Дата принятия: 07 декабря 2021г.
Номер документа: 18АП-15706/2021, А76-13476/2021
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 декабря 2021 года Дело N А76-13476/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2021 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Скобелкина А.П.,
судей Арямова А.А., Киреева П.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Челябинское пассажирское автотранспортное предприятие N 4" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.09.2021 по делу N А76-13476/2021.
В судебном заседании приняли участие представители:
акционерного общества "Челябинское пассажирское автотранспортное предприятие N 4" - Денега Н.В. (паспорт, доверенность от 12.02.2021, диплом);
Инспекции ФНС России по Калининскому району города Челябинска - Истомин С.Ю. (служебное удостоверение, доверенность от 29.12.2020, диплом), Фомичева А.В. (служебное удостоверение, доверенность от 11.01.2021, диплом).
Акционерное общество "Челябинское пассажирское автотранспортное предприятие N 4" (далее - заявитель, общество, АО "ЧПАТП N 4"), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району города Челябинска, г. Челябинск (далее - ответчик, ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска, налоговый орган, инспекция), о признании недействительными решений N 5259 от 02.12.2020, N 5257 от 02.12.2020 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.09.2021 отказано в удовлетворении заявленных требований.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
АО "ЧПАТП N 4" указывает, что доля дохода от осуществления деятельности по управлению недвижимым имуществом рассчитана инспекцией неверно.
По мнению подателя жалобы, инспекцией при проведении проверки допущены процедурные нарушения.
В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на то, что недоимка по страховым взносам образовалась у общества в результате выполнения им письменных разъяснений уполномоченных органов о порядке исчисления и уплаты страховых взносов по пониженным тарифам, что исключает начисление пени и привлечение к ответственности за неуплату страховых взносов.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска проведены камеральные налоговые проверки в отношении АО "ЧПАТП N 4", на основе уточненных расчетов по страховым взносам за 2017 год, за 2018 год, представленных налогоплательщиком в инспекцию 03.09.2019.
По результатам проверки составлены акты от 17.12.2019 N 4749 и от 17.12.2019 N 5010 (т. 1, л.д. 12-21) и вынесены решения N 5259 от 02.12.2020, N 5257 от 02.12.2020 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (т. 1, л.д. 22-181), в резолютивной части которых налогоплательщик привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату страховых взносов в результате неверного исчисления в виде: - N 5259 от 02.12.2020: недоимка в размере 2 089 549 руб. 95 коп., штраф в размере 208 955 руб. 00 коп., пени в размере 738 167 руб. 82 коп.; - N 5257 от 02.12.2020: недоимка в размере 1 848 252 руб. 47 коп., штраф в размере 184 825 руб. 25 коп., пени в размере 678 986 руб. 34 коп.
Основанием для доначисления сумм страховых взносов, штрафов, пени послужили выводы инспекции о неправомерном применении обществом пониженных тарифов по страховым взносам со ссылкой на то, что фактически общество в спорном периоде осуществляло вид деятельности "Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом" (ОКВЭД 68.20), который не поименован в перечне видов деятельности, приведенном в подпункте 5 пункта 1 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации.
Налогоплательщик, не согласившись с вынесенными решениями налогового органа N 5259 от 02.12.2020, N 5257 от 02.12.2020, направил апелляционные жалобы в Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области.
Решением УФНС России по Челябинской области от 12.03.2021 N 16- 07/001625 (т. 2, л.д. 3-14) решения налогового органа N 5259 от 02.12.2020, N 5257 от 02.12.2020 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения утверждены, жалобы общества оставлены без удовлетворения.
Воспользовавшись правом на судебную защиту, налогоплательщик обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Высшего Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно подп. 5 п. 1 ст. 427 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ, действующего с 01.01.2017, пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, применяются для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности (классифицируемым на основании кодов видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) которых является, в том числе, управление недвижимым имуществом.
В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 427 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпунктах 5 - 9 пункта 1 настоящей статьи, в течение 2017 - 2018 годов тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование устанавливаются в размере 20, 0 процента, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование - 0 процентов, на обязательное медицинское страхование - 0 процентов.
В соответствии с ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) группировка 68.32 "Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе" включает "Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе" (группировка 68.32.1), "Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе" (группировка 68.32.2), "Деятельность по учету и технической инвентаризации недвижимого имущества" (группировка 68.32.3).
Группировка 68.32 "Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе" включает деятельность учреждений по сбору арендной платы за эксплуатацию жилого фонда.
