Дата принятия: 26 марта 2021г.
Номер документа: 18АП-1540/2021, А76-48075/2019
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2021 года Дело N А76-48075/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2021 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баканова В.В., судей Бабиной О.Е. и Карпусенко С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кисловым А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уральская энергосбытовая компания" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 25 декабря 2020 г. по делу N А76-48075/2019. В судебном заседании приняли участие представители: Троицкого районного потребительского общества - Богомолов В.В. (доверенность от 28.01.2021, диплом);
общества с ограниченной ответственностью "Уральская энергосбытовая компания" - Чернов О.А. (доверенность N ИА-73 от 31.12.2020, диплом);
открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - Монахова Н.С. (доверенность N ЧЭ-46 от 24.12.2020, диплом).
Троицкое районное потребительское общество (далее - истец, Троицкое РПО) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) исковым заявлением у обществу с ограниченной ответственностью "Уральская энергосбытовая компания" (далее - ответчик, ООО "Уралэнергосбыт") о признании акта о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом N БУ63/1/61/1298 от 11.10.2019 недействительным. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - третье лицо, ОАО "МРСК Урала"). Определением Арбитражного суда Челябинской области от 25.12.2019 по делу N А76-52495/2019 к производству суда принято заявление ООО "Уралэнергосбыт" к Троицкому РПО о взыскании 697 209 руб. 92 коп. задолженности (стоимость безучетного потребления электрической энергии), 17 010 руб. 85 коп. пени за период с 19.11.2019 по 31.01.2020 с последующим начислением пени начиная с 01.02.2019 по день фактической уплаты задолженности (с учетом принятых в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений). В ходе рассмотрения дела от Троицкого РПО поступило ходатайство об объединении настоящего дела с делом N А76-52495/2019 в одно производство. Определением суда от 03.07.2020 ходатайство Троицкого РПО удовлетворено, дело N А76-48075/2019 и дело N А76-52495/2019 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен номер А76-48075/2019. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 25.12.2020 (резолютивная часть объявлена 18.12.2020) первоначальные исковые требования Троицкого РПО удовлетворены, акт о неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом N БУ63/1/61/1298 от 11.10.2019 признан недействительным. С ООО "Уралэнергосбыт" в пользу Троицкого РПО взыскана государственная пошлина в размере 6 000 руб. В удовлетворении встречных исковых требований отказано. ООО "Уралэнергосбыт" из федерального бюджета возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в размере 179 руб. Не согласившись с принятым решением суда, ООО "Уралэнергосбыт" обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований Троицкого РПО и удовлетворении требований ответчика. По мнению ООО "Уралэнергосбыт", исковые требования Троицкого РПО предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку оспариваемый акт о неучтенном потреблении составлен ОАО "МРСК Урала". Предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным и достаточным основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении требований. Также апеллянт полагает необоснованным отказ суда первой инстанции в удовлетворении исковых требований ООО "Уралэнергосбыт" о взыскании стоимости безучетного потребления электроэнергии, поскольку нарушение пломбы на вводном коммутационном аппарате расчетного комплекса учета электроэнергии является достаточным основанием для квалификации объема электроэнергии, полученной потребителем, допустившим такое нарушение, в качестве безучетного.
