7400/17-101818 (л.д. 41-42) отказано в осуществлении кадастрового учета в отношении объекта: наружный газопровод высокого и низкого давления ГРПШ, расположенный по адресу: Челябинская область г. Верхний Уфалей ул. Энгельса, Ленина, в виду не предоставления документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В нарушение требований акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 21.07.1998 предоставлен в виде копии в составе технического плана. Отсутствует подтверждение договорных отношений, на основании которых осуществлено финансирование строительства газопровода. Кроме того, согласно акту приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 21.07.1998 протяженность объекта 1 939,49 м, тогда как согласно техническому плану от 30.08.2017 протяженность объекта 1 753 м.
Указанный отказ истцом не обжалован.
Согласно письму Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа от 03.04.2018 N 720 (л.д. 32) наружный газопровод высокого и низкого давления, ГРПШ, по ул. Энгельса, Ленина в городе Верхний Уфалей, протяженностью 1 936,49 м в реестре муниципального имущества Верхнеуфалейского городского округа отсутствует.
Согласно письму МТУ Росимущества от 12.04.2018 N 04215 (л.д. 33) наружный газопровод высокого и низкого давления, ГРПШ, по ул. Энгельса, Ленина в городе Верхний Уфалей, протяженностью 1936,49 м в реестре федерального имущества отсутствует.
Согласно уведомлению от 20.07.2018 N 74/001/016/2018-39289 (л.д. 44) в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: сооружение - наружный газопровод высокого и низкого давления, ГРПШ, по ул. Энгельса, Ленина в г. Верхний Уфалей, Челябинской области.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на положения ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Минимущества обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности на спорный наружный газопровод высокого и низкого давления.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом возникновения у него права собственности на спорный газопровод в порядке ст. 218 ГК РФ
Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
Проверяя доводы истца о строительстве спорного газопровода за счет собственных средств, суд первой инстанции дал верную оценку представленной истцом справке о финансировании законченного строительством имущественного комплекса газового хозяйства - Газовые сети в г. Верхний Уфалей (л.д. 20), из которой с достоверностью указанный вывод не следует. В справке не указано, что финансирование осуществлялось именно для строительства спорного газопровода. Соотнести сведения, изложенные в справке, со спорным газопроводом не представляется возможным в силу отсутствия в справке идентифицирующих признаков объекта финансирования.
Судом установлено, что в справке о финансировании законченного строительством имущественного комплекса газового хозяйства - Газовые сети в г. Верхний Уфалей (л.д. 20) указана дата ввода в эксплуатацию - 2001 г., тогда как согласно акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 21.07.1998 (л.д. 21) предъявленный к приемке наружный газопровод считается принятым заказчиком вместе с прилагаемой исполнительной документацией с 21.07.1998.
Из акта приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 21.07.1998 (л.д. 21) также не следует, что Челябинская область является правообладателем или заказчиком строительства спорного газопровода.
Суд первой инстанции установил также противоречия в части протяженности спорного газопровода, поскольку если в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области (государственная казна Челябинской области), от 25.07.2017 N 10/1111 числится наружный газопровод высокого и низкого давления ГРПШ по ул. Энгельса в г. Верхний Уфалей, протяженностью 1 939,49 м, то в соответствии с техническим планом сооружения от 22.08.2017 (л.д. 7-19) имеется объект недвижимости: сооружение - наружный газопровод высокого и низкого давления ГРПШ, протяженностью 1 753 м, в отношении которого истцом и заявлены исковые требования.
Условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество являются соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (п. 1 ст. 218 ГК РФ), предусматривающих наличие совокупности юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта, получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также государственная регистрация права на такой объект (ст. 219 ГК РФ).
Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".
Доказательства предоставления в установленном законом порядке земельного участка для строительства спорного газопровода Минимущества суду не представлены.
Оценив представленные в материалы дела истцом доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно счел не доказанным истцом основания возникновения прав на спорный газопровод в порядке статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и отказал в удовлетворении исковых требований.
Доводы заявителя апелляционной жалобы со ссылкой на положения статьи 2 утратившего силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не имеют правового значения для настоящего дела, не влияют на законность вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду вышеуказанных обстоятельств.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе не распределяются в связи с освобождением апеллянта от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 17.03.2020 по делу N А76-44338/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущества Челябинской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья М.И. Карпачева
Судьи: Г.Н. Богдановская
И.Ю. Соколова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