Также указано, что группировка 68.32 не включает деятельность служб коммунальной поддержки (сочетание услуг, таких как уборка, содержание и проведение мелких ремонтных работ, вывоз мусора, охрана помещений и обеспечение безопасности). Такая деятельность относится к группе 81.10 "Деятельность по комплексному обслуживанию помещений" (Письмо Минэкономразвития РФ от 05.05.2015 N 14809-ЕЕ/Д18и).
Также группа 68.32 "Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе" относится к подклассу 68.3 "Операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе", классу 68 "Операции с недвижимым имуществом", разделу L "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом".
В связи с вступлением в силу нового ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) с 01.01.2017 Федеральным законом от 27.11.2017 N 335-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения, в частности, в статью 427 Налогового кодекса Российской Федерации, уточняющие виды экономической деятельности в связи с их переименованием согласно новому ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2).
В данную норму внесены изменения, касающиеся наименования основного вида деятельности, применяемого плательщиками страховых взносов, вместо вида деятельности "Управление недвижимым имуществом" указано "Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе".
Действие положений подп. 5 п. 1 ст. 427 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.11.2017 N 335-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.
На основании п. 6 ст. 427 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 5 пункта 1 настоящей статьи, соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный указанным подпунктом, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов в связи с осуществлением этого вида деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Общий объем доходов определяется путем суммирования доходов, указанных в пункте 1 и подпункте 1 пункта 1.1 статьи 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно абзацу второму подпункта 3 пункта 2 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации упомянутые тарифы страховых взносов применяются плательщиками на УСН при осуществлении указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации видов экономической деятельности, если их доходы за налоговый период не превышают 79 млн. рублей.
В случае, если по итогам расчетного (отчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в подпункте 5 пункта 1 настоящей статьи, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, а также если организация или индивидуальный предприниматель превысили за налоговый период ограничение по доходам, указанное в абзаце втором подпункта 3 пункта 2 настоящей статьи, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишается права применять установленные подпунктом 3 пункта 2 настоящей статьи тарифы страховых взносов с начала расчетного (отчетного) периода, в котором допущено это несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в установленном порядке.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что АО "ЧПАТП N 4" представило 03.09.2019 в Инспекцию уточненные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2017, 2018 годы, в которых указан основной вид деятельности с кодом 68.32 "Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе" согласно ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общество определило долю дохода по виду деятельности с кодом 68.32 "Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе" в размере 100%.
Таким образом, плательщиком в представленных расчетах по страховым взносам за 2017, 2018 годы заявлено право на применение пониженных тарифов страховых взносов в связи с осуществлением основного вида деятельности "Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе" (код ОКВЭД 68.32).
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц заявленным основным видом экономической деятельности АО "ЧПАТП N 4" по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является "Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе" (код по ОКВЭД 68.32).
Налоговый орган установил несоответствие фактически осуществляемого основного вида экономической деятельности заявленному по коду по ОКВЭД 68.32 "Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе", а именно пришел к выводу, что фактически плательщиком осуществлялся вид деятельности "Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом" (ОКВЭД 68.20).
Согласно анализу, проведенному Инспекцией сведений о движении денежных средств по расчетному счету плательщика, открытому в ПАО "Банк УРАЛСИБ":
- за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 установлено, что общая сумма дохода организации составила 22 748 200, 0 руб., из них установлено, что основным доходом Общества являются денежные средства с назначением платежа "Аренда" в сумме 19 350 668,0 руб., что составляет 85% (19 350 668/22 748 200*100) в общем объеме доходов;
- за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 установлено, что общая сумма дохода организации составила 19 375 761, 87 руб., из них установлено, что основным доходом общества являются денежные средства с назначением платежа "Аренда" в сумме 18 197 999,0 руб., что составляет 93,9% (18 197 999*100/19 375 761,87) в общем объеме доходов.
27.02.2020 Инспекцией в адрес АО "ЧПАТП N 4" направлены требования N 2607, N 2615 о предоставлении договоров аренды за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в отношении 24 контрагентов (поступления от которых за 2017 год составляют 65% от поступлений по расчетному счету организации), за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в отношении 25 контрагентов (поступления от которых за 2018 год составляют 83% от поступлений по расчетному счету организации).
В ответ на указанные требования АО "ЧПАТП N 4" представлены договоры аренды, согласно которым Общество, являясь собственником зданий и сооружений на земельном участке по адресу: 454081, г. Челябинск, ул. Шадринская, д. 100, предоставляет арендаторам во временное владение и пользование за арендную плату нежилые помещения.
