Дата принятия: 05 марта 2021г.
Номер документа: 18АП-1755/2021, А07-25266/2020
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2021 года Дело N А07-25266/2020
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд:
в составе судьи Бояршиновой Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой Е.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Москвичевой Марии Владимировны на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.11.2020 по делу N А07-25266/2020 о возвращении заявления.
В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилась индивидуальный предприниматель Москвичева Мария Владимировна (далее - заявитель, ИП Москвичева М.В., предприниматель) с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 29.01.2020 N 46.
Данное заявление определением суда первой инстанции от 22.10.2020 оставлено без движения, поскольку заявителем не соблюдены требования части 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением суда первой инстанции от 30.11.2020 заявление возвращено ИП Москвичевой М.В. в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения.
Не согласившись с определением суда первой инстанции о возвращении заявления, заявитель обратилась с апелляционной жалобой, просит определение суда первой инстанции отменить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что 15.10.2020 копию заявления об оспаривании постановления N 46 от 29.01.2020 предприниматель нарочно сдал в администрацию муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, о чем свидетельствует отметка на заявлении. Указывает на неуведомление судом первой инстанции заявителя об обстоятельствах, послуживших основанием для оставления заявления без движения.
Требования к форме и содержанию искового заявления перечислены в статьях 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения.
В определении арбитражный суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
В случае, если указанные в части 2 настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 настоящего Кодекса (часть 4 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.
В случае оставления судом заявления без движения и установления срока для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления этого заявления без движения, заявитель должен предпринять все зависящие от него меры к тому, чтобы необходимые документы или иные действия, направленные на устранение таких обстоятельств, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного судом в определении об оставлении заявления без движения.
Из материалов дела усматривается, что заявления предпринимателя поступило в суд первой инстанции 19.10.2020, о чем свидетельствует штамп на первой странице заявления (т.1, л.д. 24).
Определением суда первой инстанции от 22.10.2020 заявление оставлено без движения ввиду несоблюдения части 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судом первой инстанции указано, что к поступившему на рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан заявлению не приложены доказательства, подтверждающие направление копии заявления об оспаривании постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 46 от 29.01.2020, в адрес Административной комиссии администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан. Приложенная к поступившему на рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан заявлению почтовая квитанция от 15.10.2020 в качестве такого доказательства быть принята не может, поскольку из ее содержания следует, что получателем почтовой корреспонденции является Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Согласно части 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении.
В пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с пунктом 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, - расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов.
Из заявления, направленного в суд первой инстанции и полученного 19.10.2020, следует, что 15.10.2020 копия заявления была вручена нарочно администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, о чем свидетельствует штамп в правом нижнем углу на первой странице заявления с подписью должностного лица.
Административные комиссии создаются в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 22.01.2004 N 64-з "Об административных комиссиях в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием - Курултаем - РБ 15.01.2004).
Административные комиссии в Республике Башкортостан (далее - административные комиссии) являются постоянно действующими коллегиальными органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных законом Республики Башкортостан и отнесенных к их компетенции. Административные комиссии создаются в муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан. В городском округе, в границах которого имеются административно-территориальные образования - районы в городе, число административных комиссий соответствует числу районов в городе (статья 1 Закона от 22.01.2003 N 64-з).
Административные комиссии создаются в порядке, установленном настоящим Законом, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии - инспекторов административной комиссии (статья 2 Закона от 22.01.2003 N 64-з).
Административная комиссия муниципального района Ишимбайский район создана постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 30.01.2007 N 187 "О создании административной комиссии".
Постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 15.11.2016 N 1723 создана Административная комиссия администрации муниципального района Ишимбайский район РБ.
С учетом изложенного порядка и создания Административной комиссии, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о надлежащем выполнении ИП Москвичевой М.В. части 3 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по направлению копии заявления заинтересованному лицу, о чем свидетельствует отметка от 15.10.2020 о вручении нарочно администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан.
В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при рассмотрении жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции арбитражный суд апелляционной инстанции наряду с полномочиями, названными в статье 269 АПК РФ, вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 Кодекса).
Применяя данную норму, следует иметь в виду, что на новое рассмотрение могут быть направлены вопросы, разрешение которых относится к ведению суда первой инстанции и которые суд по существу не рассматривал по причине необоснованного возврата искового заявления, отказа в его принятии, оставления заявления без рассмотрения, прекращения производства по делу или отказа в пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, тогда как в полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции входит повторное рассмотрение дела (часть 1 статьи 268 Кодекса). В этих случаях, поскольку арбитражный суд первой инстанции не рассматривал вопросы по существу и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, арбитражный суд апелляционной инстанции не имеет возможности осуществить повторное рассмотрение дела, как этого требует часть 1 статьи 268 Кодекса.
При таких обстоятельствах, определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.11.2020 по делу N А07-25266/2020 о возвращении заявления подлежит отмене на основании части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопрос следует направить на рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (части 5 статьи 30.2 КоАП) не облагается государственной пошлиной заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.11.2020 по делу N А07-25266/2020 отменить.
Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Судья Е.В. Бояршинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
