Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2021 года №18АП-16179/2021, А47-8148/2021

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2021 года Дело N А47-8148/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2021 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Калиной И.В.,
судей Журавлева Ю.А., Забутыриной Л.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Мишаниной А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЗападноАбдулино" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2021 по делу N А47-8148/2021.
В судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в режиме вэб-конференции приняли участие представители:
общества с ограниченной ответственностью "ЗападноАбдулино" - Шатилова А.С. (паспорт, доверенность от 01.10.2020);
Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области - Айткулова А.М. (паспорт).
Общество с ограниченной ответственностью "ЗападноАбдулино" (далее - ООО "ЗападноАбдулино") 29.06.2021 обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области (далее - налоговый орган, МИФНС N 10 по Оренбургской области) о признании действий, выраженных в признании недействительной записи ГРН 2215600092376 от 27.04.2021г. незаконными; обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области устранить допущенные нарушения путем исключения из ЕГРЮЛ записи ГРН 2215600092607 о признании записи ГРН 2215600092376 недействительной.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2021 (резолютивная часть от 06.10.2021) в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ЗападноАбдулино" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда от 19.10.2021.
В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указывает, что налоговый орган вопреки нормам закона предал действию обеспечительных мер обратную силу. 09.06.2021 Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом было отменено определение Арбитражного суда Оренбургской области о принятии мер по обеспечению иска, а именно о запрете МИФНС N 10 по Оренбургской области вносить в единый государственный реестр юридических лиц записи, связанные с процедурой ликвидации ООО "ЗападноАбдулино". 18.05.2021 заявитель обратился с жалобой на действия МИФНС N 10 по Оренбургской области. Согласно ответу УФНС по Оренбургской области от 16-10/10352 вышестоящий орган не нашел оснований для удовлетворения жалобы, поскольку посчитал, что действия заявителя являлись исправлением технической ошибки и выполнены без нарушения. В данном случае уполномоченный орган не производил исправление информации "не соответствующей сведениям, содержащимся в документах юридического лица, на основании которого внесена запись". Заинтересованное лицо выполнило совершенно иные действия: аннулировало запись, которая соответствовала сведениям, содержащимся в документах юридического лица, на основании которого внесена запись. Какие-либо данные в ЕГРЮЛ, не соответствующие сведениям в протоколе, на момент аннулирования записи отсутствовали. Таким образом, заинтересованное лицо незаконно, вопреки требованиям закона, осуществило аннулирование записи о начале ликвидации, необоснованно придав ему значение как исправлению технической ошибки.
Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2021 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 22.12.2021.
Судебной коллегией в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен к материалам дела отзыв на апелляционную жалобу, поступивший от МИФНС N 10 по Оренбургской области (вх.N 66782 от 13.12.2021).
В судебном заседании 22.12.2021 представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель уполномоченного органа возражал по доводам жалобы, просил оставить без изменения решение суда от 19.10.2021.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в Межрайонную ИФНС N 10 по Оренбургской области 20.04.2021 обществом с ограниченной ответственностью "ЗападноАбдулино" представлены документы о ликвидации юридического лица, а именно заявление о государственной регистрации ликвидации юридического лица по форме N Р15016, протокол общего собрания N 1/21 от 19.04.2021, в соответствии с которыми ООО "ЗападноАбдулино" принято решение о ликвидации общества и назначении ликвидатора.
Инспекцией 27.04.2021, в связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации принято решение о государственной регистрации принятия юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 2215600092376.
27.04.2021 (вх. N 003824 от 27.04.2021) в налоговый орган от Администрации г. Оренбурга поступило письмо о наложении обеспечительных мер по делу N А47-3071/2020 в виде запрета на совершение регистрационных действий в ЕГРЮЛ с приложением исполнительного листа от 27.04.2021 серии ФС N 034680267, выданного Арбитражным судом Оренбургской области.