Сумма арендной платы, поступившая от арендаторов АО "ЧПАТП N 4", на основании представленных обществом первичных документов за 2017 год (47 договоров аренды) составила 14 708 693, 90 руб., за 2018 год (46 договоров аренды) составила 11 166 009,60 руб. Доля доходов по сдаче в аренду имущества на основании полученных в ходе проверки договоров аренды составила за 2017 год - 51,5% (14 708 693,90/ 28 544 000,0*100), за 2018 год - 42,2% (11 166 009,60/26 424 000,0*100).
С учетом изложенного, инспекцией сделан вывод, что оставшаяся часть доходов плательщика, по которой в ходе проверки не получены первичные документы, составляет менее 49 %, следовательно, если как указывает плательщик, данные доходы относятся к заявленному плательщиком виду деятельности "Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе" (ОКВЭД 68.32.2), их доля (менее 70 %) не дает плательщику права на применение пониженных тарифов страховых взносов, установленных пп. 5 п.1 ст.427 Налогового кодекса Российской Федерации.
Довод подателя апелляционной жалобы о выборочном исследовании инспекцией первичных документов являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции и правомерно им отклонен, поскольку исследованных проверкой документов в совокупности со сведениями, полученными в ходе анализа банковских выписок, достаточно для выводов о том, что основной доход АО "ЧПАТП N 4" получен от деятельности "Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом" (ОКВЭД 68.20.2), доказательств обратного заявителем не представлено.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из представленных в материалы дела договоров аренды, также следует, что основной доход АО "ЧПАТП N 4" получен от деятельности по сдаче, находящегося в собственности заявителя недвижимого имущества в аренду, доказательств обратного заявителем не представлено.
При этом, сторонами договоров аренды не согласованы условия о передаче обществу правомочий по управлению жилыми домами, такие условия в данных договорах отсутствуют.
Таким образом, осуществление обществом деятельности по управлению недвижимым имуществом и получения дохода от этого вида деятельности материала дела не подтверждается.
Исходя из совокупности установленных фактических обстоятельств, а также представленных документов, следует, что расходы, связанные с поддержанием собственного имущества в исправном состоянии, осуществление за свой счет текущего ремонта и несение расходов на содержание имущества не является деятельностью по управлению имуществом на договорной основе и за вознаграждение.
Расходы, связанные с поддержанием собственного имущества в исправном состоянии, осуществление за свой счет текущего ремонта и несение расходов на содержание имущества не является деятельностью по управлению имуществом на договорной основе и за вознаграждение.
Полученные от арендаторов денежные средства за содержание арендуемого имущества, предоставленные коммунальные и другие аналогичные услуги, являются составной частью арендной платы и доходом арендодателя именно от сдачи имущества в аренду.
Вид деятельности, заявленный в налоговых декларациях по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017, 2018 годы, расчетах по страховым взносам за 2017, 2018 годы, бухгалтерской отчетности за 2017, 2018 годы вид деятельности по коду ОКВЭД 68.32 "Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе" не соответствует фактически осуществляемому АО "ЧПАТП N 4" виду деятельности.
Расчет пени произведен в автоматическом режиме, с учетом всех оплат, произведенных заявителем.
Контррасчет пени заявителем не представлен.
Также податель апелляционной жалобы указывает, что недоимка по страховым взносам образовалась у общества в результате выполнения им письменных разъяснений уполномоченных органов о порядке исчисления и уплаты страховых взносов по пониженным тарифам, что исключает начисление пени и привлечение к ответственности за неуплату страховых взносов.
Между тем, указанные письменные разъяснения содержат ссылки на нормы действующего налогового законодательства по вопросу правомерности применения пониженных тарифов плательщиками, осуществляющими деятельность с ОКВЭД 68.32 "Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе", и не содержат указаний на то, что плательщик, применяющий в качестве основного вид деятельности "Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом" (ОКВЭД 68.20.2) имеет право применять пониженный тариф страховых взносов, установленный подпунктом 5 пункта 1 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации.
Довод подателя жалобы о процедурных нарушениях допущенных налоговым органом, являлся предметом рассмотрения суда первой инстанции.
Согласно распоряжению Правительства Челябинской области от 18.03.2020 N 146-рп, в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности.