В судебном заседании представитель ООО "Уралэнергосбыт" поддержал доводы и требование апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям. Представитель Троицкого РПО в судебном заседании возразил против доводов и требования апелляционной жалобы по мотивам представленного отзыва, просил оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным. Представитель ОАО "МРСК Урала" поддержал позицию подателя жалобы. Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 АПК РФ. Как следует из материалов дела, 24.07.2018 между ООО "Уралэнергосбыт" (продавец) и Троицким РПО (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 74030611004223 (т. 1, л.д. 8-15), в соответствии с условиями которого продавец обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно и (или) через привлеченных третьих лиц (сетевые организации) оказывать потребителю услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а потребитель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (пункт 1.1 договора). Согласно пункту 4.1 договора определение фактического объема потребления электрической энергии (мощности) осуществляется на основании данных, полученных с использованием измерительных комплексов (систем учета), указанных в приложении N 1 "Перечень точек поставки потребителя" настоящего договора, с учетом пунктов 4.2, 4.3 договора и с применением цены согласно разделу 5 договора. Определение объемов потребления электрической энергии (мощности) в соответствующей точке поставки с применением расчетных способов, производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в случаях: отсутствия приборов учета; непредставления потребителем акта снятия показаний приборов учета в сроки, установленные в пункте 4.3 настоящего договора; 2-кратного недопуска к расчетному прибору учета, установленному в границах энергопринимающих устройств потребителя, для проведения контрольного снятия показаний или проведения проверки приборов учета; неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала измерительных комплексов либо их демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой; установления факта безучетного потребления электрической энергии потребителем; в иных случаях, предусмотренных основными положениями (пункт 4.2 договора). В пункте 5.1 договора стороны согласовали, что расчеты за электрическую энергию (мощность) по настоящему договору осуществляются по нерегулируемым ценам с учетом их дифференциации в рамках предельных уровней нерегулируемых цен для соответствующей ценовой категории, выбранной потребителем, если законодательством не предусмотрено применение регулируемых цен (тарифов). Предельные уровни нерегулируемых цен для соответствующей ценовой категории, выбранной потребителем, рассчитываются продавцом в соответствии со структурой нерегулируемой цены, установленной основными положениями, и согласно формулам (правилам), установленным правилами определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденными соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации. При наличии у потребителя различных тарификационных групп/ценовых категорий и т.д. расчеты производятся дифференцированно по каждой группе. За расчетный период принимается один календарный месяц (пункт 6.1 договора). Согласно пункту 6.4.1 договора оплата платежей текущего периода производится следующим образом: - 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) определенной по пункту 6.4.1.1, вносится до 10-го числа этого месяца; - 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) по пункту 6.4.1.1, вносится до 25-го числа этого месяца. Оплата платежа по окончательному расчету за фактически поставленную электрическую энергию (мощность) с учетом произведенных платежей текущего периода соответствующего расчетного периода (пункт 6.4.1.) производится не позднее 18 числа месяца, следующего за расчетным (пункт 6.4.2 договора). Договор вступает в силу с момента заключения и действует по 31.12.2019 (пункт 9.1 договора). Договор считается ежегодно продленным на один календарный год на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия не последует заявление одной из сторон о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора (пункт 9.2 договора). 11.10.2019 ОАО "МРСК Урала" проведена проверка на объекте Троицого РПО, расположенного по адресу: Челябинская область, Троицкий р-н, п.Ясные поляны, магазин - закусочная, составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом N БУ63/1/61/1298 (т. 3, л.д. 28). В соответствии с указанным актом Троицким РПО допущено нарушение порядка учета электрической энергии, выразившееся в следующем: сорвана пломба-наклейка энергоснабжающей организации на вводном коммутационном аппарате расчетного комплекса учета электроэнергии (т.1, л.д.93). При составлении присутствовал продавец Максимова В.Г., которая поставила подпись в акте, указав на то, что 09.10.2019 пломба-наклейка снята ввиду возникновения аварийной ситуации - горел автомат. Выявленное нарушение явилось основанием для перерасчета потребленной электроэнергии в соответствии с Правилами N 442 и выставления потребителю счета на оплату N 7403061100422И102019 от 31.10.2019 на сумму 756 297 рублей 92 копейки (т. 3 л.д. 32).
Не согласившись с начислением платы на основании акта о безучетном потреблении, потребитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании акта неучтенном потреблении электроэнергии юридическим лицом N БУ 63/1/61/1298 от 11.10.2019 недействительным.
ООО "Уралэнергосбыт", в свою очередь, обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии и пени.