В этот же день (27.04.2021) Межрайонной ИФНС N 10 по Оренбургской области принято решение N 5368Б о государственной регистрации признания внесенной в ЕГРЮЛ в отношении общества записи недействительной в связи с неверным видом регистрации, внесена запись N 1 о признании, внесенной в ЕГРЮЛ записи от 27.04.2021 ГРН 2215600092376 от 27.04.2021 недействительной в связи с неверным видом регистрации. Срок исполнения по данной записи стоял - 06.05.2021.
Не согласившись с Решением N 5368Б и записью N 1, общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы России с жалобой, по результатам рассмотрения которой принято решение об оставлении жалобы без удовлетворения.
Полагая, что указанные действия и решение нарушают права и законные интересы, общество обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из наличия обеспечительных мер и возбужденного дела о банкротстве в отношении истца, ввиду чего, невозможность осуществления действий по государственной регистрации добровольной ликвидации данного юридического лица.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следовательно, для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок ликвидации юридического лица предусмотрен статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Согласно статье 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Кодексом, другими законами. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде (п. п. 2, 3 ст. 62 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.
Исходя из положений статьи 63 ГК РФ, ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.
Общий порядок государственной регистрации юридических лиц в связи с ликвидацией установлен статьями 20 - 22 Закона о государственной регистрации. Перечень документов, представляемых для такой регистрации, определен в пункте 1 статьи 21 названного Закона.
Согласно статье 2 Закона о государственной регистрации (N 129-ФЗ) государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Согласно Положению о Федеральной налоговой службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Основания для отказа в государственной регистрации юридического лица приведены в статье 23 Закона о государственной регистрации. К таковым, в частности, относится получение регистрирующим органом в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации судебного акта или акта судебного пристава-исполнителя, содержащих запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.
В соответствии со статьей 25.1 Закона N 129-ФЗ заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права. Жалобой в целях настоящей главы признается обращение заинтересованного лица в вышестоящий территориальный регистрирующий орган (далее - вышестоящий регистрирующий орган), а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, предметом которого является обжалование решения регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.
В силу статьи 25.2 Закона N 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.
В соответствие с подпунктом "а" пункта 3 статьи 25.6 Закона N 129-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, принимает одно из следующих решений: а) об отмене решения регистрирующего органа; б) об оставлении жалобы без удовлетворения.
В данном случае из материалов дела следует, что в Инспекцию 20.04.2021 нотариусом Листовой О.А. представлены документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 20 Закона N 129-ФЗ, вх. N 4844А, а именно: Заявление о государственной регистрации ликвидации юридического лица по форме NР 15016 (далее - Заявление формы N Р15016), протокол общего собрания N 1/21 от 19.04.2021, в соответствии с которыми ООО "ЗападноАбдулино" принято решение о ликвидации общества и назначении ликвидатора. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 129-ФЗ срок принятия решения о государственной регистрации по представленному пакету документов - 27.04.2021. Инспекцией в установленный законом срок, а именно 27.04.2021 года, в связи с отсутствием оснований для отказа в государственной регистрации принято решение о государственной регистрации принятия юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 2215600092376.
Однако, 27.04.2021 в Инспекцию от Администрации г. Оренбурга поступило письмо вх. N 003824 от 27.04.2021 о наложении обеспечительных мер в виде запрета на совершение регистрационных действий в ЕГРЮЛ с приложением исполнительного листа от 27.04.2021 серии ФС N 034680267, выданного Арбитражным судом Оренбургской области. В соответствии с данным исполнительным листом Инспекции запрещено вносить в ЕГРЮЛ записи, связанные с процедурой ликвидации ООО "ЗападноАбдулино".
Таким образом, на момент принятия решения N 5368Б о государственной регистрации признания внесенной в ЕГРЮЛ в отношении общества записи недействительной, внесения записи N 1 о признании, внесенной в ЕГРЮЛ записи ГРН 2215600092376 от 27.04.2021 недействительной в связи с неверным видом регистрации, уже действовали вышеуказанные обеспечительные меры, совершение регистрационных действий Инспекцией в период наличия обеспечительных мер, независимо от того, был ли осведомлен регистрирующий орган об их принятии, нарушило порядок исполнения судебного акта и противоречило целям и задачам принятия обеспечительных мер.