Согласно пункту 16 распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 N 146-рп, гражданам в возрасте 65 лет и старше, проживающим на территории Челябинской области, с 15.06.2020 по 28.06.2020, с 29.06.2020 по 12.07.2020, с 13.07.2020 по 26.07.2020, с 27.07.2020 по 09.08.2020, с 10.08.2020 по 23.08.2020, с 24.08.2020 по 06.09.2020, с 07.09.2020 по 20.09.2020, с 21.09.2020 по 04.10.2020, с 05.10.2020 по 18.10.2020, с 19.10.2020 по 01.11.2020, со 02.11.2020 по 15.11.2020 года, с 16.11.2020 по 29.11.2020, с 30.11.2020 по 01.12.2020, с 14.12.2020 по 27.12.2020 необходимо соблюдать режим самоизоляции и ограничить посещение мест массового пребывания, учреждений (организаций) социально-бытовой сферы, торговых и культурно-развлекательных объектов, пользование общественным транспортом.
Согласно пункту 18 распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 N 46-рп граждане с 12.05.2020 и до особого распоряжения обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).
Судом было установлено, что руководитель АО "ЧПАТП N 4" Антонов Д.В. не относится к указанной выше возрастной категории граждан и не представил документов, подтверждающих объективную невозможность личного присутствия либо присутствия уполномоченного представителя на рассмотрении материалов камеральных проверок.
Кроме того пунктом 3 Приказа ФНС России от 20.03.2020 N ЕД7-2/181@ "О принятии в рамках осуществления контроля и надзора неотложных мер в целях предупреждения возникновения и распространения коронавирусной инфекции" налоговым органам рекомендовано уведомлять лиц, в отношении которых возбуждены дела о налоговых правонарушениях, о возможности обеспечения участия в рассмотрении дела о налоговых правонарушениях по телекоммуникационным каналам связи, а также с использованием каналов видеоконференцсвязи.
Данное положение является дополнительной гарантией обеспечения прав и законных интересов лиц, в отношении которых возбуждены дела о налоговых правонарушениях, носит рекомендательный характер и предоставляется при наличии технической возможности налогового органа.
Согласно материалам дела, в связи с принятием мер по ограничению распространения коронавирусной инфекции Инспекция уведомлением от 29.06.2020 N 3827 уведомило Общество о возможности провести (30.06.2020 в 17.00 часов) рассмотрение материалов налоговых проверок по skype.
Обществом в ответ на уведомление от 29.06.2020 N 3827 представлены пояснения от 30.06.2020 (входящий номер 031029), о том, что АО "ЧПАТП N 4" не имеет технической возможности обеспечить такое участие всех представителей в рассмотрении материалов с использованием skype.
Возможность участия лица в рассмотрении материалов мероприятий налогового контроля по телекоммуникационным каналам связи, а также с использованием каналов видеоконференцсвязи не ограничивает право лица воспользоваться иными способами защиты своих прав и законных интересов, предусмотренными пунктом 6 статьи 100, пунктами 2, 6.2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, такими как возможность представления письменных возражений по акту налоговой проверки, на дополнение к акту налоговой проверки и возможность участия лица лично или через своего представителя в рассмотрении материалов проверки.
Согласно п. 2, ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, неявка лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов налоговой проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица будет признано руководителем (заместителем руководителя) налогового органа обязательным для рассмотрения этих материалов.
В соответствии с п. 3 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа, в числе прочих, должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
С учетом указанных обстоятельств, общество, в отношении которого проведены налоговые проверки (его представитель) извещалось надлежащим образом, и на рассмотрение не явилось, заместителем начальника Инспекции правомерно принято решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие общества (его представителя), в отношении которого проведены налоговые проверки.
Кроме того, общество воспользовалось правами, предусмотренными пунктом 6 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 6.2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, относительно представления письменных возражений на акты налоговых проверок и на дополнения к актам налоговых проверок.
Согласно пункту 14 статьи 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
Доказательств того, что в период рассмотрения материалов проверки на общество инспекцией были возложены какие-либо дополнительные обязанности, либо общество было лишено каких-то прав, или в отношении него были применены ограничения, материалы дела не содержат.
С учётом изложенного, доводы общества, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают установленных судом первой инстанции по делу обстоятельств. Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции установлены, все доказательства исследованы и оценены.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
При указанных обстоятельствах, решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.09.2021 по делу N А76-13476/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Челябинское пассажирское автотранспортное предприятие N 4" - без удовлетворения.
Возвратить акционерному обществу "Челябинское пассажирское автотранспортное предприятие N 4" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей излишне уплаченную по платежному поручению N 182 от 15.10.2021.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья А.П. Скобелкин
Судьи А.А. Арямов
П.Н. Киреев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