При рассмотрении спора, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом энергии, в том числе сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, возложена на абонента (статьи 539, 543 ГК РФ, пункт 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442). Согласно пункту 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований названного нормативного акта, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. Бремя доказывания наличия иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности), возлагается на лицо, проводящее проверку. Результатом выявления безучетного потребления электрической энергии является исчисление ее объемов в расчетах между гарантирующим поставщиком и потребителем, а также объемов полезного отпуска и потерь электрической энергии в расчетах между сторонами договора оказания услуг по передаче электрической энергии расчетным путем исходя из максимального потребления ресурса энергопринимающими устройствами потребителя за период с предыдущей проверки, то есть влечет для потребителя такие последствия, при которых потребление энергоресурса с нарушением правил учета становится для него невыгодным.
В этой связи законодательством предусмотрены определенные требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов. Так, согласно абзацу второму пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета установленным требованиям, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. Результатом такой проверки является составление акта проверки (пункт 176 Основных положений N 442), а в случае безучетного потребления - акта о неучтенном потреблении (пункт 193 Основных положений N 442). При этом сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и при составлении актов. Принимая во внимание, что проверка прибора учета завершается составлением сетевой организацией итогового документа о ее проведении, все действия проверяющего лица в отношении прибора учета до составления соответствующего акта являются продолжением проверки. В случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время (пункт 177 Основных положений N 442). Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным. В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.
На основании пункта 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем. Требования к составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии определены в пункте 193 Основных положений N 442. Так, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться: - данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; - о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; - о приборах учета на момент составления акта; - о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; - дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; - объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации). При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении (пункт 193 Основных положений N 442). Из системного толкования норм права, регулирующих отношения между истцом и ответчиком согласно договору энергоснабжения следует, что достоверным и допустимым доказательством факта безучетного потребления электрической энергии является акт, составленный в соответствии с требованиями Основных положений N 442. Значение актирования для подтверждения факта безучетного потребления обусловлено тем, что корректно составленный акт является основным доказательством при рассмотрении соответствующей категории споров, как документ, фиксирующий обстоятельства на определенный момент времени.
Согласно абзацу 3 пункта 145 Основных положений N 442, собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию ПУ, сохранности и целостности как самого прибора учета, так и пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене.
Аналогичные положения, обязывающие потребителей обеспечивать надлежащее техническое состояние приборов учета и немедленно сообщать энергоснабжающей организации об их неисправностях, а также возлагающие на потребителей ответственность за поддержание средств измерений в исправном и готовом к работе состоянии, предусмотрены также правилами статей 539, 543 ГК РФ, пунктами 2.11.6, 2.11.15 и 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6.
Согласно пункту 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок, потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил.
В силу пункта 2.11.4 Правил установка и эксплуатация средств измерений и учета электрической энергии осуществляется в соответствии с требованиями правил устройства электроустановок и инструкций заводов - изготовителей.
В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил N 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Таким образом, обязанность по опломбированию приборов учета возложена на энергоснабжающую организацию. Нарушения в работе средств и систем учета могут выражаться в виде повреждения поверительных клейм, срыве пломб энергоснабжающей организации, искусственного торможения диска, изменении схемы подключения электросчетчика или трансформаторов тока и т.д.
Как указал истец, 09.10.2019 произошло возгорание вводного автомата, установленного до прибора учета электрической энергии в ВРУ магазина, расположенного в п. Ясные Поляны. В связи с тем, что использование сгоревшего коммутационного аппарата (аппарата защиты) могло привести к возникновению пожара в помещении, а также необходимости скорейшего восстановления электроснабжения холодильных установок продуктового магазина, было принято решение снять пломбу-наклейку на вводном коммутационном аппарате и заменить сгоревший автомат.