В силу разъяснений статьи 23 Закона о государственной регистрации получение регистрирующим органом в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации судебного акта или акта судебного пристава-исполнителя, содержащих запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, является основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.
Ссылка истца на то, что на момент внесения в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица в отношении ООО "ЗападноАбдулино" обеспечительные меры еще не были приняты судом, а налоговый орган предал обеспечительным мерам действие обратной силы, не может быть принята судом, поскольку свидетельствует исключительно о формальном подходе к разрешению настоящего спора.
Порядок внесения исправлений в сведения, включенные в записи ЕГРЮЛ на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки) утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2017 N 165н (далее - Порядок N 165н).
Пунктом 10 Порядка N 165н предусмотрено, что технические ошибки в сведениях, включенных в записи ЕГРЮЛ, исправляются по решению территориальных органов Федеральной налоговой службы, на которые возложены полномочия по государственной регистрации юридических лиц, в срок не более пяти рабочих дней со дня обнаружения данным территориальным органом технической ошибки в сведениях, включенных в записи ЕГРЮЛ.
В соответствии с пунктами 11 и 12 Порядка N 165н техническая ошибка в сведениях, включенных в записи ЕГРЮЛ, исправляется путем внесения в ЕГРЮЛ новой записи со ссылкой на запись, содержащую сведения, в которых допущена техническая ошибка.
При получении регистрирующим органом исполнительного листа от 27.04.2021 серии ФС N 034680267, выданного Арбитражным судом Оренбургской области, в день внесения спорной записи 27.04.2021, запись о процедуре ликвидации ООО "ЗападноАбдулино" за ГРН 2215600092376 признана Инспекцией недействительной, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2215600092607.
В данной ситуации ошибочность принятого решения о государственной регистрации подтверждается представлением в Инспекцию заинтересованным лицом (представителем Администрации г. Оренбурга) судебного акта, содержащего прямой запрет на принятие решения о государственной регистрации по представленному заявителем пакету документов, следовательно, решение от 27.04.2021 N 4844А о государственной регистрации, было принято в нарушение требований Закона N 129-ФЗ.
Иной подход направлен на нарушение принципа достоверности и актуальности содержащейся в государственных информационных ресурсах информации, следовательно, не может служить доказательством незаконности оспариваемых действий Инспекции.
Кроме того, судом первой инстанции принято во внимание возбуждение дела о банкротстве в отношении ООО "ЗападноАбдулино" на момент внесения спорной записи.
Довод заявителя о том, что на момент принятия решения о ликвидации ООО "ЗападноАбдулино" и подачи в Инспекцию заявления о ликвидации не было возбуждено дело о банкротстве, является необоснованным.
Согласно сведениям, содержащимся в картотеке арбитражных дел, определением Арбитражного суда Оренбургской области от 16.04.2021 по делу N А47-4539/2021 в отношении ООО "ЗападноАбдулино" возбуждено производство по делу о банкротстве.
При этом в силу пункта 3 статьи 63 ГК РФ в случае возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) юридического лица его ликвидация, осуществляемая по правилам ГК РФ, прекращается.
В рассматриваемой ситуации следует отметить, что решение о ликвидации ООО "ЗападноАбдулино" участниками данного юридического лица принято 19.04.2021, то есть после возбуждения Арбитражным судом Оренбургской области производства по делу о банкротстве заявителя.
При таких обстоятельствах принятие Инспекцией решения об отказе в государственной регистрации от 22.04.2021 N 4844А не противоречит действующему законодательству.
Апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции отклонены, так как они не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм права и, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на подателя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 19.10.2021 по делу N А47-8148/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЗападноАбдулино" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья И.В. Калина
Судьи: Ю.А. Журавлев
Л.В. Забутырина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка