Дата принятия: 21 февраля 2020г.
Номер документа: 18АП-2418/2020, А07-8862/2019
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 февраля 2020 года Дело N А07-8862/2019
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ивановой Н.А., рассмотрев вопрос о принятии к производству апелляционной жалобы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2019 по делу N А07-8862/2019,
УСТАНОВИЛ:
от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан поступила апелляционная жалоба от 03.02.2020 (дата подачи апелляционной жалобы в суд первой инстанции в электронном виде через систему "Мой арбитр"- 05.02.2020) на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.12.2019 по делу N А07-8862/2019.
Одновременно с апелляционной жалобой Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что апелляционная жалоба не была подана своевременно по причине не получения копии определения суда в бумажном виде.
В соответствии с частью 4 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.
В силу части 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.
Статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.
Согласно части 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого судебного акта, если иной срок не установлен настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения.
В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" срок на подачу апелляционной жалобы исчисляется не с даты направления копии изготовленного судебного акта лицам, участвующим в деле, а с даты изготовления судом первой инстанции судебного акта в полном объеме.
Нарушение судом первой инстанции определенного Кодексом срока направления копии судебного акта по почте не продлевает срока на апелляционное обжалование, но при наличии соответствующего ходатайства заявителя может явиться основанием для восстановления пропущенного срока.
В данном случае обжалуемое определение судом было вынесено 18.12.2019, срок подачи апелляционной жалобы, установленный частью 5 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений части 4 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истек 09.01.2020.
Апелляционная жалоба Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан направлена в Арбитражный суд Республики Башкортостан 05.02.2019, то есть с нарушением процессуального срока на апелляционное обжалование.
Обратившись с апелляционной жалобой, податель жалобы одновременно заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы, ссылаясь на то обстоятельство, что в его адрес не поступала судебная корреспонденция.
Рассмотрев ходатайство, суд апелляционной инстанции считает, что в его удовлетворении следует отказать по следующим основаниям.
Уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу.
Как следует из материалов дела, с заявлением о привлечении к административной ответственности обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан 25.03.2019. Определением суда первой инстанции от 29.03.2019 заявление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан принято к производству по делу N А07-8862/2019 для рассмотрения в порядке упрощенного производства.
Определением суда от 16.04.2019 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного судопроизводства.
В период рассмотрения дела судебные заседания по делу неоднократно откладывались, с указанием в определениях суда об отложении судебного разбирательства от 15.052019, 05.06.2019, 03.07.2019, 29.07.2019 на обязательную явку сторон.
Также производство по делу приостанавливалось определением суда от 06.08.2019 до рассмотрения дела N А07-8863/2019.
Определением суда от 07.10.2019 производство по делу возобновлено, судебное заседание назначено на 30.10.2019.
После возобновления производства по делу судебное разбирательство также отложено определениями суда от 30.10.2019, 03.12.2019.
В судебном заседании, проведенном без участия сторон, извещенных надлежащим образом, судом объявлена резолютивная часть определения суда о передаче дела на рассмотрение другого суда. Полный текст определения изготовлен 18.12.2019.
Кроме того, автоматизированные копии определений по настоящему делу размещены в сети Интернет (на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации (www.arbitr.ru) в разделе "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru)). С даты размещения судебные акты является общедоступными и у заявителя отсутствовали препятствия для ознакомления с данными судебными актами, а соответственно, и на своевременную подачу апелляционной жалобы.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства, так как из картотеки арбитражных дел следует, что определение суда от 18.12.2019 опубликовано на официальном сайте картотеки арбитражных дел (kad.arbitr.ru) в установленный срок, а именно - 24.12.2019.
Начиная с указанной даты, определение суда от 18.12.2019 в полном объеме являлось общедоступным; заявитель жалобы не был лишен возможности ознакомиться с его содержанием и подать апелляционную жалобу в установленный процессуальным законодательством срок.
Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что заявитель реализовал свое право на ознакомление с судебным актом на официальном сайте картотеки арбитражных дел (kad.arbitr.ru), поскольку к апелляционной жалобе приложен текст оспариваемого определения суда от 18.1.2.2019.
Также, суд апелляционной инстанции учитывает, что Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан является заявителем по делу N А07-8862/2019 и после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно должно было предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.
Об осведомленности подателя жалобы о принятии заявления и возбуждении производства по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан свидетельствует ссылка на данный факт самим подателем жалобы в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока.
Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан, действуя разумно и добросовестно, проявив должную степень осмотрительности, имело возможность отслеживать движение дела на официальном сайте арбитражного суда, имело достаточное количество времени для подготовки и представления жалобы на определение суда первой инстанции.
Из смысла процессуального законодательства следует, что уважительными причинами пропуска срока для обжалования признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса надлежащим образом и своевременно подать жалобу.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обстоятельства, свидетельствующие о наличии объективных, не зависящих от заявителя причин пропуска срока для апелляционного обжалования, в ходатайстве не приведены.
С учетом изложенного, объективных препятствий для реализации своего права на своевременное обращение с жалобой в суд апелляционной инстанции заявителем не приведено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
При должной осмотрительности и разумности заявитель жалобы мог обеспечить своевременное направление жалобы в соответствии с требованиями процессуального закона. Поэтому указанная причина пропуска срока апелляционным судом не может быть признана уважительной.
В связи с вышеизложенным, в удовлетворении ходатайства Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан, о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы следует отказать.
В силу принципа состязательности, закрепленного в статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацию, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Необоснованное восстановление пропущенного срока нарушает баланс интересов сторон и препятствует реализации принципа процессуального равноправия сторон (статья 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацию).
На основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации, и не содержит ходатайства о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.
Руководствуясь статьями 184, 185, 264, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Отказать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы.
2. Возвратить Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан апелляционную жалобу на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.11.2019 по делу N А07-8862/2019 (в связи с подачей апелляционной жалобы в электронном виде, подателю направляется только копия настоящего определения).
3. Определение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его вынесения через арбитражный суд первой инстанции
Судья
Н.А. Иванова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
