Дата принятия: 17 марта 2020г.
Номер документа: 18АП-1330/2020, А47-5723/2019
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2020 года Дело N А47-5723/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ширяевой Е.В.,
судей Баканова В.В., Лукьяновой М.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Резниченко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Орское предприятие тепловых сетей" Администрации г. Орска на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12.12.2019 по делу N А47-5723/2019,
В судебном заседании приняли участие представители:
публичного акционерного общества "Т Плюс" - Урмансова Н.К. (паспорт, диплом, доверенность от 26.12.2019);
муниципального унитарного предприятия "Орское предприятие тепловых сетей Администрации г.Орска" - Перерва А.А. (паспорт, диплом, доверенность от 09.01.2020).
Публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - ПАО "Т Плюс", истец) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Орское предприятие тепловых сетей" администрации г. Орска (далее - МУП "ОПТС", ответчик) о взыскании 711 500 руб. убытков (с учетом уточнений размера исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; т. 6 л.д. 66).
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.12.2019 исковые требования удовлетворены (т. 6 л.д. 72-78).
Не согласившись с принятым судебным актом, МУП "ОПТС" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что в материалах дела доказательства, подтверждающие, что измерения температуры горячей воды по актам проверки, проведены в соответствии с аттестованной методикой измерений. В актах проверки отсутствует описание методики измерения температуры горячей воды, ссылка на нормативный акт, регламентирующий порядок проведения измерений.
Кроме того, из постановлений/протоколов Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 11.01.2018 N 38/01-91-2018 и от 11.01.2018 N ПЛ-3735, следует, что температура на границе эксплуатационной ответственности, соответствовала все нормативным требованиям.
Более того, при проверке Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области соблюдения ПАО "Т Плюс" нормативного уровня обеспечения жителей дома 3 по ул. Стартовой в г. Орске коммунальной услугой (горячее водоснабжение), температура горячей воды на границе балансовой принадлежности не замерялась.
Таким образом, ПАО "Т Плюс" не предпринимало попытки (бездействовало) по оспариванию постановлений по делам об административном правонарушении, выданным Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области. Данное обстоятельство лишает возможности оспорить законность данных постановлений МУП "ОПТС".
Вместе с тем, ПАО "Т Плюс" не представило обязательные технические/нормативные документы (в том числе проектные решения) по установке циркуляционной линии горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах, указанных в исковом заявлении, и доказательства, что отсутствие данной линии влияет на качество предоставления коммунальной услуги - горячее водоснабжения.
В ходе рассмотрения настоящего дела, истцом не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по обеспечению жильцов дома коммунальными услугами надлежащего качества.
Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.
До начала судебного заседания от ПАО "Т Плюс" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании представитель подателя жалобы доводы жалобы поддержал, представитель ПАО "Т Плюс" против доводов апелляционной жалобы возражал.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между открытом акционерным обществом "Оренбургская теплогенерирующая компания" (теплоснабжающая организация) и МУП "ОПТС" (теплосетевая организация) заключен договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 03.04.2013 N 7500-РA051/02-014/0053-2013 (N 246/12) (т. 1 л.д. 13-19), в соответствии с п. 1.1 которого теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и (или) передачу тепловой энергии, теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги на условиях, определяемых договором.
Согласно п. 2.3.3 договора теплосетевая организация обязана обеспечивать установленные договором режимы передачи тепловой энергии, теплоносителя:
- с поддержанием в точках передачи качества горячей воды на нужды горячего водоснабжения потребителей теплоснабжающей организации в соответствии с требованиями действующих санитарных правил и норм;
- с соблюдением гидравлического режима от точек приема до точек передачи, указанных в приложении N 2 к договору;
- с соблюдением среднечасового (нормативного) расхода теплоносителя на подпитку тепловых сетей не более 0,25% от объема тепловых сетей теплосетевой организации согласно приложению N 4;
- соблюдать режим по передаче тепловой энергии, теплоносителя в объеме, необходимым для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергией согласно температурного графика и с учетом потерь.
В силу п. 5.6 договора ответственность сторон за состояние и обслуживание объектов тепловой сети определяется границей балансовой принадлежности и зафиксирована в акте разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон, подписанном сторонами договора и являющимся неотъемлемой частью (приложение N 2 к настоящему договору).
