Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 18АП-18231/2019, А07-27252/2019
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N А07-27252/2019
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бояршиновой Е.В. рассмотрел апелляционную жалобу Тимофеевой Татьяны Николаевны на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2019 (мотивированное решение от 25.10.2019) по делу N А07-27252/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства.
В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Салихова Руслана Иосифовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований отказано.
25.11.2019 в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба Тимофеевой Татьяны Николаевны (далее - Тимофеева Т.Н.) в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в которой податель просит решение суда первой инстанции отменить, привлечь арбитражного управляющего Салихова Р.И. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ему административное наказание. В обоснование доводов апелляционной жалобы Тимофеева Т.Н. указывает, что в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено виновное, противоправное неисполнение арбитражным управляющим Салиховым Р.И. обязанностей, установленных Законом о банкротстве, судом первой инстанции неправомерно применены положения о малозначительности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения.
В представленном отзыве Салихов Р.И. и административный орган ссылались на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.
Рассмотрев доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о прекращении производства по апелляционной жалобе Тимофеевой Т.Н. по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.06.2016 по делу N А07-10529/2016 требования ООО "Судоремонтно-судостроительный завод" признаны обоснованными, в отношении ООО "Речной порт "Уфа" введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Тимофеева Татьяна Николаевна, член Союза АУ "СРО СС".
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 18.01.2017 по делу N А07-10529/2016 в отношении ООО "Речной порт "Уфа" введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утверждена Тимофеева Татьяна Николаевна, член Союза АУ "СРО СС".
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 06.07.2018 по делу N А07-10529/2016 ООО "Речной порт "Уфа" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена Тимофеева Татьяна Николаевна, член Союза АУ "СРО СС".
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.11.2018 (резолютивная часть объявлена 09.11.2018) по делу N А07-10529/2016 Тимофеева Татьяна Николаевна освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Речной порт "Уфа", конкурсным управляющим ООО "Речной порт "Уфа" утвержден Салихов Руслан Иосифович, член СРО ААУ "Евросиб".
Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.06.2019 по делу N А07-10529/2016 Салихов Руслан Иосифович освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Речной порт "Уфа".
В Управление 05.06.2019 поступило обращение УФСБ России по Республике Башкортостан, содержащее сведения о наличия в действиях арбитражного управляющего нарушений нарушения положений Закона о банкротстве, указано на необходимость проведения проверки в отношении АУ Салихова Р.И.
08.08.2019 по результатам проведенного административного расследования Управлением с участием арбитражного управляющего Салихова Р.И., составлен протокол об административном правонарушении N 00810219 о совершении арбитражным управляющим Салиховым Р.И. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
14.08.2019 Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Салихова Р.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ
14.10.2019 суд первой инстанции принял решение об отказе в удовлетворении заявления Управления, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что противоправные, неосторожные деяния арбитражного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, квалифицировал совершенное арбитражным управляющим Салихова Р.И. административное правонарушением в качестве малозначительного в связи с отсутствием существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также несоразмерности административного наказания в виде дисквалификации характеру совершенного административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.
На основании статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции", право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 данного Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.
После принятия апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции определяет, затрагивает ли принятый судебный акт непосредственно права или обязанности заявителя, и, установив это, решает вопросы об отмене судебного акта суда первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и о привлечении заявителя к участию в деле.
Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе подлежит прекращению (пункт 2 Постановления N 36).
Для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемый судебный акт не просто затрагивал права и обязанности этих лиц, а был принят непосредственно об их правах и обязанностях.
При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права или обязанности этого лица по установленным судом правоотношениям.
Наличие у субъекта, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебных актов. Для возникновения права на обжалование судебного акта у лица, не привлеченного к участию в деле, недостаточно того, чтобы судебное решение затрагивало его предполагаемые права и обязанности в будущем, а необходимо наличие суждений о его правах и обязанностях непосредственно в судебном акте, то есть в силу судебного акта у лица должны возникнуть или прекратиться какие-либо конкретные права и обязанности. Вынесение такого судебного акта должно с очевидностью нарушать права субъекта спорных правоотношений на рассмотрение дела судом с его участием.
Как усматривается из материалов дела, предметом рассматриваемого спора является привлечение арбитражного управляющего Салихова Р.И. к административной ответственности за совершением административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
При этом вопрос о правах или обязанностях Тимофеевой Т.Н. (определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.11.2018 по делу N А07-10529/2016 освобождена от исполнения обязанностей арбитражного управляющего ООО "Речной порт "Уфа") не входит в предмет доказывания по настоящему делу.
В качестве потерпевшего по указанному административному делу Тимофеева Т.Н. не привлекалась. Правоотношения между арбитражным управляющим Салиховым Р.И. и Управлением по рассматриваемому делу носят публично-правовой характер и регулируются нормами административного права.
Факты совершения арбитражным управляющим Салиховым Р.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, а также квалификации совершенного арбитражным управляющим Салиховым Р.И. административного правонарушения малозначительным, установленные судом первой инстанции по настоящему делу, не влекут за собой возникновения или прекращения каких-либо конкретных прав и обязанностей у Тимофеевой Т.Н., как бывшего арбитражного управляющего должника
При таких обстоятельствах производство по апелляционной жалобе Тимофеевой Т.Н. подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
производство по апелляционной жалобе Тимофеевой Татьяны Николаевны на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.09.2019 (мотивированное решение от 25.10.2019) по делу N А07-27252/2019 - прекратить.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Е.В. Бояршинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