Как следует из акта о неучтенном потреблении NБУ 63/1/61/1298 от 11.10.2019 в ходе проверки обществом "МРСК Урала" установлено, что на вводном коммутационном аппарате расчетного комплекса учета электроэнергии сорвана пломба-наклейка энергоснабжающей организации (т.1, л.д.18). В ходе проведения проверки работник сетевой компании сфотографировал сгоревший вводной автомат и в суде первой инстанции опознал его на представленных в материалы дела фотографиях (т.2, л.д. 37 (диск CD-R с видеозаписью и фотографиями), т.2, л.д. 46-52, 57-58). В соответствии с пунктом 137 Основных положений N 442 в состав иного оборудования, которое используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности), входит коммутационное оборудование и оборудование защиты прибора учета от токов короткого замыкания.
Согласно пункту 3.1.2 Правил N 6 аппаратом защиты называется аппарат, автоматически отключающий защищаемую электрическую цепь при ненормальных режимах. Пунктом 3.1.3 Правил технической эксплуатации электроустановок установлено, что аппараты защиты по своей отключающей способности должны соответствовать максимальную значению тока КЗ в начале защищаемого участка электрической сети.
В соответствии с пунктом 3.1.5 Правил N 6 в качестве аппаратов защиты должны применяться автоматические выключатели или предохранители. На основании пункта 3.1.10 Правил технической эксплуатации электроустановок должны быть защищены от перегруза в сети внутри помещений, осветительные сети, в том числе в торговых помещениях. В силу пункта 7.1.64 Правил N 6 для безопасной замены счетчика, непосредственно включаемого в сеть. Перед каждым счетчиком должен предусматриваться коммутационный аппарат для снятия напряжения со всех фаз, присоединенных к счетчику.
Из нормативного определения безучетного потребления, изложенного в пункте 2 Основных положений N 442, следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обусловливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем. Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии. В рассматриваемом случае в акте о неучтенном потреблении N БУ63/1/61/1298 зафиксировано отсутствие на вводном коммутационном аппарате расчетного комплекса учета электроэнергии пломбы-наклейки энергоснабжающей организации (т.1, л.д.93). Между тем, способ несанкционированного вмешательства в работу самого прибора учета в акте не указан.
Согласно пояснениям Троицкого РПО, необходимость срыва пломбы наклейки была обусловлена необходимостью устранения аварийной ситуации, возникшей в результате возгорания прибора учета. Указанная причина также отражена в акте о неучтенном потреблении N БУ63/1/61/1298. При этом факт наличия возгорания ответчиком и третьим лицом не опровергнут. Само по себе отсутствие доказательств уведомления ООО "Уралэнергосбыт" (продавца) либо ОАО "МРСК "Урала" (сетевой организации) о возникновении аварийной ситуации, препятствующей исправной работе прибора учета в порядке, предусмотренном пунктом 3.3.6 договора энергоснабжения, не свидетельствует о наличии оснований для признания потребления безучетным. В ходе судебного заседания представитель истца пояснил, что доказательства вызова аварийных служб для устранения возгорания отсутствуют, тушение пожара и замена оплавившегося элемента прибора учета были осуществлено силами потребителя.
Из имеющихся в материалов дела доказательств не усматривается, что на приборе учета электрической энергии были испорчены средства визуального контроля, что спорный прибор учета не соответствуют установленным метрологическим требованиям непригоден к применению, что объем электропотребления и размер оплаты за электропотребление помещения магазина после проведения проверки существенно изменились. Суд принимает во внимание, что согласно сведениям о динамике потребления электроэнергии за периоды 2018 - 2019 г., потребление Троицким РПО электроэнергии являлось равномерным и от предыдущих периодов в значительном объеме не отличалось.
Соответственно, судом правомерно признан недействительным акт о неучтенном потреблении N БУ63/1/61/1298 от 11.10.2019.