Кроме того, между открытом акционерным обществом "Оренбургская теплогенерирующая компания" (покупатель) и МУП "ОПТС" (поставщик) заключен договор на поставку тепловой энергии и теплоносителя от 19.11.2012 N 247/12 (т. 1 л.д. 46-48), в соответствии с п. 1.1 которого поставщик обязуется поставлять покупателю от своих котельных через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде (далее - тепловую энергию) и теплоноситель на нужды отопления и горячего водоснабжения, а покупатель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию и теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии от котельных поставщика согласно приложению N 1 настоящего договора.
Согласно разделу 2 договора поставщик обязуется подавать тепловую энергию и теплоноситель покупателю в точки поставки, указанные в приложении N 2 к настоящему договору, в количестве и режиме, предусмотренном приложением N 1 к настоящему договору, и с качеством в соответствии с условиями настоящего договора (подпункт 2.2.1), поддерживать перепад давления между подающим и обратным трубопроводом в соответствии с расчетными величинами, предусмотренными проектом тепловых сетей и утвержденным гидравлическим режимом работы котельных, при соблюдении режима потребления тепловой энергии (подпункт 2.2.2).
Температурный график работы тепловых сетей от источника тепла определен в приложении N 1 к договору, согласно примечанию 2 задание давления на коллекторе котельной N 1 производится диспетчерским персоналом МУП "ОПТС". Температура прямой сетевой воды от котельной N 1-3, 5-6, 8-10, 12 в указанном температурном графике соответствует необходимым параметрам качества подаваемого теплоносителя для потребительских систем. Температура прямой сетевой воды задана для источников тепла и определяется на коллекторе (т. 1 л.д. 49-52).
В приложении N 2 к договору определено, что точкой поставки тепловой энергии является отчетный фланец запорной арматуры либо резьбовое, или сварное соединение на тепловом вводе потребителя согласно акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.
Для жилых многоквартирных домов точкой поставки является внешняя стена здания. Точкой поставки тепловой энергии от котельной N 3 пос. Круторожно является внешняя стена здания котельной (т. 1 л.д. 53).
В ходе проведенных внеплановых выездных проверок, Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области выявлено систематическое нарушение параметров качества горячей воды на границе внешней стены многоквартирных домов, в которых истец является исполнителем коммунальной услуги, а именно: не соответствие температуры горячей воды требованиям СанПин, о чем в дело представлены акты проверки качества поставляемой горячей воды, предписания Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области, постановления по делу об административном правонарушении, постановления мирового судьи судебного участка N 2 Центрального района города Оренбурга (т. 1 л.д. 69-150, т. 2-5, т. 6 л.д. 1-6).
По исполнению постановлений и судебных актов истцом оплачены административные штрафы за нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде горячей воды с установленной температурой, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.
Ссылаясь на подачу МУП "ОПТС" в спорные многоквартирные дома, горячей воды с температурой меньше предусмотренной СанПин, а также на привлечение ПАО "Т Плюс" к административной ответственности за нарушение: н обеспечено соответствие температуры горячей воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, истец направил адрес ответчика претензии от 26.12.2018 с просьбой возместить причиненные убытки (т. 6 л.д. 25-26).
Оставление названных претензий без удовлетворения, послужило причиной обращения истца в суд с исковым заявлением.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в результате некачественного исполнения ответчиком своих обязательств по договору на поставку тепловой энергии и теплоносителя, истец понес убытки в виде оплаты административных штрафов.
Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, основанными на нормах законодательства и материалах дела.
В соответствие с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.
Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с пунктом 1 статьи 547 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.
В пунктах 2, 4 части 8 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) договор теплоснабжения должен определять величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии; ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя.
Условиями договора, нормами действующего законодательства на МУП "ОПТС", как на теплосетевую организацию, возложена обязанность по передаче потребителю тепловой энергии, соответствующей по качеству обязательным требованиям стандартов.
В соответствии с пунктом 47 Правил горячего водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 642, при исполнении договора по транспортировке горячей воды организация, осуществляющая транспортировку горячей воды, обязана поддерживать в границах своей эксплуатационной ответственности качество горячей воды, соответствующее установленным требованиям в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и технического регулирования.
Качество теплоснабжения - совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя (пункт 2 статьи 2 Закона о теплоснабжении).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", обязательные в силу пункта 1.2 для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения.
Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С (пункт 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения").
Отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.
Таким образом, обязанность ответчика поставлять горячую воду температурой не ниже 60 °C установлена нормативно.
Температурный график работы тепловых сетей от источника тепла определен в приложении N 1 к договору, согласно примечанию 2 задание давления на коллекторе котельной N 1 производится диспетчерским персоналом МУП "ОПТС". Температура прямой сетевой воды от котельной N 1-3, 5-6, 8-10, 12 в указанном температурном графике соответствует необходимым параметрам качества подаваемого теплоносителя для потребительских систем. Температура прямой сетевой воды задана для источников тепла и определяется на коллекторе.
Согласно пункту 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
В приложении N 2 к договору определено, что точкой поставки тепловой энергии является отчетный фланец запорной арматуры либо резьбовое, или сварное соединение на тепловом вводе потребителя согласно акта разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей.
Материалами дела подтверждается, что в ходе проведенных внеплановых выездных проверок, Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области выявлено систематическое нарушение параметров качества горячей воды на границе внешней стены многоквартирных домов, в которых истец является исполнителем коммунальной услуги, а именно не соответствие температуры горячей воды требованиям СанПин.
Действий по восстановлению нормативной температуры горячего водоснабжения, со стороны теплосетевой организации не последовало.
Поскольку подаваемая ответчиком горячая вода не соответствовала установленным нормам, в отношении истца вынесены постановления о привлечении к административной ответственности в виде наложения административного штрафа.
Взыскиваемые штрафы истцом были оплачены в общей сумме 711 500 руб., что подтверждается соответствующими платежными поручениями.
В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о наличии вины истца в некачественном предоставлении услуг жителям спорных многоквартирных домов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.
Поскольку факт горячей воды ненадлежащего качества подтвержден представленными доказательствами, факт оплаты истцом суммы штрафов также нашло свое подтверждение материалами дела (т. 1 л.д. 69-150, т. 2-5, т. 6 л.д. 1-6), суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда о наличии оснований для удовлетворения регрессного требования истца к ответчику, как лицу, ответственному за надлежащее качество и иные параметры передаваемой объектам истца горячей воды.
Довод апелляционной жалобы о том, что в материалах дела доказательства, подтверждающие, что измерения температуры горячей воды по актам проверки, проведены в соответствии с аттестованной методикой измерений, подлежит отклонению, так как формальное указание ответчиком на наличие методики измерения и отсутствие в актах проверок описания способа измерения и сведений об измеряющем приборе, само по себе, в отсутствие опровергающих доказательств, не может свидетельствовать о погрешности проведенных Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области измерений.
Ссылка на то, что из постановлений/протоколов Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 11.01.2018 N 38/01-91-2018 и от 11.01.2018 N ПЛ-3735, следует, что температура на границе эксплуатационной ответственности, соответствовала все нормативным требованиям, судом апелляционной инстанции не принимается, так как в уточненном расчете истца, данные постановления и протоколы Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области не фигурируют (т. 6 л.д. 67).
Довод о том, что при проверке Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области соблюдения ПАО "Т Плюс" нормативного уровня обеспечения жителей дома 3 по ул. Стартовой в г. Орске коммунальной услугой (горячее водоснабжение), температура горячей воды на границе балансовой принадлежности не замерялась, опровергается материалами дела (т. 5 л.д. 66-67).
Довод о том, что истцом не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по обеспечению жильцов дома коммунальными услугами надлежащего качества, судом апелляционной инстанции не принимается, так как именно неисполнение МУП "ОПТС" требований закона явилось причиной невозможности исполнения ПАО "Т Плюс" предписаний ГЖИ по Оренбургской области.
Довод о том, что ПАО "Т Плюс" не представило обязательные технические/нормативные документы (в том числе проектные решения) по установке циркуляционной линии горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах, указанных в исковом заявлении, подлежит отклонению, так как материалами дела подтверждается несоответствие поставленной ответчиком воды обязательным температурным требованиям уже на вводе в многоквартирный дом.
Суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции, основания для переоценки которых суд апелляционной инстанции не усматривает.
Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.
Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 12.12.2019 по делу N А47-5723/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Орское предприятие тепловых сетей" Администрации г. Орска - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья Е.В. Ширяева
Судьи: В.В. Баканов
М.В. Лукьянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