Отклоняя доводы подателя жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
Факт безучетного потребления электрической энергии устанавливается исключительно на том основании, что нарушена пломба на приборе учета, при условии, что факты вмешательства в работу прибора учета, нарушения пломб, нанесенных на прибор учета, осуществления иных действий (бездействий), приведших к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, в ходе проверки обществом не установлены (в актах не зафиксированы). Само по себе нарушение спорной пломбы не влияет на достоверность учетных показаний опломбированного прибора учета потребленной электроэнергии. Верховный Суд Российской Федерации в решении от 20.12.2013 N АКПИ13-1027 со ссылкой на статьи 2, 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" разъяснил, что к применению допускаются средства измерений, прошедшие поверку и эксплуатация которых осуществляется с соблюдением обязательных требований к условиям эксплуатации этих средств измерений, при которых показатели точности измерений не выходят за установленные границы.
Нарушение обязательных требований к условиям эксплуатации средств измерений, приводящее к искажению показателей точности измерений, исключает возможность применения таких средств для использования по назначению, в том числе для целей учета объема потребления коммунального ресурса.
Нарушения структуры пломбы не может служить доказательством вмешательства в работу прибора учета; для вывода о безучетном потреблении энергии нужны доказательства отсутствия иных причин воздействия или зафиксированный факт вмешательства в работу прибора учета (абзаца 9 пункта 2 Основных положений N 442).
Между тем, акт о безучетном потреблении энергии таких сведений (о совершении потребителем действий, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности)) не содержит.
Каждый факт хищения электроэнергии энергоснабжающая организация должна доказать. При этом поставщик электроэнергии должен представить в суд не только акт осмотра приборов учета и акт о неучтенном потреблении, но и экспертное заключение, подтверждающее факт внешнего воздействия на электросчетчик со стороны потребителя. Доказать причинно-следственную связь между действиями потребителя и установленным фактом хищения электроэнергии.
Довод ООО "Уралэнергосбыт" о том, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику, подлежит отклонению. В силу части 1 статьи 133 АПК РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела; разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса; оказание содействия лицам, участвующим в деле, в представлении необходимых доказательств; примирение сторон.
По смыслу части 1 статьи 168 АПК РФ суд определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Суд также указывает мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. Таким образом, арбитражный суд не связан правовой квалификацией истцом заявленных требований (спорных правоотношений), а должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств), определяя по своей инициативе круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решить, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.
Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.
Согласно части 3 статьи 15 АПК РФ, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.
Арбитражный суд в соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 АПК РФ на основании имеющихся в деле доказательств устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.
Потребители услуги вправе предъявлять иск о признании акта безучетного потребления электроэнергии недействительным. Правовой интерес потребителя в оспаривании акта заключается в установлении факта отсутствия основания для применения санкций (начисления повышенной платы за электроэнергию). Данные требования потребитель вправе выдвигать в качестве самостоятельного требования, в том числе в целях пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абз. 3 статьи 12 ГК РФ).
Правовым основанием для потребления электрической энергии является наличие договорных отношений с гарантирующим поставщиком.
Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.
Пунктом 192 Основных положений N 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.
Таким образом, в рассматриваемом случае, ОАО "МРСК Урала", являясь сетевой компанией, в интересах ООО "Уралэнергосбыт" (гарантирующего поставщика), составило спорный акт. Начисления задолженности Троицкого РПО за безучетное потребление электроэнергии по спорному акту произведены ООО "Уралэнергосбыт", следовательно требования об оспаривании акта о безучетном потреблении правомерно предъявлены к указанному лицу.
В удовлетворении требований ООО "Уралэнергосбыт" о взыскании стоимости безучетного потребления и пени правомерно отказано, поскольку акт о неучтенном потреблении электроэнергии N БУ63/1/61/1298 от 11.10.2019 признан недействительным, произведенные по нему начисления задолженности являются необоснованными.
При таких обстоятельствах решение суда является правильным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные по приведенным выше мотивам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено. С учетом изложенного решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Уралэнергосбыт" - без удовлетворения. На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы ООО "Уралэнергосбыт" по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы относятся на его счет. Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 25 декабря 2020 г. по делу N А76-48075/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Уральская энергосбытовая компания" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья В.В. Баканов
Судьи: О.Е. Бабина
С.А. Карпусенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
